企業、地稅、房管的“三角”曖昧關系

犯罪分子置國家稅收法律法規于不顧，將征繳、監管權力玩弄于股掌之間，變成個人與不法企業之間利益交換的工具，其結果肥的是自己，坑害的是國家利益和政府的公信力。

房產開發規模與納稅額反差大

2014年5月，河南省南陽市檢察院李喬副檢察長接到一封群眾舉報信，信中說：“近年來，該市高新區被國務院批準為經濟開發區后，上至政府官員，下到鄉村干部，對此都非常關注，這里的土地征收面積大、拆遷戶多、距市政府近，一些開發商紛紛盯上了這塊肥肉，想方設法壓低賠償，從中漁利，再把這種‘漁利變相送給稅務征收、房產監管人員，官商勾結，降低征用土地補償費、耕地占用費及城鄉土地使用稅、土地增值稅、企業所得稅、房產稅等費稅標準，群眾意見大，其背后可能有腐敗問題……”

“舉報信”被放在市檢察院領導辦公桌上，該院檢察長薛長義非常重視，當即指示：“侵害老百姓切身利益的案件，不管背景有多復雜，一定要徹查到底。”

2014年7月18日，大要案指揮中心主任李中顯帶領偵查干警，深入案發地，走村串戶，摸排情況。一位地稅老干部張某反映，自2010年南陽籌備第七屆全國農運會以后，有百余家企業先后入駐南陽，最小的企業注冊資金也在600多萬元，為南陽經濟快速發展創造了千載難逢的機遇。盡管這幾年南陽市房地產開發無論在面積上，還是在規模上，都走在全省前列，然而納稅額卻一直徘徊在全省落后位次，全市欠稅嚴重。

偵查干警又在高新區茹樓村，接到群眾反映：“一棟樓房從征地到竣工，少說也要三年，可在房地產開發過程中，‘不備案先開盤、‘邊賣房邊納稅，甚至‘樓房蓋好后才補繳等不合法現象已形成行業潛規則，有些開發商和房管、地稅等部門領導之間關系曖昧，經常出入高檔消費場所，有的（老板）無償地為領導提供住房、轎車，甚至直接出資為領導包養情婦等。”

700多萬元稅款憑空“蒸發”

2014年7月23日，南陽市檢察院集中組織縣市兩級檢察院在全市范圍內開展稅征和房地產管理領域專項活動，市院大要案偵查指揮中心偵查信息處辦案干警在—次對海星房地產開發有限公司（下稱“海星地產”）賬目查詢的時候，發現涉案的原始納稅記賬憑證和財務賬簿被銷毀，電子賬簿也已被從電腦中刪除，使涉案的關鍵性證據無法及時收集固定，直接影響了案件的成敗。

李平是原南陽市地稅局稽查局局長。據業內人員介紹，這個位置是個令人眼紅“肥缺”，李局主抓該市宛城、臥龍、新區、高新區及其轄區上百家重點稅源企業、行業龍頭和郵政、電力等相關納稅大戶的稽查工作。2013年3月，下轄宛城區地稅稽查分局對“海星地產”的稅收繳納情況進行稽查時，發現海星地產有嚴重的漏交稅款等情況，遂要求海星地產補交部分稅款和滯納金。

收到《催繳稅款通知》后，海星地產董事長靳軍立即找來本公司財務總監劉強商量，并決定看望李平局長。此后，劉強分三次給李平送去1.6萬元現金。

2014年8月12日，南陽市檢察院決定以涉嫌受賄犯罪將李平一案移交所屬的內鄉縣人民檢察院管轄。

對李平舍得投入，必然期待更現實的回報。沒想到李平局長—次關照，海星地產僅補交了80多萬元的滯納金，而應補繳的160萬元稅款就這樣不了了之。

經偵查查明，2010年6月至2014年6月，李平在任稽查局局長期間，多次利用職務之便，收受企業、事業單位、下屬地稅部門等單位相關負責人所送賄賂共計現金65.7萬元，消費卡、購物卡（券）34.7萬元和價值9000元的黃金工藝品30克。李平還通過打招呼等方式，為涉案企業降低收繳應補稅款、滯納金、罰款，減少對重點納稅單位稽查次數、故意拖延處罰時間等手段，累計造成30多家企業公司710萬元稅款憑空“蒸發”。

李平背后是否涉及其他官員深層次的問題？為此，內鄉縣檢察院將這一情況向南陽市檢察院反貪部門作了匯報，并將該案線索上交，啟動偵防—體化機制。

一窩端掉地稅系統34人

內鄉縣檢察院介紹，此案涉及縣（市）地稅、房產、國土等實權部門，也可能牽出一些實權人物，如若把握不好，一“棋”走錯，可能造成“全盤皆輸”;如果沒有上級院的大力支持，難以順利查下去。

南陽市檢察院立即派出得力骨干前往該院，與該院干警共同對李平進行突擊審訊。李平這才透露自己曾經向該市地方稅務局某分局局長周定軍（正處級）行賄的事實。

作為行業“老江湖”，周定軍的腐敗手段更加隱秘。通過信息技術偵查，辦案人員發現2008年9月、10月份，有幾筆大額款項被打入周定軍的個人賬戶。通過到銀行查詢，發現這段時間：某職業學校校長杜文忠與周定軍聯系密切。

辦案人員決定秘密接觸該企業老板杜文忠。經辦案人員耐心做思想工作，杜交代了周定軍向其索要50萬元現金，為其開發房地產和團購提供幫助的事實。

抱著“先行賄周定軍，然后獲得稅收上照顧”想法的，當然絕非杜文忠一個。2011年3月，南陽市某房地產商人楊某開發某文化廣場項目竣工時，為在結算稅款、出具完稅證明等方面得到關照，通過中間人（朋友）給周定軍送了40萬元，周將這40萬元賄賂款又通過“中間人”拿去合伙做生意，達到“神不知鬼不覺”的目的。

在稅務系統擔任領導職務多年的他老奸巨猾、見多識廣。面對辦案人員對其大額資金來源的詢問，企圖頑固到底的他，辯稱是經商所得，其他的假裝不知道。

后為減輕刑罰，周定軍主動供出自己向市地稅局原副局長王某煜行賄6.5萬元的犯罪事實，以及南陽市高新區地稅局原局長張某軍、市地稅局某部門主任陳某、某綜合科科長高某等40余人向其行賄的事實。南陽市地稅局長高青明看身邊的五個處級干部紛紛落網，便主動到市檢察院投案自首。市縣兩級檢察院密切協作，一舉查處了地稅領域職務犯罪34人，其中處級領導干部6人（均受到8至11.5年有罪判決），涉賄金額達上千萬元。

2015年3月，南陽市檢察院及時向市地稅局發出檢察建議，要求稅務機關在全市范圍內開展清理拖欠稅款、滯納金專項活動，截至2015年5月底，檢察機關已追繳稅款7.8億元。占全省查補總額的22%。

（梁衍軍薦自《檢察風云》2015年第20期）