“創(chuàng)新特區(qū)”揚(yáng)帆起航

雷蕾

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)堪稱“創(chuàng)新特區(qū)”。今年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（下稱“長(zhǎng)株潭示范區(qū)”）。長(zhǎng)株潭與北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、天津等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)一起，在中國(guó)自主創(chuàng)新版圖上“比肩而立”。4月26日，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開，意味著“創(chuàng)新特區(qū)”正揚(yáng)帆起航。

湖南省2015年政府工作報(bào)告提出：“把長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我省未來發(fā)展的三大戰(zhàn)略支撐之一，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。”建設(shè)長(zhǎng)株潭示范區(qū)將為湖南發(fā)展裝上一個(gè)“超級(jí)引擎”，為未來發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

長(zhǎng)株潭城市群地處中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政資源和科技底蘊(yùn)在全國(guó)來講不算特別雄厚。但這里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率，近年來連續(xù)位居全國(guó)第一，被科技部譽(yù)為“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”。

該城市群實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，科技體制改革成績(jī)突出，城市群協(xié)同創(chuàng)新初見成效。涌現(xiàn)出世界上算得最快的計(jì)算機(jī)、世界最大功率電力機(jī)車、世界最長(zhǎng)臂架泵車、世界運(yùn)行速度最快列車的牽引電傳動(dòng)系統(tǒng)、世界起重能力最強(qiáng)的履帶起重機(jī)等一大批先進(jìn)科技成果。近5年，長(zhǎng)株潭國(guó)家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)36%以上，位居全國(guó)第一。

在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3個(gè)國(guó)家高新區(qū)的支撐帶動(dòng)下，三市集聚了湖南省70%的科研機(jī)構(gòu)、60%的高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造70%的科技成果，實(shí)現(xiàn)全省60%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，有力推動(dòng)了湖南省綜合創(chuàng)新能力全國(guó)排名提升6位，創(chuàng)新績(jī)效全國(guó)排名提升9位，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)連續(xù)多年保持在全國(guó)第5位。

對(duì)于長(zhǎng)株潭三地國(guó)家高新區(qū)抱團(tuán)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，湖南呼吁已久。2013年6月6日，省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫在北京與全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼進(jìn)行部省會(huì)商時(shí)，正式提出了依托長(zhǎng)株潭國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的請(qǐng)示。正是憑著強(qiáng)大的創(chuàng)新基因和強(qiáng)烈的創(chuàng)新渴求，從提出到落定，歷時(shí)一年半，最終拿下國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“金字招牌”，成為我國(guó)中部首個(gè)以城市群為基本單元的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

2007年，長(zhǎng)株潭獲批為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。時(shí)隔7年多，長(zhǎng)株潭又獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是長(zhǎng)株潭和湖南發(fā)展的又一重大歷史機(jī)遇。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已邁入新常態(tài)，正面臨新挑戰(zhàn)，必須加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。長(zhǎng)株潭示范區(qū)恰恰是實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

建設(shè)長(zhǎng)株潭示范區(qū)是湖南省委、省政府加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、促進(jìn)“三量齊升”的重大戰(zhàn)略部署，也是加快湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，對(duì)充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭三個(gè)國(guó)家高新區(qū)科技智力密集的優(yōu)勢(shì)，加快集聚高端人才、先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心區(qū)和策源地，推廣復(fù)制長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新現(xiàn)象，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)催化中西部地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的示范意義。

建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有利于放大湖南“一帶一部”的融合效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照習(xí)近平總書記關(guān)于湖南作為“一帶一部”的區(qū)位定位，湖南是長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)板塊的中心地帶，長(zhǎng)株潭則是李克強(qiáng)總理提出“構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局”的重要節(jié)點(diǎn)之一。建設(shè)長(zhǎng)株潭示范區(qū)，有利于有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和積極對(duì)接西部大市場(chǎng)，推動(dòng)三個(gè)板塊的產(chǎn)業(yè)、要素、市場(chǎng)的有效對(duì)接和高效配置，從而打通節(jié)點(diǎn)，夯實(shí)中心，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

成為繼北京中關(guān)村等5個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后又一示范區(qū)，長(zhǎng)株潭未來如何建設(shè)？國(guó)務(wù)院在《關(guān)于同意支持長(zhǎng)株潭國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》中要求，要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭地區(qū)科教資源集聚和體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極開展激勵(lì)創(chuàng)新政策先行先試，努力把長(zhǎng)株潭示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

為建設(shè)長(zhǎng)株潭示范區(qū)，湖南省科技廳廳長(zhǎng)童旭東在動(dòng)員大會(huì)上表示，將舉全力做好五個(gè)方面的工作。在規(guī)劃的落實(shí)上，廣泛聽取各方意見，進(jìn)一步修改完善示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省委、省政府和部際協(xié)調(diào)小組審定后實(shí)施，并制定實(shí)施示范區(qū)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。在促進(jìn)政策互聯(lián)互通上，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府即將出臺(tái)的政策，組織相關(guān)部門和三市政府制定實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。在構(gòu)建多元投入體系上，整合各類技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)、基金，建立公開統(tǒng)一的創(chuàng)新管理平臺(tái)，有效盤活存量，集中力量支持示范區(qū)建設(shè)。在提高科技服務(wù)水平上，加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、共享的長(zhǎng)株潭科技公共服務(wù)大平臺(tái)，幫助各類人才在示范區(qū)“造夢(mèng)”、“追夢(mèng)”和“圓夢(mèng)”。在加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)上，爭(zhēng)取與科技部開展新一輪部省會(huì)商，推動(dòng)部、省、市多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共建示范區(qū)。

長(zhǎng)株潭示范區(qū)涉及三個(gè)城市，如何創(chuàng)新管理體制，密切溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免“各唱各的調(diào)”？長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)胡衡華說，長(zhǎng)株潭只有抱團(tuán)發(fā)展才能為湖南裝上轉(zhuǎn)型發(fā)展的“超級(jí)引擎”，長(zhǎng)沙將按照產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域互補(bǔ)、合作共贏的原則，積極發(fā)揮好首位城市作用，在培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。將充分發(fā)揮長(zhǎng)沙在示范區(qū)建設(shè)中的核心引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)整體謀劃、高規(guī)格建立工作機(jī)構(gòu)、高要求制定政策措施、高效能實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，將自主創(chuàng)新規(guī)劃全面融入城市總體規(guī)劃，把長(zhǎng)沙打造成為“三區(qū)一極”，努力為全省乃至全國(guó)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)。

軍民融合一直是湖南的特色和優(yōu)勢(shì)。國(guó)防科大副校長(zhǎng)莊釗文表示，希望示范區(qū)利用先發(fā)的歷史積累和得天獨(dú)厚的條件，探索新模式，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，率先建設(shè)成為國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略開花結(jié)果的典范。

莊釗文說，在軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，學(xué)校作為駐湘軍隊(duì)院校，有責(zé)任、有義務(wù)積極參與和大力支持長(zhǎng)株潭示范區(qū)的建設(shè)，為“第二故鄉(xiāng)”的繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)。要健全與政府、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地雙方在目標(biāo)著力上同頻共振、統(tǒng)籌兼顧中良性互動(dòng)、創(chuàng)新資源上高度共享，帶動(dòng)湖南省乃至國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要聚焦國(guó)家和國(guó)防建設(shè)戰(zhàn)略急需，加大自主創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度，加快科研成果向生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化，為國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不斷的人才與智力支持。

談到長(zhǎng)株潭示范區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)沙高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將以建設(shè)全球化‘一帶一部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地為目標(biāo)，通過實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，打造中部地區(qū)自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)；實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)工程，打造國(guó)家科技服務(wù)體系示范區(qū)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升工程，形成一批全國(guó)一流的特色產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施投融資服務(wù)體系示范工程，建設(shè)國(guó)家科技金融結(jié)合示范區(qū)；實(shí)施人才特區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)一流的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；實(shí)施國(guó)際化創(chuàng)新工程，建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化區(qū)，搶占國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)高地。”

“未來10年，株洲高新區(qū)將以最先進(jìn)的機(jī)車牽引引擎、最強(qiáng)大的航空動(dòng)力引擎和最環(huán)保的汽車動(dòng)力引擎為核心助推器，在產(chǎn)業(yè)上形成軌道交通、通用航空、新能源汽車三大千億產(chǎn)業(yè)集群，使園區(qū)發(fā)展成為我國(guó)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、中部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范區(qū)、湖南樂業(yè)宜居的幸福區(qū)。”株洲高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略指引下，株洲高新區(qū)將全力打造“中國(guó)動(dòng)力谷”。

“湘潭高新區(qū)要進(jìn)一步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新體制機(jī)制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。”湘潭高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，湘潭高新區(qū)將以打造“高端裝備谷、低碳新園區(qū)”為總體目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力提升為核心內(nèi)容，打造長(zhǎng)株潭地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極；注重集群創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為帶動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)崛起的創(chuàng)新高地；借勢(shì)兩型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使高新區(qū)成為國(guó)家級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地；大膽改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)建新型發(fā)展模式的先行區(qū)。

目前，湖南省科技廳正抓緊組織編制示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制定推進(jìn)工作方案。根據(jù)規(guī)劃，未來十年，長(zhǎng)株潭示范區(qū)將按照具有全球影響力的“一帶一部”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、軍民融合、協(xié)同發(fā)展”的總體思路，以提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，著力培育工程機(jī)械、汽車、盾構(gòu)裝備三大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，軌道交通、航天航空、新能源三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，以及藍(lán)寶石、碳纖維等新材料，LED等新型光源，3D打印等新興產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

力爭(zhēng)用十年左右時(shí)間，將長(zhǎng)株潭示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新中心，為中西部地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“兩型社會(huì)”探索模式創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。※