民營企業環境審計存在的問題及對策

郭路

摘要：近年來，科學發展觀、可持續發展觀以及環境的持續惡化現狀迫切要求現代企業關注環境保護，重視人與自然和諧發展。本文結合我國民營企業當前環境審計現狀，從四個方面闡述環境審計存在的問題，并根據上述問題提出切實可行的建議。

關鍵詞：民營企業 環境審計 可持續發展

1 民營企業環境審計發展現狀

在中國經濟改革和發展中，民營經濟克服先天基礎不牢固和發展不完善等問題，在國民經濟中的比重逐年上升，但是隨著人與自然和諧發展倡導觀念的提出，民營企業在經營活動過程中所產生的環境問題也愈發突出。近年來，我國不斷重視環境審計的發展，但盡管如此，我國的環境保護審計工作仍發展較慢，我國民營企業的環境審計仍處于初級階段，很不如人意。

2 民營企業環境審計存在的問題

2.1 審計人員環境責任感差，環境審計意識淡薄

我國民營企業的環境審計尚處于初步摸索階段，加強環境審計的必要性和緊迫性暫時還沒有被社會所認可，再加上我國審計人員對環境如何審計以及企業如何管理環境審計疏于了解，受傳統觀念影響，審計人員普遍認為“環境審計沒有必要，不如把節省下來的成本運用到企業發展項目中去”，贊成“低投入、高產出”，長此以往，單位內部審計人員將不能夠再適應環境審計的要求，專業環境審計人員匱乏是目前環境審計面臨的問題之一。

2.2 相關理論體系不完善，法律依據不足

我國環境審計起步較晚，發展遲緩，環境保護相關法規制定還不完善，造成我國企業環境審計法律依據不足。雖然已有相關的法律保護，但是只是給出了大體的框架，比較籠統，可操作性不強，至于專門就企業環境審計制定出的方法、準則還不夠具體。我國鼓勵落實環境保護政策及受托環境責任，但并沒有建立起具體的專門的環境審計組織，在現行法律體系中缺乏明確的法律界定這就使得環境審計工作難以持續進行下去，模棱兩可的環保制度給審計執法人員在執法過程中帶來阻礙，約束了環境審計職能范圍的擴展。

2.3 環境會計信息披露不規范、會計核算制度缺失

我國民營企業環境會計信息披露存在很多亟待解決的問題。其會計基礎工作中存在科目設置不規范、偽造會計憑證、報送虛假會計報表等問題，比如將《企業會計準則》中規定的“交易性金融資產”記為“短期投資”，不設置“可供出售金融資產”和“持有至到期投資”會計科目，部分計入“長期股權投資”，部分計入“長期債權投資”，不按稅法規定的應收款項期末余額計提3～5‰壞賬準備抵扣應納稅所得額；不按照規定填制憑證，大小寫不分、基本要素缺失等漏洞百出，錯誤發生時竟無人發現，于是稀里糊涂地就做成了一筆業務，草草地結束收工開始下一筆業務的記錄。

2.4 政府片面考核企業績效，忽視環境審計

我國現有的會計報表很多地方政府對企業的考核著重點放在企業增長速度上，忽視環境保護，評價指標以GDP為基礎，沒有將環境保護工作目標納入政府的政績考核范圍，政績考核也沒有約束性指標。利益的驅使致使企業在制定發展計劃時，不惜違反法律規定的前提下，無視對環境的污染，只求企業自身利潤最大化，對環境審計只在表面上做功夫，弄虛作假，甚至出現地方政府官員庇護企業造假現象，只在環境保護檢查上走個形式，如此便可應付上級領導的追問或者盤查。

3 督促民營企業落實環境審計對策

3.1 明確環境責任，強化民營企業環境審計意識

民營企業管理層應適當加大對人才和設備的投入力度，利用環境責任審計及時督導本公司的環境業績，并對環境審計工作成果作出客觀真實有效的評估，整體評價被審項目，努力找到公司應該承擔的環境責任，落實各項環境審計工作，并可通過對相關審計人員進行專業訓練和培養，幫助樹立正確的環境保護意識，引導企業轉變觀念，對相關人員的專業水平、分析能力、職業素養、個人品質等方面進行綜合評估，以期不斷提升環境審計人員的綜合素質，優化環境審計人才整體體系，使會計從業人員明確和加強環境保護責任和環境審計意識，彌補豐富企業內部審計人員對綜合理論的缺失。

3.2 明確立法環境審計，完善法律依據

我國民營企業環境審計尚屬新生事物，環境審計工作的展開離不開法律的支撐，依靠法律特有的強制性和規范性使環境審計逐漸成為習慣性、合規性的行為，完善環境管理系統，以法律形式確定環境審計在審計工作中的地位和作用，使企業有法可依、有法必依，相關部門執法必嚴、違法必究。對于不符合國家規定的環境審計行為，相關部門可適當施予政策性懲罰、經濟性處理；而對于表現良好、環保觀念切實深入企業內部的公司，可適時采取鼓勵性措施，比如放寬信貸政策、給與財政稅收優惠，鼓勵其繼續保持搞好環境保護工作，在不阻礙其實現利潤最大化的同時，遵循可持續發展的戰略要求，實現環境保護與公司效益的融合增進。

3.3 鞏固會計基礎薄弱環節，真實完整地披露會計信息

政府應具體規定民營企業需要對外披露的環境會計信息，對環境會計要素的確認、計量問題予以確認，制定出可操作性較強的環境會計準則。企業會計從業人員應保證憑證填制要素基本齊全，不漏填、錯填附件，盡量在已填好的憑證上不出現空缺；按照規定合理設置會計賬簿，使賬簿一眼看去一目了然，科目記錄正確、清楚明晰；按照生產周期對成本計算進行劃分，按照發生時間對產生的生產費用進行入賬等等。對于會計信息失真的現象，應引導企業在遵守誠信規則的前提下，真實完整的披露會計信息，有效監管公司對外披露的會計信息的準確性和真實性，逐步提升企業所披露信息的質量。

3.4 政府加大扶持力度，綜合考核企業績效

我國政府應加大對民營企業的金融扶持力度，致力于解決企業貸款難的問題。政府可對一些符合國家產業政策、有市場發展前景、經濟效益與環境效益雙向良好的民營企業進行扶持，建議國家成立專門的政府金融扶持機構為企業提供及時有效的融資服務，或完善現有金融制度，改善民營經濟目前發展環境，為企業發展提供全面有力的保障；提倡各類銀行機構加大對民營企業信貸的支持，包括國有銀行、各級地市商業銀行、城市和農村信用社，發揮各類銀行金融機構的積極作用，對民營企業實施貸款援助、貸款擔保等措施，逐漸推動企業以良好的態勢發展。

4 結束語

總之，在當代民營經濟可持續發展的背景下，民營企業環境審計工作的進一步發展，需要克服許多先天和后天的不足。本文就民營企業環境審計存在的問題及對策提出了自己的觀點和建議，但民營企業環境審計的開展是一個長期的發展過程，本文所述觀點仍有不足之處，望各位學者不吝賜教，定當全力修改、完善。

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