興十四村：發展集體經濟的經驗與啟示

張云志

黑龍江省甘南縣興十四村是由山東移民組建的移民村。建村58年來，村黨總支書記付華廷帶領全村村民，堅持發展農村集體經濟，土地始終歸集體所有，沒有分田到農戶，走共同富裕之路。目前，興十四村已發展為幅員面積4.2萬畝，人口1萬多人，總資產超20多億元的新型農村，曾被稱作“東北地區實現小平同志提出的中國農村改革第二次飛躍的成功模式”！

一、興十四村發展的主要成就

興十四村已經成功走出了一條農業現代化、農業產業化、農村城鎮化和農民職業化的正確道路，從根本上解決了“三農”問題，保證了社會和諧、穩定發展。

（一）堅持做精第一產業，農業生產實現現代化

興十四村現代農業示范園區加快轉變農業發展方式，數量與質量效益并重、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展，走上了產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。2014年，興十四村2.4萬畝現代農業示范園區取得了特大豐收，糧食總產量3265.5萬斤，設施農業總收入達到5400萬元。同時，現代農業示范帶動效果不斷增強。吸引了縣城乃至遼寧、齊齊哈爾、大慶等地130多戶農民來興十四承包大棚，示范帶動周邊300多戶農民從事棚室產業，帶動周邊近2000多人實現就業，帶動周邊6個村、10000多人，實現年人均增收近6000元，特別是帶動了全縣乃至周邊現代農業的大發展、快發展。

（二）堅持做大第二產業，農區工業實現產業化

現代化大農業的快速發展，為興十四村發展產業化大項目奠定了基礎，同時靠產業上項目又是拉動人口聚集的重要途徑。興十四村采用高新技術、利用當地資源，狠抓花亭生物植酸酶生產項目、富華科技有限公司有機大米及雜糧生產項目、興十四村大煎餅加工項目、酶制劑生產項目和富華有機肥廠有機肥生產項目等五項投產項目和玉米深加、300畝連棟智能溫室和萬棟棚室果蔬供應基地、石頭造紙、生物質能源秸稈壓塊及馬鈴薯深加工項目等五個招商項目，增強村級經濟可持續發展能力。

（三）堅持做活第三產業，實現農村經濟多元化

在現代農業示范園區的帶動下，興十四村倉儲、旅游等第三產業實現多元化發展，全村產業結構更加趨于合理。物流倉儲產業、旅游培訓產業、運輸服務行業等產業不斷發展、繁榮，經濟效益不斷提高。

（四）堅持工業反哺農業，農村發展實現城鎮化

一二三產業的快速發展為城鎮化建設奠定了經濟基礎。2014年，興十四村按照創建美麗鄉村的整體要求，加快打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的農村城鎮化示范典型，推動了新農村建設。目前，全村人口已由原來的不到2000人發展到11600多人，按照興十四村5萬人口小城鎮建設的總體規劃，為了解決新增加人口住房問題，興十四村把原來的舊房子全部拆遷，在已建村民別墅136棟的基礎上，四年來新建公寓樓34棟、52萬平方米，配套建設了車庫、倉房、商服，同時完善了上水、下水和垃圾處理等基礎設施。擴建了水源熱泵取暖項目，全村住宅全部采用水源熱泵取暖并安上太陽能熱水器，小城鎮建設實現了低碳、節能、環保。建成了興十四學校高中教學樓、食宿樓，文化宮，幼兒園，醫院，計劃生育輔導站，五保供養中心和10萬只規模生態養雞場項目。2014年新修筑村內水泥路面30000平方米，新建成污水處理廠一座。小城鎮基礎設施配套和公益事業配套進一步得到完善，全部實現了城鎮化。

（五）堅持精神文明建設，農民生活實現城市化

2006年以來，興十四村一直是全國文明村。興十四村以全國文明村創建為契機，加強組織領導，不斷豐富創建活動，突出文化惠民，引領社會新風尚，村民幸福指數不斷攀升。興十四村民人均純收入由2010年的3.23萬元增長到了2014年的7.6萬元;全村人工松林面積達到1.5萬畝，森里覆蓋率達到40%，別墅區內森林覆蓋率達90%;興十四學校全校師生總數達到600多人，實現了從幼兒園到高中十五年一貫制;村民實行退休制，享受新型農村合作醫療，享受社保補貼和公益性崗位補貼，村民保障標準不斷提高，醫療、養老服務設施進一步完善;利用興十四文化廣場、村史展覽館等文化設施，開展興十四旅游節、篝火晚會、廣場舞、扭秧歌、籃球賽等文體活動，豐富了村民的業余生活，推動了文化建設大發展、大繁榮;興十四村民集體觀念不斷增強，形成了良好的社會新風尚。

（六）堅持加強組織建設，村務管理實現民主化

興十四村通過抓好黨建促進經濟發展，在經濟發展中發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，全體班子成員心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，把“讓老百姓過上好日子”作為一生不變的追求，每個班子成員都做到了嚴于律己做模范，在各項工作中叫得響、過得硬，說了算，定了干，多大困難都不變，以身作則，時時處處爭當模范先鋒，真心誠意地為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的支持和擁護。

二、興十四村發展集體經濟的主要經驗

興十四村在經濟社會發展中做到了“四個一”，即“一條好思路，一個好支書，一個好支部，一套好制度”。

（一）一個好支書

一個村要發展必須要有一個好帶頭人。在興十四村，村黨總支書記付華廷就是這個人。首先，他有一心為民的政治素養。“不讓一人受窮，不讓一戶掉隊，讓老百姓都過上好日子”，這是付華廷常掛在嘴邊的話，這也是他的政治追求。40多年來，他帶領興十四村民艱苦創業，大力發展集體經濟，取得了豐碩的成果。其次，他有以身作則的領導才能。付華廷始終“做給村民看、帶領村民干”，對自己“約法三章”，請客不到、送禮不要、家屬不搞特殊化。多年來，他把自己招商引資獎金和講課費全都交給了村里，用于村教育、養老等公益事業。第三，他有無私奉獻的高尚品質。多年來的高負荷工作透支著他的身體，他患上了糖尿病、糖尿病合并癥等多種嚴重疾病，但仍每天工作10幾個小時以上。付華廷憑著這種“苦干實干拼命干”的無私奉獻精神，帶領全村人走上了致富之路。

（二）一個好支部

興十四村始終堅持強化黨組織建設，打造團結干事的黨支部，為村集體經濟發展奠定了組織基礎。村黨總支始終堅持以“五個好”為標準，全力打造團結務實、戰斗力強、為群眾辦好事干實事的領導班子。一是黨員干部先鋒模范作用非常突出。以村黨總支書記為代表的全村黨員干部，在集體經濟發展中，時時處處爭當模范先鋒。村黨總支成員幾十年所有的節假日從未休息過，付海廷、王士明和王振玲等一大批黨員干部，也都在各自的工作崗位上發揮極強的先鋒模范帶頭作用。“困難災害面前，不當孬種！”這是對興十四村黨員干部的最真實寫照！二是基層黨組織戰斗堡壘作用非常明顯。興十四村始終注重用“爭先創優”活動統領基層組織工作，積極打造學習型、創業型、民主型村班子。帶領全村黨員干部群眾全面深入開展學習實踐科學發展觀活動，始終做到了“五個堅持”，即堅持定期到村民家中走訪，堅持“五不準制度”，堅持組織黨員在各自的“服務區”內做好各項工作，堅持實行民主決策制度，堅持實行村務公開制度，通過村民大會對全村黨員、干部實行民主評議，讓農民來評價干部、監督干部，進一步提高村黨組織的戰斗力。三是父老鄉親對黨員和班子非常信賴。興十四村黨總支帶領黨員干部對自身一切從嚴要求，為群眾始終真心誠意地辦實事、辦好事，村黨員干部和兩委班子得到了群眾的真心擁護和全力支持。村領導班子換屆改選，從來不設侯選人，只發給村民一張白紙，村民要選誰憑的是自愿。40多年每次都是原任班子成員當選。興十四村已被確定為全國農村實用人才教育培訓基地，全省社會主義新農村建設基層干部教育培訓基地，全國婦聯等國家一些部委以及黑龍江省交通廳、省委黨校等部門也都把興十四村確定為社會主義新農村建設教育培訓基地。

（三）一條好思路

經過多年的集體經濟實踐和摸索，興十四村根據本村實際，確定了自己的發展思路：以農民思想道德建設為保障，依靠高度水利化和機械化，實現土地規模經營和集中連片種植，加快現代化大農業的發展。依靠本地豐富的農產品資源，發展農產品深加工，增加農產品附加值，延長產業鏈，進而實現農村新型工業化;依靠獨具特色的自然資源，大力發展鄉村旅游等第三產業，使集體經濟多元化發展;依靠一二三產業發展帶動人口向興十四村聚集，村集體經濟增加對公益事業和公共設施的投入，實現公用資源的優化配置，進而推動城鎮化加快發展。

首先，興十四村現代化大農業的發展，實現了農業產業化，從根本上解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場難以對接的問題，促進農業生產所需的土地、勞動力、資金、人才、技術、品牌、管理、市場八個要素的整合，提高了土地使用率和產出率。其次，集體經濟發展為村集體增加了積累，反哺農村，幫助解決醫療、教育、住房等問題，促進農民生活質量的提高和農民素質提升。第三，使多數農民從土地中走出來，少數農民種地，多數農民不種地。這樣農民在獲得土地流轉金和土地入股分紅以及國家給的“一免兩補”的同時，還能通過到企業打工成為產業工人，發展規模種養或到家庭農場、合作社、溫室大棚成為農業工人，從事第三產業成為工商業戶，實現多渠道、多元化增收。

（四）一套好制度

興十四村制定了涵蓋了村風、民俗、婚姻、家庭等內容的村規民約，制成手冊，發到每個村民手中，定期組織學習，且對全體村民一視同仁。始終堅持村民自治，實行自我管理、自我完善、自我教育。把村民按居住地劃成10個小組，每組選出一名有責任心的婦女任組長，協助村干部宣傳政策法規，解決家庭矛盾、鄰里糾紛等，小事就地解決，大事及時解決。對所有村民實行星級化管理，村民自發成立檢查小組，對每家每戶進行定期檢查，落實村規民約，星級評定結果與村民福利掛鉤，激勵引導村民做文明人，形成了“群眾管群眾，不讓干部操心”的良好局面。村里還組建了治安聯防隊、安全防火隊，有效維護了正常的生產生活秩序。為了豐富農民業余生活，村里組建了秧歌隊、腰鼓隊、籃球隊;開辦了農民書屋、文化大院;每年還開展“孝心少年”、“孝心兒媳”等評選活動，形成了良好的道德風尚。興十四村已經成為全國聞名的國家級文明村。

三、興十四村發展集體經濟的重要啟示

興十四村這個始終未分田到戶、始終走集體化的老典型，不斷迸發出新的活力，為深化農村改革和發展帶來新的啟示。

啟示一：興十四村的發展活力能夠經久不衰，其根本原因在于他們立足于集體經濟發展現實，始終注重對農民的思想道德建設。興十四村擺脫了農民的狹隘意識，不安于現狀、銳意進取，把每一次成功作為新的起點。面對成績興十四人沒有陶醉和自滿，而是不斷創新和超越。正是這種永不滿足、積極進取的精神，使興十四村始終充滿活力。反觀有些農村，因循守舊、抱殘守缺，習慣于“等、靠、要”，村屯面貌十幾年甚至幾十年沒有大變化;也有一些資源條件比興十四村好的村，小富即安，滿足于衣食無大憂，缺少進取心和危機感，阻礙了農村集體經濟發展。廣大農村要實現快發展、大發展，應該認真學習興十四村這種不安于現狀、銳意進取的創新精神，超越自我、爭創一流，扎扎實實地推動農業現代化進程。

啟示二：興十四村的發展活力能夠經久不衰，是因為他們理想信念堅定，堅持走集體化道路，用集體的智慧和力量化解分散經營無法解決的一個又一個難題，形成了加快發展的合力。回顧興十四村的創業之路，村班子始終把集體利益放在首位，團結帶領全體村民，發展集體經濟，走出了一條全村共同富裕之路。農村家庭承包經營經過30年發展，雖然調動了農民的生產積極性，但是這種體制的能量已釋放差不多了，農村經濟要實現新的跨越，必須從根本上解決土地“碎片”化問題。興十四村發展集體經濟和農業規模經營的實踐，為全國農村實現“第二個飛躍”，提供了成功的范例，值得各地學習和借鑒。

啟示三：興十四村的發展活力能夠經久不衰，是因為他們始終把建設堅強有力的基層黨組織作為推動經濟發展保障和動力，實現了黨的建設與經濟建設的一體化。興十四村堅持把改變村屯落后面貌，實現村民增收致富作為黨建工作的“主軸”，以學習型、創業型、民主型黨總支班子建設推動村集體經濟發展，使黨的建設成為全村經濟社會發展的動力，從根本上解決了黨的建設與經濟建設“兩張皮”問題。興十四村黨總支充分發揮黨員的先鋒模范作用，全心全意為村民服務，特別是“領路人”付華廷40多年如一日艱苦奮斗、無私奉獻，帶領全村人走共同富裕之路，深受群眾尊重、信任、擁護和愛戴，是農村基層干部學習的榜樣。目前，我國農村正處于加快轉變農業發展方式進程中，需要更多的像興十四村黨總支這樣的基層黨組織;需要更多的付華廷式的好干部。這樣，農村基層黨組織才能真正發揮戰斗堡壘作用;農村黨員干部才能踏踏實實為百姓干實事、干好事，帶領廣大群眾致富奔小康。