建立電網發展需求協同工作機制，全面提升經營管理水平

羅保菊

摘要：通過實施電網發展需求協同工作機制，以“需求”為源點，找準工作“支點”，把握工作重心，加強資源整合、強化上下聯動，確保電網規劃及建設工作“站得高、看得遠、投得準、調得快”，為經營增效提供堅強支撐和保障。

關鍵詞：電網 經營 發展 建設

電網企業的核心業務是經營，最終目的是實現社會效益和經濟效益的最大化。近年來，國網襄陽供電公司著力強化“大經營”理念和“一盤棋”意識，探索推出電網發展需求協同工作機制，充分利用需求庫的信息資源，提前開展電網項目規劃及立項工作，科學實施電網建設與改造項目，切實滿足各種現實的、潛在的、預期的需求，使之迅速轉化為實實在在的經濟效益和社會效益。

1 電網發展需求協同工作機制出臺的背景

1.1 地方經濟發展及城市建設加快，對電網發展要求不斷提高。地方經濟社會的快速發展直接導致對能源的需求呈剛性增長態勢。近年來襄陽政府提出“新城東進、舊城更新、一心四城、組群發展”的目標，各縣區也紛紛進行新區的規劃建設，這對電力供應提出了新的任務，也對電網建設的標準提出了更高的要求。

1.2 電網安全隱患依然存在，供電能力與質量尚待提升。隨著負荷急劇增長，現有電力網絡已不能很好適應，供電可靠性存在挑戰，迫切需要有一個協同工作的機制反映收集有關需求，然后逐步解決。

1.3 日趨嚴格的項目管控制度需要項目管理單位加強需求變化的適應能力。電網項目從納入規劃到投產所需周期較長，這就要求項目管理單位有超前準確的需求信息情報和敏銳把握負荷發展方向的能力，使得電網規劃及建設工作“站得高、看得遠、投得準、調得快”。

1.4 電網建設外部障礙難題亟需有效破解。電網建設點多面廣，在變電站選址、線路走廊規劃、青苗補償等方面遇到的阻力因素復雜，需建立電網發展與地方經濟發展同步推進的管理手段，實現企業發展信息與地方用電需求信息有機關聯，爭取地方政府的支持。

1.5 電網發展全過程中內外部協同意識亟需加強。

為加強公司內部多部門協同工作意識，切實發揮規劃建設對生產運維、經營增效的龍頭引領作用，迫切需要在“三集五大”體系框架下搭建一個常態的協同工作機制，統籌公司大規劃、大建設、大生產、大運行、大營銷等各個方面力量，推動電網科學發展。

2 電網發展需求協同工作機制的核心要義

2.1 堅持“資源整合、內部協同”的工作理念。電網發展項目的需求源頭（營銷口、電力調控中心）、電網發展項目的計劃環節（發展策劃部、運維檢修部）、電網發展項目的實施口（基建、運維、設計、施工）高度協同，從公司整體利益出發，實現“一盤棋”運作，統籌兼顧電網結構優化、生產運行需要和實際用電需求。

2.2 建立完善的需求信息庫。運用信息化手段，建立一個全方位、多層次的電網發展需求庫信息平臺，對需求信息進行統一管理，實現從需求事項的收集匯總、整理上報到審批、處理和反饋的閉環管理。

所有需求事項分類如下：

①電網安全穩定運行對電網發展的需求。具體包含電網運行基本情況、設備（從變電站到臺區）重過載情況及發展趨勢分析等，主要由電力調度控制中心負責提供數據及進行基礎分析。

②地方經濟社會發展對用電的需求。具體包含地方政府關注的重大項目供電需求、線路遷改需求、招商引資項目供電需求、已提交的和意向性的用電報裝信息等，主要由各供電單位、客戶服務中心負責提供數據及進行基礎分析。

③公司電網發展對地方政府的需求。具體包含公司在電網規劃、項目前期、電網建設改造及運行中需要地方政府協調解決的重大事項及其他需要地方政府部門及行業支持的重要事項，主要由公司各部門、各單位提供。

3 電網發展需求協同工作機制的組織體系和管理流程

3.1 組織體系。成立電網發展需求協同工作領導小組，負責指導協調工作的開展，研究制定并監督落實需求解決方案。領導小組下設辦公室，掛靠發展策劃部。

3.2 制度流程。制定了規范的業務管理流程圖，明確所有信息按縣市區建立需求庫，進行動態管理，并定期（緊急事項隨時）匯總至市公司發展策劃部，由發展策劃部會同“大規劃”技術支撐機構——經研所，進行梳理后，分門別類，交由各職能部門調查核實，檢驗調整規劃計劃，提出解決方案。

3.3 責任落實。明確各項需求事項解決的責任部門、責任單位、配合部門、完成時限等，每月進行督辦反饋，執行督辦事項“出庫”審查程序，實現閉環管理。

4 電網發展需求協同工作機制的實踐效果

截止目前，國網襄陽供電公司通過電網發展需求協同工作機制解決各類用電需求290余項。同時，該機制還發揮了以下作用：

4.1 強化了企業內部協同。將原本分散的信息整合在一起，提升了信息化水平和工作效率，強化了各部門之間的協同，解決問題的質效得到顯著提升。

4.2 改善了電網發展外部環境。將供電公司在電網發展中需要地方政府及行業部門協調解決的重大事項與地方需要電力建設支持的事項有機結合，形成政企合力，使地方政府積極主動參與到電網建設中來，外部阻力明顯改善，電網建設步伐明顯加快。

4.3 電網規劃更加科學。實時關注地方經濟社會發展對電力的需求變化，全面掌握用戶報裝項目進展情況，深入分析研究預期、潛在的用電需求，及時開展電網規劃修編和電網項目儲備安排，從而使電網規劃建設對售電市場的響應靈敏度顯著提升。

4.4 提升了服務水平。加強了與地方政府的溝通，及時協調解決了政府、企業、電力客戶等急需用電問題，提升了服務水平，樹立了企業良好的社會形象。

5 對電網發展需求協同工作機制的思考及拓展

5.1 建立與需求信息庫對應的項目儲備庫，對基建、技改、大修項目的立項、申報等工作進行統一管理。通過對已建立的電網發展需求協同工作管理系統進行功能擴展，實現規劃項目庫、儲備項目庫、開工項目庫等功能，使基建、技改、大修等項目在一個開放平臺上進行管理，實現信息共享，提高管理效率。

5.2 建立典型經驗庫。對已解決的典型需求事項實行效果評估，歸納總結。將具有參考價值、推廣價值的處理方案作為典型經驗輸入到資源需求庫中，形成典型經驗庫，為日后電網發展中遇到同類問題提供解決的參考思路。

5.3 實施考核獎懲制度。制定嚴格的獎懲考核制度，堅持實事求是、客觀公正的原則，對需求事項落實進度、完成質量、工作效率進行考核，激勵相關人員進一步提高工作質效，促進電網發展需求協同工作機制更好地發揮對經營增效的龍頭帶動作用。

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