印尼鐵腕對付違法外國漁船

余歌滄

印尼新總統(tǒng)佐科宣告，印尼要成為海洋大國，伸張其海上主權(quán)，明令相關(guān)單位擊沉非法進入領(lǐng)海偷捕魚的外國漁船，借此展示決心和威懾力。

印尼總統(tǒng)佐科去年10月20日宣誓就職時表示，印尼今后將恢復(fù)成為世界海洋大國，伸張海上主權(quán)，其中包括整頓外國漁船在印尼領(lǐng)海作業(yè)以及建立強大海洋工業(yè)。

作為三軍最高統(tǒng)帥的佐科上臺一個多月后，向相關(guān)單位發(fā)出明確命令，擊沉非法進入印尼領(lǐng)海進行偷捕魚活動的外國漁船。

評論人士指出，由總統(tǒng)親自發(fā)出擊沉偷捕的外國漁船命令，為史上所僅見，可能是為了展示現(xiàn)政府對此項非法行為不再妥協(xié)的決心。佐科在發(fā)出命令時表示，希望借此產(chǎn)生威懾作用，使外國漁船不敢再以身試法。

兩位女部長立場強硬

佐科未發(fā)出此項引起鄰國關(guān)切的命令前，被媒體稱為女強人的新任海事與漁業(yè)部長布齊阿斯都蒂采取了一系列措施，重新規(guī)定合法外國漁船運作方式，以及嚴(yán)厲取締違法進入印尼領(lǐng)海偷捕魚的外國漁船。據(jù)悉，外國漁船長期在印尼領(lǐng)海偷捕魚，使印尼每年損失達(dá)300萬億盾（折合約238億美元）。但有觀察家認(rèn)為，此數(shù)字不無夸大之嫌。

布齊阿斯都蒂聲稱制裁非法外國漁船絕不手軟，將根據(jù)有關(guān)漁業(yè)的2009年第45號法令，擊沉或燒毀證明在印尼領(lǐng)海非法作業(yè)的外國漁船。她說，其他鄰國如澳大利亞也曾有采取擊沉非法入境船只的政策。

女外長瑪爾蘇迪表示，外國漁船偷捕是對印尼國家主權(quán)的侵犯，不能把主權(quán)出賣，伸張主權(quán)成為印尼民族受到其他民族尊敬的起點。上述兩位女部長立場堅定的言論，令民眾耳目一新。

反對聲音也很強烈

對于佐科發(fā)出擊沉外國漁船偷魚的命令，馬來西亞反彈強烈。馬來西亞外長阿尼法表示，真不相信佐科會發(fā)表這樣的言論，因為馬印2012年1月根據(jù)國際法簽署了捕魚問題協(xié)議，兩國應(yīng)驅(qū)逐對方非法入境捕魚的漁船，而非將之扣留。

菲律賓副外長桑托斯說，該國尊重印尼政府海事部門的政策，并將與雅加達(dá)充分合作，妥善解決該國五百多名漁民非法進入印尼領(lǐng)海捕魚問題。

印尼當(dāng)局嚴(yán)打非法捕魚活動的同時，也對持有合法準(zhǔn)證的外國漁船做出重新核實和監(jiān)督，并發(fā)現(xiàn)有些準(zhǔn)證造假。

為杜絕外國漁船非法捕魚、偷魚或走私出口，布齊阿斯都蒂一上臺就著手整頓外國漁船在印尼捕魚事務(wù)，頒發(fā)2014年第57號政令，禁止?jié)O船在海上進行轉(zhuǎn)運魚獲。

此項政令遭到業(yè)者反對，東印尼鮪魚業(yè)公會尤沃諾指出，當(dāng)局針對外國漁船的新措施不利于本地漁民。為了生產(chǎn)效率起見，準(zhǔn)備運輸船只載運魚獲是必要的，政府理應(yīng)加強監(jiān)督外國漁船非法捕魚，而非采取有礙于本地漁業(yè)發(fā)展的政策。

數(shù)千外國漁船非法捕魚

布齊阿斯都蒂回應(yīng)說，政府新政策旨在杜絕外國漁船非法捕魚和把魚獲非法出口。在過去，漁船利用在海上轉(zhuǎn)運魚獲作為包裝，進行非法捕魚和出口走私。她重申，不會重新檢討此項新政策。

此外，為了整頓合法外國漁船在印尼領(lǐng)海活動，新政府暫停受理新準(zhǔn)證申請。數(shù)據(jù)顯示，受到新措施影響，仍在印尼作業(yè)的合法外國漁船大量減少，從原來的933艘驟減至161艘。數(shù)據(jù)顯示，持有合法準(zhǔn)證的外國漁船約一千三百艘，但事實上在印尼海域作業(yè)的外國漁船不下6000艘。

擊沉外國漁船引起爭議和震撼

為執(zhí)行佐科所發(fā)出的擊沉偷捕魚的外國漁船的命令，印尼海洋與漁業(yè)部長已與海軍總參謀長瑪爾塞迪奧簽署一項諒解備忘錄。截至去年12月底，超過10艘外國漁船因非法捕魚而被擊沉。

據(jù)了解，這些來自越南、泰國、菲律賓和巴布阿新幾內(nèi)亞的漁船是在被拘押后，由印尼海軍以炮彈擊沉或燒毀，并非在偷魚時遭到擊沉，因而避免發(fā)生船員傷亡。

雅加達(dá)外交部消息說，至今不但未有任何鄰國就印尼對外國漁船執(zhí)法提出抗議，反而有多個國家因其漁民犯法而對印尼道歉。

對于擊沉外國漁船引起的爭議和震撼，印尼前海軍總參謀長肯宋達(dá)指出，在前總統(tǒng)梅加瓦蒂時代，共有20艘偷魚外國漁船遭擊沉；前總統(tǒng)尤多約諾2004年上臺后，對非法外國漁船采取寬松政策。

印尼前不久已更換海軍總參謀長，改由蘇班思迪接任。輿論希望，新任海軍首長今后有更佳表現(xiàn)。（編輯/立原）