延遲退休是必然之選

葉檀

靠養(yǎng)老金過上有尊嚴(yán)的、體面的養(yǎng)老生活，是遙不可及的夢想。

延遲退休已經(jīng)提上議事日程，這是人均壽命延長與養(yǎng)老金缺口壓力下的必然選擇，也是現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)，非常骨感。3月10日，人社部部長尹蔚民指出，延遲退休方案有望今年制定完成，2016年報經(jīng)中央同意后向社會征求意見，并根據(jù)征求意見的情況修改完善，預(yù)計在2017年正式推出。

延遲退休是漸進(jìn)式的，每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間才會達(dá)到法定退休年齡;推出之前會有一個預(yù)告，從方案出臺到實(shí)施，中間至少經(jīng)歷5年時間。漸進(jìn)式是心理撫慰，溫水煮青蛙，但青蛙遲早會熟。

延遲退休是壓力下的必然之選，否則就要降低養(yǎng)老保障。尹蔚民稱：“經(jīng)測算，目前我國60歲以上的老年人口已經(jīng)占到14.9%，到2020年將占到19.3%。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。”隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。

延遲退休是醫(yī)療特效藥。據(jù)清華大學(xué)就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏介紹，研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。更重要的是，未來是動態(tài)的，可以根據(jù)人均壽命調(diào)整。

公平是減少延遲退休年齡抗議聲的保障。延遲退休年齡本來就是利益重新切割的過程，這需要各方信息透明，使利益分配相對公平。

相關(guān)改革已經(jīng)進(jìn)行，養(yǎng)老金并軌改革之快出乎意料。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》[國發(fā)〔2015〕2號]，已于2014年10月1日起實(shí)施。今年是養(yǎng)老金并軌的具體實(shí)施年，某財經(jīng)媒體梳理2015年各地的政府工作報告，除了天津、山東、廣西、貴州、西藏5省市區(qū)外，26個省市區(qū)將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革納入今年的工作任務(wù)中，山東已經(jīng)出臺意見。

延遲退休、養(yǎng)老金并軌是一個方面，關(guān)鍵問題是養(yǎng)老支出不透明，用到哪些群體尚缺乏明白的賬本。一些老人生活在養(yǎng)老地獄，另一些則生活在天堂之中，低價住進(jìn)享受補(bǔ)貼的養(yǎng)老院，到醫(yī)院享受高干病房，表面上他們的養(yǎng)老金不高，但為了維持這些老人的舒適生活，整個社會不得不支付高額代價，這在數(shù)萬余結(jié)余的整盤子中到底占比多少目前不得而知。對整個社會的腐蝕不容小覷。這就如同公費(fèi)醫(yī)療支出一樣，哪個群體用了多少費(fèi)用，“外人”一概不知，只能推測有一部分人享受到極高的醫(yī)療服務(wù)。

延遲退休？可以，但并軌應(yīng)該快速推進(jìn)，同時向社會公布明細(xì)的賬目，明確未來缺口到底要彌補(bǔ)多少，否則人們將因?yàn)閾?dān)心養(yǎng)老金被挪用而抵制改革。

城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一養(yǎng)老保險，即政府建立起統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險制度。以后每個中國人擁有伴隨終身的社保賬號，賬戶中托底的就是統(tǒng)一養(yǎng)老金，走到哪里都可以使用。公務(wù)員、事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金并軌，是建立公平的國民體制的扎實(shí)努力，這是建立理性制度所必需的。

建立一個理性的制度，前提是承認(rèn)現(xiàn)實(shí)?；A(chǔ)養(yǎng)老金過上富裕的退休生活，是個遙不可及的夢想，中國現(xiàn)在不可能做到。養(yǎng)老并軌，公務(wù)員的養(yǎng)老待遇仍有極大的可能高過企業(yè)退休職工，延遲退休一定會推出。相比這些痛苦，繳納者必須問一句，有關(guān)部門也必須回答，制定政策時是怎么測算的，而龐大的養(yǎng)老金中，每個群體占有的比例到底是多少，這關(guān)系到改革的持續(xù)性與合法性。