官商“朋友圈”的崩塌

陳曉英

2015年1月16日，備受輿論關注的江蘇省南京市原市長季建業涉嫌受賄案一審在山東省煙臺市中級人民法院開庭審理。

6個小時的庭審梳理了季建業38年的仕途。

伴隨季建業升遷的是與其關系密切的官商朋友。他們涉嫌為季建業在經濟上提供幫助，季建業則在商業項目上對他們照顧有加，由此形成隱形利益關系。

官商“朋友圈”，是一個遠比微信朋友圈更熱鬧的地方。那里充斥的不是勵志篇、親子篇、段子、心靈雞湯，而是資源、權力、金錢，還有欲望。

南京季建業貪腐案

20多年“朋友圈”的“禮尚往來”

“回過頭來看，我的主要問題發生在一個20多年的朋友圈。”在庭審最后陳述時，季建業如此總結道。

據季建業自己說，這些朋友多是多年前與其一同打拼的同事朋友，還為其家庭解決困難提供過不少幫助。

據披露的起訴書顯示，針對季建業的7項指控中，有6項涉及項目開發、設備供應、獲得土地使用權、拆遷、建設等。季建業在蘇州、昆山、揚州、南京等地任職期間，或利用職務上的便利，或利用職權和地位形成的便利條件為他人提供幫助，收受他人錢財。

例如，1992年下半年至2009年，季建業接受蘇州市錦聯經貿有限公司法定代表人徐東明的請托，為徐東明承攬設備供應項目、開發房地產、競拍土地提供幫助，隨后收受徐東明給予的人民幣、空調及裝修材料等共計折合人民幣789萬余元。

2002年年底至2013年上半年，季建業接受江蘇吳中集團有限公司董事長朱天曉的請托，為“凱運天地”房地產項目的規劃審批和拆遷事宜提供幫助，先后九次收受朱天曉給予的財物合計241萬余元。

從檢察機關指控季建業的犯罪事實看，徐東明、朱天曉等季建業“朋友圈”中人，一邊在一個個工程、建設項目中得到季建業的鼎力幫助，一邊“慷慨解囊”送錢、送車、送家電、送裝修，甚至幫忙低價買墓地，可謂“禮尚往來”。

呂梁“黑金”的詛咒

結成“商人謀權官員求利”怪圈

前些年曾流行這樣的說法：商人沒有一定的關系和后臺，生意很難做大;而官員沒有一定的財力支撐，官也很難做大。剛開始進入仕途的一些官員，會利用可能的機會接觸商人。而商人長期投資這些官員，為的是能從他們身上獲得更豐厚的回報。

2014年6月以來，杜善學、聶春玉、白云等曾主政山西省呂梁市的副省級高官相繼落馬，市長丁雪峰、副市長張中生、市人大常委會副主任鄭明珠被帶走調查——呂梁，成了山西反腐的風暴眼。這片土地因資源經濟與權力腐敗的“聯姻”，將官商勾結形成的可怕“黑金”現象，赤裸裸地展現在世人面前。

在反腐風暴掀下幾名重量級官員之后，當地一名開過煤礦的人告訴前去采訪的媒體，當地官員的一句話就能決定一個煤礦的“生死”。同時，一些官員在升遷過程中需要花錢“公關”時，商人就是“提款機”。

“暴漲的財富，敗壞了政治生態和社會風氣?！碑數匾恍┗鶎痈刹空f，一些煤老板過年過節給官員送禮，送幾萬元就像“遞一根煙一樣”。一些干部長年抽的是四五十元甚至上百元一盒的香煙，僅靠公務員的工資是肯定負擔不起的。

正是建立在相互利用的基礎上，權力與資本出現結盟，并努力打造外人難以進入的“圈子文化”，實現私下分贓的利益均沾。這種官商勾結的“圈子文化”，以滾雪球的方式不斷膨脹，滋生出“塌方式腐敗”。

四川“塌方式腐敗”

商人一路追隨官員升遷

“每一個落馬官員背后都有一批老板受到牽連，每一個老板被抓也都會牽出一些官員?！焙汀盁狒[非常”的山西官場相比，蜀中官商“朋友圈”也沒能擺脫俗套的坍塌模式。

在四川省廣安市住房和城鄉規劃建設局原局長陳太茂的判決書中，有一個關鍵人物——徐天凱，他以證人身份詳細敘述了自己行賄陳太茂的過程。

徐天凱發跡的過程，即是蜀中官商勾結的樣本之一。

在調任海南之前，譚力曾長期在四川任職，官至廣安、綿陽兩市市委書記，并在廣安市委書記任上和徐天凱結識。

2014年7月8日，中央紀委宣布譚力落馬當天，廣安方面有消息人士透露，譚力出任廣安市委書記期間，徐天凱是他的“身邊人”。

而在進入廣安建筑市場前，徐天凱是華鎣市（廣安市下轄縣級市）修房子的包工頭。境遇差的時候，徐天凱在鎮上的餐館吃飯簽單都曾被拒絕。

后幾經引薦，徐天凱進入了譚力的視線。

依托譚力的賞識，徐天凱一躍成為廣安政商界舉足輕重的人物。

2004年12月，譚力調任綿陽市委書記。譚力履新綿陽后，徐天凱在綿陽也迅速建立起了自己的政商圈。

在2009年3月譚力出任海南省委常委、宣傳部長后，徐天凱的身影也開始出現在海南。

依靠譚力主政期間積攢的政治資源，通過行賄像陳太茂這樣的有關官員，徐天凱實現了個人利益最大化。被徐天凱拉下馬的還有廣安市委原常委、副市長夏代榮。

四川官場腐敗窩案證實，那些所謂的朋友為了自己的利益向官員行賄示好，而一旦官員心生貪念，就會為了利益向“朋友”們提供方便。

形形色色的“圈子”

畸形官場生態背后監督不力

這些年查處的腐敗案件顯示，貪官都喜歡結交三種人：老板、高官與美女?！芭笥讶Α睅缀醭蔀樽躺瘮〉拇艌?，變作權錢色交易的染缸。

“官商共榮、權錢交易的生態其實已存在多年，并非一朝一夕形成，在很多案例上相當普遍?！狈锤芯繉＜摇⒈本┖娇蘸教齑髮W教授任建明分析，之所以出現這樣的畸形官場生態，首先是相關規章制度，如招投標法、土地招拍掛制度等，本身存在一些缺陷和漏洞;其次，一些領導干部的權力太大，往往存在“一言堂”現象;最后，是長期以來監督不力，官員甚至“邊腐邊升”?！斑@些原因導致官商互利情況愈演愈烈”。

“官商朋友”最主要的一項功能，就是實現“圈里人”的利益交換，權力尋租、官官相護，損害國家人民利益。官商“朋友化”的地方和單位，腐敗幾乎無可避免，并且堵塞了正常選人用人渠道。

中央紀委在公布中央巡視組巡視整改情況時指出，官商勾結、官商“圈子文化”，尤為值得我們警惕。習近平同志也強調，官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。

在庭審中，季建業流下了悔恨的淚水。對于自己的蛻變，季建業稱，自己“毀于‘三線失守”：“在交往中失去了底線，不講原則;失去了界線，不分彼此;失去了防線，不加防范?！?/p>

反腐風暴席卷各地，一些畸形官商“朋友圈”在逐漸崩塌。季建業們的悔悟當為后來者鏡鑒。

（王景義薦自2015年1月20日《法制日報》 ?圖：廖新生）