對市政公路工程項目管理的認識與思考

韓冬強

摘要 市政公路工程項目管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同。作為施工單位的管理者，應與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強工程項目管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高。

關鍵詞 市政公路 公路工程 工程項目 項目管理

市政公路工程項目管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同。作為施工單位的管理者，應與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強工程項目管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高。

一、市政公路工程項目建設準備階段的管理

建設項目準備階段的管理包括兩個方面：一方面是項目經理部的組建；另一方面是公路工程準備的內容。

（1）作為項目管理的組織機構的項目經理部，由項目經理領導，對整個公路工程施工項目進行從開工到竣工的全程的工程施工管理。項目經理部的工作質量直接關系到整個施工工程的質量。

項目經理部作為一個辦事機構，通常把項目經理放在核心位置，它的成員的職責是給項目經理提供優質的信息、提供切實可行的點子、對項目經理全面負責等，與此同時順利完成工程項目和專業管理等方面的任務。項目經理部的職責是：組建各種作業團隊、聘用人員、購買機械和決策材料來源等。它在聚集各管理人員力量，調動各方面的積極性，協調部門之間及其管理人員之間的聯系等很多方面發揮著重要作用。 項目經理部組成程序是：先項目經理提名，并把包括項目副經理、項目總工程師、財務主管等同時報告上一級單位審批，之后再組建實驗室、質量監控部、工程技術部和物資設備部等與公路工程施工有關的部門。

（2）在市政公路工程施工項目正式投產前，為保證施工工程的順利進行，需要如下的準備工作：向業主單位索要水準點、導線點和施工設計圖紙等資料，還需要請相關施工技術人員審核圖紙，揣測出設計意圖；安排施工機械就位，訂購原材料；依照公路工程的實際情況敲定施工的組織形式；結合圖紙編制施工方案；以上工作完成后遞交開工報告給業主及監理部門審核。

二、市政公路工程項目進度控制管理

進度控制是保證施工項目按期完成、合理安排投資供應、節約工程成本的重要措施。

（1）施工項目進度控制的總目標就是確保施工項目的既定目標工期的實現，或者在保證施工質量和不因此而增加施工實際成本的條件下，適當地縮短施工工期。

（2）進度控制的主要任務是運用網絡技術，按照施工組織設計的安排編制施工總進度計劃并控制執行，按期完成整個施工任務；編制單位工程、分部工程、分項工程與季、月、旬的施工進度計劃，并控制執行，完成規定的目標。運用動態控制原理，分析產生實際進度與計劃進度偏差的原因，采取相應的措施，調整原計劃，使兩者在新的起點上重合，繼續按其進行施工活動。

三、市政公路工程項目成本控制管理

施工企業經營的最終目的是追求利潤，成本管理直接影響工程項目的盈虧。而成本管理則要從以下幾個步驟來實現。

1.成本計劃。接到施工任務后，從實際出發，嚴格制定出項目成本計劃表，作為對成本控制、分析和考核的重要依據。然后對成本計劃進行分解，把人、材、機消耗指標落實到施工段和個人，并分階段考核、分析施工管理當中存在的不足。

2預算控制。對于直接費支出主要運用定額控制、對用間接費支出建議用包干預算，一次性包死預算總額，全年不變。

3.成本控制。（1）人工費。工人進場時，勞資人員進行人工清查和登記，同時在施工期間進行不定期的檢查，然后與工長報告單人數進行核對，加強人工費的控制。

（2）材料費。材料費支出在施工成本中占有很大比例，因此控制材料費支出是成本管理的重中之重，尤其應嚴格控制大宗材料的采購工作，大宗材料采購原則為：貨比三家、物美價廉，如果條件允許還可以考慮以招標方式使材料費支出降到最低。

（3）機械使用費。自有機械采用單車核算，建立單車修理費和油料消耗統計臺賬，同時建立以設備完好率為考核目標的操作手獎罰制度。外租機械嚴格簽訂租賃合同，明確規定租賃時應承擔的各項費用，同時按小時核定臺班，減少不必要的機械費用支出。

（4）現場經費。把現場經費按部門進行分解，實行層層包干制度，一次性包死。

（5）管理費用。主要控制業務招待費支出，檢查或者其他活動，一律統一招待，設定招待標準，群眾監督，外出聯系業務要比節約，禁止奢侈浪費。

四、市政公路工程項目安全控制管理

（1）項目安全控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。

（2）項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。安全員持證上崗，保證項目安全目標的實現，項目經理是項目安全生產的總負責人。項目經理部根據項目特點，制定安全施工組織設計或安全技術措施，根據施工中人的不安全行為，物的不安全狀態，作業環境的不安全因素和管理缺陷進行相應的安全控制。

（3）項目安全控制遵循下列程序：確定施工安全目標，編制項目安全保證計劃，項目安全計劃實施，項目安全保證計劃驗證，持續改進及兌現合同承諾。

五、加強市政公路工程項目質量管理的措施

1.規范工程建設程序。在市政公路工程建設中，要像對待其他項目一樣嚴格規范市政公路工程建設程序，從工程源頭做起，規范工程建設程序，緊抓工程質量管理，使市政公路嚴格按照法定建設程序進行建設。杜絕為提高政績和應付檢查的不規范工程，杜絕利用市政公路建設的特殊地位以政府名義不執行公路建設程序。加強對質量責任主體的法律監督，保證市政公路工程的質量，為城市建設出實用的精品公路工程。

2.加強工程施工圖設計和審查。市政公路工程施工圖紙設計是整個工程施工的主要依據，加強培養市政公用工程勘察設計專業人才，建立專業的市政公用工程施工圖審查機構，才能更好地保證市政公路工程的質量。另外，施工企業也要重視工程施工圖紙設計，增強圖紙審查意識，嚴格按照市政公路工程的建設程序進行施工，為市政公路工程建設施工打好基礎。在市政公路工程的建設中，如果發現沒有施工圖設計或施工圖設計沒有經過審查就進行施工的，施工企業一定要嚴格按照法律程序進行處理，讓施工企業認識到施工圖設計的重要性。

3.增強工程質量管理意識。增強市政公路工程質量管理意識，要樹立強烈的責任感和使命感。對市政公路工程的質量管理，政府及相關部門可以指派專人負責，并將各個環節的質量管理責任明確到人，公路工程出現質量問題時，可以查找原因，并追究相應負責人的責任。通過質量管理責任制的實施，可以提高相關人員的質量管理意識，有效保證市政公路工程的建設質量。

4.強化監理職能。監理單位的有效監理是保證市政公路工程質量的關鍵，配備必要的人員，強化監理單位的建立職能，才能保證監理工作的有效性。對于監理單位的監理工作，先關部門要積極地給予理解和支持，做到嚴格按法律法規開展監理工作。

六、結束語

總之，市政公路作為城市中最重要的基礎設施建設之一，在城市的發展中發揮著巨大的作用。市政公路工程是城市系統正常運轉的重要保障，因此公路質量舉足輕重。為了確保公路質量，市政公路工程項目管理就顯得尤為重要。