完善監督機制強化現場監督

徐風剛　陳明

摘要：新疆油建公司HSE監督檢查工作通過建立監督計劃、隱患問題分析、問題整改銷項和隱患問題通報等工作制度，為建設HSE監督檢查工作機制，為HSE監督檢查工作運行程序化、執法標準規范化和工作模式標準化打下堅實基礎。

關鍵詞：監督 機制 管理體系 隱患和問題

CPE新疆石油工程建設有限責任公司（以下簡稱“新疆油建公司”）是中國石油集團工程設計有限責任公司的全資子公司，成立于1956年4月9日，主要從事國內外油氣田地面建設、管道（GA1甲級、GB類、GC1級）、煉化、公路、電力、壓力容器制造、房屋建筑、市政工程、城市園林綠化等工程施工及EPC總承包。

伴隨著克拉瑪依市及新疆油田半個多世紀的成長與發展，新疆油建公司充分發揮油氣田地面建設、管道與儲罐工程建設主力軍優勢，轉戰天山南北，征戰戈壁沙漠，弘揚“大慶精神”、“鐵人精神”，闖出了艱苦卓絕的創業和發展進步之路，在國內外建造了一項項優質工程，刷新了一個個施工奇跡。

石油工程建設行業是一個高風險的行業，工程建設施工現場事故頻發，始終是困擾企業各級管理者的問題。完善HSE監督機制、強化現場監督檢查，為新疆油建公司安全環保生產形勢穩定提供有力保障。

新疆油建公司HSE監督檢查工作通過建立監督計劃、隱患問題分析、問題整改銷項和隱患問題通報等工作制度，為建設HSE監督檢查工作機制，為HSE監督檢查工作運行程序化、執法標準規范化和工作模式標準化打下堅實基礎。

1 完善“三級”監控管理體系，確保HSE監督檢查全面覆蓋

公司設立HSE監督中心，分公司設立HSE辦公室，項目部設立專職安全管理人員，完善“三級”監督網絡，實現公司、分公司、項目部一級對一級監督，一級對一級負責的監督機制，建立和完善公司HSE監督管理體系。通過“三級”監控管理體系，及時發現問題、分析問題和解決問題，有效地實施HSE過程控制管理。

2 建立監督工作計劃制度，確保生產場所監督檢查 全覆蓋

工作計劃是實現工作目標的前提和重要保證。公司HSE監督中心為確保實現監督檢查覆蓋率的工作要求，將工作計劃細化到月、分解到周，按半年、月、周編制監督檢查運行大表，嚴格按照監督檢查運行大表開展監督檢查工作，確保監督檢查場所無盲點。

在開展日常監督檢查的基礎上，公司HSE監督中心加密對重點要害部位監督檢查的頻次，強化對重點要害部位監督檢查的力度，及時跟蹤、復查隱患問題的整改情況，確保各類風險得到有效控制，保證生產全過程始終處于受控狀態。

通過建立HSE監督工作計劃制度，確?，F場監督檢查能夠根據生產特點、季節、氣候變化因素和上級工作要求，有計劃地開展監督檢查工作，提高監督工作的計劃性和不同時期的方向性，實現公司提出的生產場所監督檢查覆蓋率100%的工作要求。

3 建立隱患和問題分析制度，為制定對策和措施提供可靠依據

針對HSE監督檢查發現的隱患、問題，分析隱患、問題產生的原因及整改建議，為上級領導和相關部門掌握施工現場狀況和存在的問題、制定決策、措施提供第一手現場資料。按照規章制度、操作規程、危害因素辨識、風險消減及控制措施落實情況、設備設施及防護缺陷、特殊危險作業、施工現場危害、環境保護與職業健康危害等方面分類匯總，詳細分析隱患、問題產生的根源，根據分析的結果，有預見性地做好安全提示和防范工作，抓住重點，超前制定切實可行的預防和控制措施，減少事故隱患。

HSE監督中心每月召開一次隱患、問題分析會，認真分析各專業系統、各單位、各施工現場存在的隱患、問題。通過分析查找基層單位在危害因素辨識、風險控制、教育培訓、操作規程中的共性問題，對照相關標準、規范深入剖析隱患、問題產生的根源，研究、制定解決問題的措施。通過對施工現場存在的隱患、問題進行分析，準確把握存在的主要隱患、問題，抓住一個時期的監督方向和工作重點，使HSE監督工作更具有目標性和方向性，也為領導和相關職能部門制定決策、措施提供可靠的依據。

4 建立隱患和問題通報制度，警示和引導基層單位做好HSE工作

為強化隱患、問題整改的及時性和信息反饋的時效性，建立與基層單位相互溝通和交流的渠道，開展隱患分析、溝通交流和情況通報等工作，使基層單位領導能及時了解和掌握本單位存在的隱患、問題，加強施工現場的安全管理，及時整改事故隱患和制定防范措施，確保事故隱患得到有效控制。

建立隱患、問題通報制度，既能夠督促存在隱患、問題的基層單位加強安全管理，規范崗位員工的行為，加速隱患、問題的整改，又對全公司員工起到警示、教育作用。

5 建立隱患和問題銷項制度，實現隱患和問題的閉環管理

公司HSE監督中心對現場檢查發現的隱患、問題下發整改通知單和處罰通知單，雙方簽字確認。由被監督單位落實整改部門、整改責任人，對能夠現場立即整改的現場監督整改，對現場不能立即整改的監督受檢單位制定預防措施、上報整改計劃。HSE監督中心監督整改計劃的實施情況和整改期間的安全措施落實情況，逐項消除事故隱患、問題，實現隱患、問題的閉環管理。

建立隱患、問題的銷項制度，解決整改責任不清、整改效果不明和整改無記錄的問題。通過明確隱患、問題整改部門、整改期限、整改責任人和驗收人，保證隱患、問題整改一個，銷項一個，做到隱患、問題整改有記錄，責任追查有依據。

6 加強監督培訓，確保監督素質

加強監督隊伍自身建設，不斷提高監督隊伍的整體素質水平，是做好新疆油建公司安全環保工作的重要前提。為把公司HSE監督隊伍建設成專家型隊伍，把監督人員培養成復合型專家人才，健全業務學習制度，制定學習計劃。通過專家授課、集體學習、個人自學和相互請教等多種形式，學習國家及上級有關健康、安全和環境的方針政策、法律法規、標準規范、典型事故案例等。在加強專業知識學習的同時，組織HSE監督人員深入施工一線調研，虛心請教崗位員工，既提高自身業務素質和整體工作能力，又使HSE現場檢查更貼近實際，便于操作。

在監督隊伍中建立自我約束和考核機制。HSE監督人員履職考核每月組織一次，從工作紀律、監督檢查和資料整理等幾個方面進行量化打分，考核一次不合格者給予警告，一年內兩次不合格者誡勉談話。通過考核綜合評定監督級別，工資待遇與監督級別掛鉤，對工作責任心不強，監督不力，違章行為制止不及時或發生事故，以及出現違規、違紀現象的HSE監督員，按照管理辦法的相關規定給予嚴肅查處，充分調動HSE監督員工作的積極性，且增強HSE監督員工作的責任心。

通過履職考核制度，規范監督人員工作行為，樹立監督隊伍的整體工作形象。

通過加強隊伍自身建設，樹立良好的監督隊伍形象，提高監督隊伍的綜合工作能力，為實現建設復合型監督人員，打造專家型監督隊伍進行知識儲備。

參考文獻：

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