金融反腐風(fēng)暴最終刮到哪

“說(shuō)當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融業(yè)是腐敗的‘重災(zāi)區(qū)其實(shí)也不為過(guò)，中國(guó)股市各種違法違規(guī)行為盛行很大程度上與金融腐敗嚴(yán)重有關(guān)，如果紀(jì)委的反腐向業(yè)界縱深發(fā)展，可能還會(huì)曝出許多大案?！?/p>

反腐的觸角何時(shí)會(huì)延伸到金融領(lǐng)域，一直都是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。11月初，中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視已全部進(jìn)駐并召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。這輪巡視名單中包括一行三會(huì)（央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)），兩大交易所（上交所、深交所）、外管局、五大國(guó)有銀行（中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行）、四大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（中國(guó)人壽、中國(guó)太平、中國(guó)人保、中信保）、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)、中投公司、國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行。

2015，會(huì)是金融行業(yè)反腐年嗎？

已入深水區(qū)

對(duì)于中國(guó)資本市場(chǎng)而言，11月注定不平凡。

人們還在熱烈討論走下神壇的徐翔之時(shí)，中央巡視組已完成了迄今最大規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)巡視進(jìn)駐：在今年的第三輪巡視中，金融領(lǐng)域成為重中之重。

中央巡視組這一輪巡視共派出15個(gè)巡視組，巡視31家單位，其中有10個(gè)組負(fù)責(zé)巡視金融領(lǐng)域相關(guān)的21家單位，二者都占到了三分之二的比重。

經(jīng)過(guò)近三年的反腐運(yùn)作，人們熟知，巡視所到之處，即是反腐利劍指向所在。外界認(rèn)為，此輪巡視過(guò)后，金融界“打虎”會(huì)有不小收獲。

中央巡視組大規(guī)模進(jìn)駐金融系統(tǒng)的同時(shí)，外界也關(guān)注到一個(gè)小細(xì)節(jié)：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)張?jiān)撇⑽闯鱿惨暯M在農(nóng)行召開(kāi)的動(dòng)員會(huì)。國(guó)內(nèi)多家媒體確認(rèn)并報(bào)道了張?jiān)迫毕瘎?dòng)員會(huì)的消息，并稱他已被帶走協(xié)助調(diào)查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是中央直屬的金融機(jī)構(gòu)，級(jí)別為副部級(jí)。如果這一消息為實(shí)，張?jiān)凭褪鞘舜笠詠?lái)受到調(diào)查的級(jí)別最高的銀行系統(tǒng)官員。

不過(guò)，《財(cái)經(jīng)》雜志更進(jìn)一步的報(bào)道則稱，撤銷張?jiān)泣h內(nèi)職務(wù)、降為正處級(jí)別的行政處分通知已然下達(dá)至農(nóng)行。

但是，這些消息統(tǒng)統(tǒng)都沒(méi)有得到農(nóng)行或相關(guān)部門的證實(shí)和回應(yīng)。

11月行未過(guò)半，金融界就已如此熱鬧，引人側(cè)目。

“這一系列的事件，巡視組進(jìn)駐、徐翔被調(diào)查、張?jiān)频膫髀劦?，都指向一個(gè)事實(shí)：金融反腐在向縱深發(fā)展，反腐風(fēng)暴正在席卷金融領(lǐng)域。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容說(shuō)。

事實(shí)上，一個(gè)多月前證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍落馬時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士就已預(yù)料到這場(chǎng)反腐風(fēng)暴遲早會(huì)到來(lái)。

易憲容認(rèn)為，張育軍被調(diào)查意味著，中紀(jì)委已向證監(jiān)會(huì)最高管理層開(kāi)刀，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)股市的問(wèn)題，無(wú)論涉及到誰(shuí)，有多高的職務(wù)，反腐都不會(huì)姑息，更不會(huì)心慈手軟。

大幕早已拉開(kāi)

對(duì)于金融反腐序幕的掀開(kāi)，輿論的說(shuō)法不太統(tǒng)一。

一種普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，今年年初的民生銀行事件是這一輪金融反腐的序幕。

1月底，傳出民生銀行行長(zhǎng)毛曉峰因個(gè)人原因辭職的消息，這位任職不足半年的上市銀行最年輕行長(zhǎng)的去向，立即引起了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。

幾天后，民生銀行新聞發(fā)言人向媒體證實(shí)了毛曉峰被中紀(jì)委帶走協(xié)助調(diào)查的消息。

多位分析人士指出，毛的被調(diào)查意味著中國(guó)將反腐的目光瞄向了金融界。

易憲容當(dāng)時(shí)也預(yù)測(cè)，隨著該案的深入調(diào)查，涉及的人會(huì)越來(lái)越多，金融業(yè)的反腐會(huì)由此揭開(kāi)新的序幕。

事實(shí)上，毛曉峰并不是十八大以后首個(gè)被調(diào)查的銀行高管。

去年以來(lái)，針對(duì)銀行業(yè)的反腐調(diào)查就已密集展開(kāi)，多名銀行高管相繼落馬。

2014年3月，北京農(nóng)商行副行長(zhǎng)司偉因涉嫌受賄被立案?jìng)刹?6月，許昌銀行董事長(zhǎng)高志民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查;內(nèi)蒙古銀行董事長(zhǎng)楊成林涉嫌重大職務(wù)犯罪被立案?jìng)刹椋?月，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社主任武文元被立案?jìng)刹?龍江銀行監(jiān)事長(zhǎng)楊進(jìn)先被調(diào)查;10月，恒豐銀行董事長(zhǎng)姜喜運(yùn)被調(diào)查;內(nèi)蒙古銀行董事長(zhǎng)姚永平被立案?jìng)刹?11月，郵政儲(chǔ)蓄銀行原行長(zhǎng)陶禮明涉嫌受賄、挪用公款案開(kāi)庭審理……

可以說(shuō)，銀行業(yè)的反腐貫穿整個(gè)2014年，不過(guò)，人們當(dāng)時(shí)尚不能預(yù)測(cè)，這場(chǎng)金融反腐風(fēng)暴最終會(huì)刮到哪里。

反腐無(wú)例外

根據(jù)公開(kāi)資料的不完全統(tǒng)計(jì)，自十八大以來(lái)，至少有超過(guò)50名金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或高管受到調(diào)查或被批捕，涉及銀行、券商、基金等各類金融機(jī)構(gòu)，如果再加上相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的落馬官員，數(shù)量還不止于此。

其實(shí)，金融將成為反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域之一早在2014年3月就已有端倪。當(dāng)時(shí)中紀(jì)委機(jī)構(gòu)調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量增加至12個(gè)，其中的第四監(jiān)察室即負(fù)責(zé)主導(dǎo)金融系統(tǒng)反腐工作。

進(jìn)入今年以來(lái)，金融系統(tǒng)的反腐步伐更快、出手更高，尤其是在今年6月以后。因此也有評(píng)論認(rèn)為，今年針對(duì)金融的反腐力度逐漸加大與幾個(gè)月前中國(guó)股市的大幅震蕩有關(guān)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉姝威甚至喊出股市的骯臟是股災(zāi)根源，中國(guó)股市需要一場(chǎng)“反腐風(fēng)暴”的口號(hào)。

外界更多人認(rèn)為，金融反腐是中國(guó)反腐工程的一個(gè)重要部分。

中央并未在一開(kāi)始就啟動(dòng)金融反腐，而在今年的第三輪巡視中才將其作為重點(diǎn)。輿論認(rèn)為，實(shí)因金融業(yè)利益盤根錯(cuò)節(jié)，已入反腐深水區(qū)，出手前須有充分準(zhǔn)備。

“說(shuō)當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融業(yè)是腐敗的‘重災(zāi)區(qū)其實(shí)也不為過(guò)，中國(guó)股市各種違法違規(guī)行為盛行很大程度上與金融腐敗嚴(yán)重有關(guān)，如果紀(jì)委的反腐向業(yè)界縱深發(fā)展，可能還會(huì)曝出許多大案。”易憲容直言。

他更指出，“反腐當(dāng)然是有積極意義的，事后監(jiān)管和處理肯定有震懾作用。但如果決策層能以此為切入口，制定完善防腐的相關(guān)基礎(chǔ)性制度，資本市場(chǎng)將得以健康發(fā)展?！?/p>

“當(dāng)然，大家更關(guān)心的是，我們正看到的這場(chǎng)金融反腐到底能夠走多遠(yuǎn)？”

（《法治周末》2015.11.11）