地方高校發展的目標之維探析

[收稿日期]2015-07-02

[作者簡介]蘇宇（1965—），男，河南沈丘人，周口師范學院副校長、副教授。

[摘要]知識維度和經濟維度是地方高校發展常規意義上的目標維度，而倫理維度在一定程度上被地方高校的發展所忽視。不論是知識的傳承還是知識的創造，以及地方高校對經濟發展目標的追求，都需要倫理的邊界作為底線。地方高校的發展目標只有兼顧知識目標、經濟目標和倫理目標才能實現可持續發展，進而達到一種理想的發展狀態。

[關鍵詞]地方高校;發展目標;知識維度;經濟維度;倫理維度

[中圖分類號]G64921[文獻標志碼]A[文章編號]16724917（2015）04011803

我國的高等教育管理體制把高等學校分為地方高校和教育部直屬高校兩種。教育部直屬高校占我國高校總數的5%以下，而95%以上的高校都是地方高校。與教育部直屬高校相比，地方高校存在著人才短缺、資金匱乏、轉型發展等方面的矛盾和問題。當下，我國地方高校的發展面臨眾多的機遇和挑戰，而對發展機遇的把握和對挑戰的應對則取決于其整體發展目標的價值取向。

一、知識之維：大學是一種以知識為載體的精神存在

無論是地方高校，還是教育部直屬高校;無論是中國的高等教育，還是國外的大學，對知識的追求都是其共有的。無論是古人所謂“傳道、授業、解惑”，還是現代把大學的功能定位在傳播知識、人才培養、科學研究、社會服務四個方面，知識的傳播都是其必不可少的。知識維度始終是大學價值追求和價值體現的最基本和最重要的發展目標。大學因知識而存在，為知識而存在，并且在知識中存在。無論是追溯大學的產生緣由還是梳理大學發展的漫長歷程，知識都是大學發展的核心內容。英國著名教育家紐曼認為：“大學是傳授普遍性知識的地方”，“教育是一個崇高的字眼;教育就是為獲得知識做準備。”[1]在紐曼看來，對于大學而言，追求知識本身就是目的。在我國古代，很早就有大學一詞，如《禮記》中關于大學的記載：“小學在公宮南之左，大學在郊。”而《漢書》指明了大學的使命：“古之王者莫不以教化為大務，立大學以教于國，設癢序以化于邑。”在我國古代，大學往往是指聚集在特定地點整理、研究和傳播知識的機構。這說明在對大學特質的認識上古今中外都是一致的，大學為知識而存在，大學的本質就是知識的傳承和創新。就世界范圍來講，無論是中世紀的英國大學，工業革命之后的美國大學，還是漢代出現在我國最早的大學——太學，雖然具體的發展定位各有差異，但是對知識的傳承和追求始終是大學最基本和最重要的維度。

但是，對于大學究竟應該傳遞什么樣的知識卻存在不同的理解。英國教育家紐曼強調，大學應該傳遞普遍性的知識，倡導通識教育;而教育功利主義者認為大學所傳授的應該是實用的專業知識或者是技術知識，這就是長期存在的通識教育與專業教育之間的爭論。地方高校人才培養的目標應該追求專業技能和全面發展的統一。毛澤東指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”[2]教育的本真是培養真正的人和真正培養人，是關注人身心的全面發展和可持續發展。我們認為，教育既要立足于人的全面發展，又要注重專業技能的培養，二者并不矛盾。教育要立足于促進人的全面發展，立足于培養德、智、體全面發展的人才，這是黨的教育方針的基本要求。但是，教育也不能完全排除功利主義的影響。我們培養的人才既要注重其個人素質的全面提升，又要培養我們的學生有一技之長，能夠立足社會，成為對社會有實際貢獻的人，而不能培養那些僅僅只會紙上談兵、坐而論道的空談者。地方高校所承擔的區域性教育使命具有自身的特殊性，如何認識自身與區域經濟社會發展之間的關系，傳授什么樣的知識和技能，這是地方高校發展中必須思考和面對的。進入新世紀以來，國家在高等教育領域作出的一項重大決策就是促進地方高校轉型發展。地方高校要抓住機遇，重新調整自身定位，立足高校實際，立足地方經濟社會發展實際，傳授與經濟社會發展密切相關的知識和技能，培養地方經濟社會發展急需的專業人才，在新一輪高等教育的發展競爭中贏得主動。

二、經濟之維：市場成為決定大學生存和發展的關鍵性因素

1972年，一位叫理查德·克拉切伯格的市場學教授斷言：“不管以什么名義、由誰實施或者發生在機構的哪個部分，總之大學正在進入市場。”[3]如果當初這位教授提出的這一觀點引起了人們震驚的話，那么，時至今日，高等教育的市場化和商品化在某種程度上已經成為事實。隨著市場經濟的深入發展，高等教育正在與市場經濟發生著越來越緊密的關系。從學生的角度來講，從上學收費到自主擇業無不體現著市場經濟的特點;從高校的角度來講，教育經費的爭取、優質生源的爭奪、校友捐贈的游說，這些都是在市場經濟條件下大學要獲得更好的發展資源所必須爭取的。黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用，對于高等教育來講，所面臨的競爭將會更加激烈。從政策角度看，公辦高校財政撥款方式從2015年起正在發生重大變化，政府將主要依據在校生人數確定對公辦高校的撥款數額，取消了多年來按計劃編制支付教職工工資的方式，如果沒有生源，高校就失去了生存的經濟來源。經濟收入對地方大學發展空間的制約作用更加明顯，從而也促使地方高校更加注重自身的經濟利益。經濟的維度是社會發展進入市場經濟時代對于高等教育的一種必然選擇，市場的力量、經濟的維度成為決定大學生存和發展的重要決定性因素。

社會的發展和整個高等教育的發展，使得每一所大學，不僅僅是地方大學，甚至重點大學也不得不將資金籌集和利潤創收作為辦學的首要前提。學校的日常運作需要資金支撐，學校的發展需要資金保障，教職工的福利待遇和學生的獎、助學金需要資金來源。因此，經濟維度是一個現實的維度，是一個生存的維度，是一個外在于教育本身而教育又不得不迎合的維度。從某種意義上說，高等學校的資金來源狀況決定著其發展狀況和發展水平。1998年全國人民代表大會常務委員會頒布的《中華人民共和國高等教育法》從立法角度確立了高校經費“以財政撥款為主，多渠道籌措經費”的資金來源原則。但是，我國政府對高等教育的投入水平與世界發達國家有著較大差距，特別是以地方政府投入為主的地方高校，其政府投入有限。即使都是地方政府，由于不同地域之間政府財力的差異，對不同地域高校的投入差別也比較大，高等教育的公平難以保障。在財力有限的情況下，地方高校一方面通過大規模擴招來彌補經費不足，另一方面為了發展又不得不向銀行貸款。對此，我們認為地方高校在拓展資金來源方面，要把握好三點原則。首先，既然高等學校是非營利性事業單位，那么政府就應該加大對高等教育的投入，尤其是國家要擔負起調節地方高校之間資金差異的責任，促進不同地域高校之間教育投入的公平。其次，高校要根據自身發展的實際水平和償還能力，適當控制借貸規模，防范金融風險。最后，地方高校還可以通過引進民間資本和與企業合作辦學等形式，拓寬資金來源渠道，增強自身發展活力。

三、倫理之維：基于對教育和發展本身屬性的理解

在肯定經濟維度對地方高校有巨大作用的同時，我們也不無憂慮地看到，當經濟因素或者利益因素成為首先考慮的問題時，學術的獨立、自由以及對于學術的追求就有可能成為被交換的東西。經濟的影響對大學而言，既可以成為促進其繁榮的天使，也有可能成為導致其腐敗和頹廢的魔鬼。問題的關鍵在于要找到一種可以與對金錢過分追求相抗衡和制約的力量。而這種力量正是倫理的力量，也就是大學發展目標的倫理維度。知識維度和經濟維度是地方高校常規意義上的發展目標，歷來為高校所重視，而倫理維度卻往往被忽視。這種忽視將對一所高校未來的發展乃至對整個社會產生消極影響。對于大學發展的倫理之維的思考，來自于對大學發展本身的理解。發展倫理學的先驅德尼·古萊指出：“許多人把發展變化的進程等同于它的目標，這樣就把一個工具性目的錯認為成就性目的。雖然在某些方面，發展本身是發展的目的，但在更深層方面，發展從屬于美好生活。”[4]對于地方高校的發展而言，僅有知識和經濟的維度是不夠的，倫理的力量納入高等教育發展的內涵，是促進高等教育和社會和諧發展所必需的。知識是載體，經濟是支撐，而大學發展的最終目標則需要向道德領域求索。

基于地方高校發展的歷史和現實的分析，我們認為在多元化的社會背景中，責任、以人為本和自由是地方高校眾多倫理目標中最為緊迫和重要的。首先是責任，知識的傳承和創新是大學最基本的責任，是大學存在的根據。其次是以人為本，以人為本在高等教育中首先是以學生為本，以學生為本就是要促進學生的全面發展。社會的可持續發展取決于受教育的人的可持續發展，而人的可持續發展則取決于人本身所具有的可持續發展的潛力和內在品質。這就要求打破對專業性的過分追求和對實用化取向的過分強調，把促進學生的全面發展作為目標追求，并以此來思考具體的培養方式。第三是自由，自由是大學必不可少的特質，只有自由的存在，大學才能創造出獨特的價值，承擔起自己的使命。這里我們所探討的自由不是一般意義上的自由，而是為大學實現自身功能而提供的自由空間。學術創新如果失去自由空間，大學就會成為一潭死水。抗戰時期，時任西南聯大教授賀麟曾言：“學術在本質上必然是獨立的、自由的，……假如一種學術，只是政治的工具，文明的粉飾，或者為經濟所左右，完全為被動的產物，那么這種學術就不是真正的學術。”[5]自由對于地方高校而言，既是一種現實的需要，更是一種理想生成的條件。根據教育部部署，到目前為止，我國大學大多數已經制定出自己的章程，其中對學術委員會在大學學術研究中地位的確立，就是對知識和創新的尊重，對自由精神的弘揚。

地方高校的發展目標是知識維度、經濟維度和倫理維度的統一。知識維度是衡量一所大學發展的最基本和最核心的維度;經濟維度是一所大學賴以生存和發展的物質支撐;而倫理維度則使一所大學更負責任地認識自我、發展自我、明確自己的發展邊界并朝著促進人的全面發展、促進人類繁榮和進步的方向發展。三個目標同時擁有，就能使一所大學在復雜多變的社會環境中快步前行，在人類走向文明、富裕、和諧、幸福的進程中始終有所擔當，有所貢獻。

[參考文獻]

[1][英]約翰·亨利·紐曼：《大學的理想》，徐輝、顧建新等譯，浙江教育出版社2007年版，第17頁。

[2]毛澤東：《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第780-781頁。

[3][美]大衛·科伯著：《高等教育市場化的底線》，曉征譯，北京大學出版社2008年版，第1頁。

[4][美]德尼·古萊：《發展倫理學》，高铦、溫平等譯，社會科學出版社2003年版，第43頁。

[5]謝泳：《西南聯大與中國現代知識分子》，福建教育出版社2009年版，第33頁。

An Analysis on Dimensions of Development Goals of

Local Colleges and Universities

SU Yu

（Zhoukou Normal University， Zhoukou， Henan 466001，China）

Abstract： The intellectual dimension and economic dimension are conventional dimensions of the development goals of local colleges and universities， while the ethical dimension， to some extent， is ignored by local colleges and universities. Ethics should be the bottom line for both creation and inheritance of knowledge and the pursuit of economic development of local colleges and universities. In order to achieve sustainable and healthy development， the development goals of local colleges and universities should include the intellectual goal， economic goal and ethical goal at the same time.

Key words：local colleges and universities; development goals; intellectual dimension; economic dimension; ethical dimension

（責任編輯劉永俊）