超速行駛?cè)胄踢€有多遠(yuǎn)

日前生效的刑法修正案（九），采納了施杰關(guān)于客運(yùn)車(chē)輛超員超速納入危險(xiǎn)駕駛罪的提議。讓施杰略感遺憾的是，刑法修正案（九）僅規(guī)定了對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危及公共安全的予以處理，而未將貨運(yùn)車(chē)輛超載、超速的問(wèn)題納入危險(xiǎn)駕駛罪的范疇。

馬路上的“第一殺手”

危險(xiǎn)駕駛罪這個(gè)罪名的誕生，與施杰有直接的關(guān)系。2009年，施杰為因醉酒駕車(chē)造成四死一重傷案件的被告人孫偉銘擔(dān)任辯護(hù)律師，孫偉銘因危害公共安全罪被四川省高級(jí)人民法院判處無(wú)期徒刑。施杰認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛是一種行為犯，這是故意犯罪，應(yīng)該有與之相匹配的法律來(lái)制約這種行為。于是在2010年全國(guó)“兩會(huì)”上，施杰提出了增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的提案。2011年頒布實(shí)施的刑法修正案（八），醉駕追究刑責(zé)被寫(xiě)進(jìn)了法律。

現(xiàn)今，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樽眈{而造成的傷亡事故大大下降。

之后進(jìn)行的調(diào)研，施杰發(fā)現(xiàn)，與醉駕相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)駕駛行為還包括客貨運(yùn)車(chē)輛的超載、超速、超限。

2011年10月7日，天津、河南、安徽一天發(fā)生三起特大道路交通事故，共造成50多人死亡;2011年11月16日，甘肅慶陽(yáng)市一輛限定9人、實(shí)乘64人的民辦幼兒園校車(chē)，發(fā)生了特大道路交通事故，造成21死43傷，以上交通事故是典型的車(chē)輛超速、超員造成的。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，全國(guó)因超速行駛、超員、超限超載導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)占總數(shù)的14.4%，是肇事致人死亡人數(shù)最多的交通違法行為。2011年全國(guó)19起一次死亡10人以上的特大交通事故中，因超速導(dǎo)致的事故占26.3%，因客運(yùn)車(chē)輛超員導(dǎo)致的事故占52.3%。另外，數(shù)據(jù)顯示，河北今年前三季度道路交通事故死亡1552人，從發(fā)生交通事故的違法行為來(lái)看，超速行駛導(dǎo)致發(fā)生的交通事故占到總數(shù)的8%，成為引發(fā)交通事故的第三大原因，僅排在駕駛操作不規(guī)范妨礙安全和未按規(guī)定讓行之后。由于操作不規(guī)范等行為涵蓋范圍較廣，實(shí)際上，超速行駛已成為嚴(yán)重危害公共安全的突出問(wèn)題。

施杰在提案中提到，平均一輛運(yùn)渣車(chē)每趟要超載二十噸。從運(yùn)渣車(chē)本身來(lái)分析，其危險(xiǎn)性在于：為了降低油料消耗，運(yùn)渣車(chē)一旦上路，一般不愿輕易剎車(chē);超載情況下一旦緊急剎車(chē)，車(chē)廂中的載運(yùn)物可能從車(chē)頂向前傾瀉;運(yùn)渣車(chē)司機(jī)一般遇燈闖燈，遇障礙就甩方向盤(pán)左右繞，由于其本身超載導(dǎo)致車(chē)體不穩(wěn)，因此非常容易造成重特大交通事故。而這種行為的背后，存在利益鏈條，以導(dǎo)致為了自身利益而對(duì)生命的漠視。

刑法修正案（九）最終采納了施杰關(guān)于客運(yùn)車(chē)輛超員超速納入危險(xiǎn)駕駛罪的提議，但是沒(méi)有涉及貨運(yùn)車(chē)輛的超載、超速問(wèn)題。施杰說(shuō)，這將是他在2016年全國(guó)兩會(huì)上呈交的提案內(nèi)容。

法定處罰力度小

一輛未掛號(hào)牌的蘭博基尼跑車(chē)在高速公路上飛速行駛，高速交警在收費(fèi)站處將其查獲，駕駛員被處200元罰款記12分。這是唐山市公安交警支隊(duì)唐港高速交警大隊(duì)前不久處理的一起案件，交警依靠唐港高速全線安裝的六組智能卡口系統(tǒng)及時(shí)獲知交通違法行為并加以查處。

對(duì)于超速這樣的交通違法行為，交管部門(mén)主要通過(guò)固定和移動(dòng)的測(cè)速設(shè)備對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)超速行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控抓拍，依據(jù)超速車(chē)輛號(hào)牌對(duì)其進(jìn)行處罰。但事實(shí)上，一些故意超速的機(jī)動(dòng)車(chē)往往不懸掛號(hào)牌、故意遮擋號(hào)牌甚至使用偽造號(hào)牌，給交警執(zhí)法帶來(lái)諸多難題。

同時(shí)，對(duì)于超速的懲處都是“秋后算賬”，短期內(nèi)對(duì)于故意超速的駕駛者并不能起到有效的懲戒作用。而這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，一方面在于駕駛員安全意識(shí)和法治意識(shí)欠缺，另一方面也在于相關(guān)法律對(duì)于超速的處罰力度偏低，超速違法成本較低。

按照道路交通安全法，機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)限速標(biāo)準(zhǔn)不足10%的，僅給予警告，其他按照超速程度給予不同的扣分和罰款，嚴(yán)重者可吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。但以定格處罰為例，超速100%以上的處2000元罰款，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，對(duì)于很多駕駛“豪車(chē)”故意超速者來(lái)說(shuō)，這樣的處罰效果也很有限。事實(shí)上，被唐港高速交警大隊(duì)查處的那輛蘭博基尼跑車(chē)，僅僅相隔13天后就又超速行駛在高速公路上，被高速交警再次查獲。

有專(zhuān)家認(rèn)為，超速屢禁不止的原因在于，道路交通安全法和刑法對(duì)其處罰力度不夠。11月1日起施行的刑法修正案（九）對(duì)于“嚴(yán)重超速入刑”的主體僅限為“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸”，治理日常超速仍只限于扣分和罰款，這樣的力度似顯單薄。

專(zhuān)家表示，對(duì)于難治的超速問(wèn)題，交管部門(mén)要增強(qiáng)整治的針對(duì)性，加大科技投入力量，嚴(yán)格執(zhí)法構(gòu)建和諧交通。

（《華西都市報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等）