社會保險管理服務體系人力資源的制約因素及應對措施研究

牟燕

摘要：社會保險管理服務體系中，人力資源制約因素主要體現在人員數量不足、人員綜合素質偏低、管理工作不到位等方面，其形成原因是多方面的。為應對這些問題，今后應該采取改進措施，推動人事制度改革、建立合理的動態增員機制、改進社會保險費地稅征收模式、建立統一法人制度，并重視網絡及先進管理平臺應用、健全績效評價和獎懲激勵機制。

關鍵詞：社會保險管理 服務體系 人力資源 獎懲激勵機制

0 引言

要想增強社會保險管理服務工作水平，提高服務質量，加強人力資源管理，激發工作人員積極性是十分必要的。但目前管理服務體系中人力資源存在一些不足，制約管理服務工作水平提高。文章將分析管理服務體系中的人力資源制約因素，探討其成因，并提出改進和完善措施，希望能夠為實際工作提供指導。

1 社會保險管理服務體系人力資源的制約因素

1.1 人員數量不足。調查顯示，社會保險管理服務人員存在超負荷現象，實有工作人員與參保人員之比在1：5000以上，有的地方甚至達到1：9000，保險機構經辦人員數量嚴重偏少，但業務量出現迅速增加的趨勢。導致工作人員超負荷工作，很多工作人員要加班加點甚至帶病工作，大大降低工作效率和服務質量。

1.2 人員綜合素質偏低。工作人員的文化程度偏低，專業技能不足，高中及以下學歷的工作人員較多，約占20%，擁有本科學歷的人員不多，約占30%，擁有初級技術職稱的約占15%。一些工作人員專業技能不足，整個社會保險管理服務體系中，工作人員的文化程度和技術職稱與實際工作需要還存在一定差距，對提升工作效率帶來不利影響。

1.3 管理工作不到位。管理制度不健全，資金投入不足，獎懲激勵機制不完善，關于工作人員的日常管理，目前還沒有建立健全完善的工作體系和管理制度，對員工的培訓不足，影響工作人員綜合技能提升，制約工作水平提高。

2 社會保險管理服務體系人力資源制約因素的成因

2.1 思想認識不足。社會保險管理過程中，將工作重心放在其他工作方面，對人力資源的重要性認識不足，在社保機構的人力、財力、物力投入不足，導致社保機構辦公條件差，管理服務手段落后，職工待遇難以提高，制約社保機構工作效率提升。

2.2 工作量不斷增加。隨著加入社保人員數量的增多，關于社會保險管理的工作量不斷增加，給管理機構和工作人員帶來較大挑戰。而一些工作人員綜合素質偏低，不能很好應對實際工作需要，難以有效提高社會保險管理服務質量。

2.3 其他方面成因。例如，管理機構的增員機制不完善，社會保險費地稅征收模式不健全，網絡等現代信息技術的應用存在不足，獎懲激勵機制不完善，對提高社會保險管理服務工作水平帶來不利影響。

3 社會保險管理服務體系人力資源的應對措施

3.1 實行混合編制并推動人事制度改革。社保機構具有準政府機構和準金融機構的混合性質，對其中的工作人員可以采用混合編制方式，也就是在公務員編制外，增加事業單位編制，雙制并存。對非公務員人員，要完善技術職稱評審，做好對他們的聘用工作，以吸引和留住高素質工作人員。優先錄用具有社保保險管理服務技能的工作人員，吸收專業技術扎實，工作技能較高的工作人員，讓他們為社保機構做出更大貢獻。可以給予社保機構在人力、物力、財力方面適當的靈活性，給予一定自主分配權，并加強對這筆資金的審核和監督管理，確保各項資金落實到位。

3.2 建立合理的動態增員機制。根據社保機構的業務量和管理工作量的增長情況，及時增加相應的人員編制，為解決人力資源問題提供制度保障。可以成立專門的工作組，測算社保工作崗位所需工作人員，計算各工作崗位所需人員數量，實現科學定崗、定量和定員，確保社保機構基本的編制人員數量。及時統計新增參加社保工作人員數量，并合理增加工作人員，更好滿足實際工作需要。

3.3 改進社會保險費地稅征收模式。讓社會保險經辦機構履行好征收職能，并加強征收管理，征管工作完成之后，重新核定社會保險經辦機構人員編制。可以將稅務部門征收的社會保險基金劃轉給社保部門，相關獎勵政策和激勵制度不變，并將這部門款項用于人力資源建設，從而激發工作人員熱情，促進工作水平提高。

3.4 建立統一的法人制度。加快社保系統垂直管理體制改革，建立統一的法人管理制度和內部控制制度，優化人力、物力、財力的配置，并對內部機構設置做出適當調整，更好滿足實際工作需要。另外還要對社會保險基金進行統一管理、征繳、操作，規范各項工作流程，促進工作水平提高。

3.5 重視網絡及先進管理平臺應用。結合實際工作需要，加快統一、集中、先進的管理平臺建設，重視信息技術和互聯網技術的應用，建立完善的業務操作平臺和管理決策平臺，為提高人力資源管理水平，促進社保機構工作效率提升創造有利條件。同時，采用這種方式還能更好應對社保保險業務量迅速增加、經辦機構人員不足、工作效率低下等制約因素，有利于提高社保機構各項工作的執行能力、監督水平、管理水平。要認識當前社保工作的形勢和實際需要，明確建設管理平臺的緊迫性，從而規范各項業務操作，更好應對實際工作需要，推動社保機構工作效率提高。

3.6 健全績效評價和獎懲激勵機制。結合實際工作需要，建立完善的獎懲激勵機制，健全績效評估，加大各項制度執行力度，確保各項制度落實到位。從而激發工作人員熱情，調動他們工作積極性和主動性，建立專業化工作隊伍，提高工作人員服務意識，促進社會保險管理服務質量提升。

4 結束語

在日常工作中，應該明確人力資源對提高社會保險服務體系的作用，認識實際工作中存在的不足，并采取改進和完善對策。從而提高人力資源管理工作水平，建立健全的社會保險管理服務體系，提高服務質量，促進各項工作順利進行。

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