海權論視角下的中國政治發展

李遠卓

近年來，隨著經濟的高速增長，中國經濟已經完全融入世界經貿體系，成為了世界經濟體系的重要組成部分。世界銀行的最新數據顯示：中國經濟對世界經濟增長的貢獻率已超過美國躍居世界第一。作為世界經濟的火車頭，中國經濟對海外貿易依賴程度也非常高，海外貿易已經成為中國經濟的重大動力源頭，迫切需要建立強大的海上作戰力量以捍衛我國的商業船只、貿易船隊、產品進出口和能源輸入的安全，以保證中國經濟命脈不被人掐斷，以維護中國巨大的海外商業利益。一支強大的海上作戰力量對中國和平崛起的整體實現具有至關重要的作用。海洋中蘊涵的豐富的資源也正成為各國爭奪的戰略資源。在世界向多極化方向發展的進程中，海權在相當程度上決定著我國在國際政治、軍事、經濟、外交舞臺上的地位和作用。

在海洋權益日益引起各國高度重視的今天，從維護國家利益、推進民族復興與發展的角度，對于我們思考面向未來的國家與民族的崛起，有著十分重要的啟迪。

一、海權與國家興衰休戚與共

“海權即憑借海洋或者通過海洋能夠使一個民族成為偉大民族的一切東西”。海權應該包括海上軍事力量和非軍事力量。前者包括所擁有的艦隊，包括附屬的基地、港口等各種設施，后者則包括以海外貿易為核心的，和海洋相關的附屬機構及其能力，也就是國家海洋經濟力量的總和。從物質形態上來說，海權實際上就是一個國家在海洋上的綜合實力。建立和發展強大的海上力量對促使國家經濟的繁榮和財富的積累、奪取制海權和打贏海上戰爭以及維護國家國際政治地位具有重要的意義。以此觀點看，海權不僅標志著一個國家利用海洋和控制海洋的總體能力，同時也決定著一個國家和民族能否成為一個偉大民族。因此，海權論實際上是論述如何通過奪取制海權以達到控制世界的理論。

二、影響海權的六個要素

一是地理位置。如島國，既不靠陸路去保衛自己，也不靠陸路去擴張領土，而完全把目標指向海洋，比大陸國家擁有更明確的向海洋發展的戰略目標，具有發展海權的優越條件。二是自然結構。致力于發展海權的國家，必須擁有漫長的海岸線，要有許多能夠得到保護的深水港灣以及深入內地的大河等條件。三是領土范圍。國家發展海上力量必須要有一定面積的領土作為依托，領土的大小要與國家人口的數量、資源及其分布狀況相稱。四是人口數量。人口以從事海洋事業的人員為主，可以為海軍的發展提供充足的兵員。五是民族特點。一個海軍強國的人民一定要渴求物質利益，追求國內外有利可圖的商業往來，也可概括為一個民族強烈地追求海外殖民地、追逐海外利益的民族精神。六是政府性質。政府要具有海洋意識且對海軍重視，政策上具有連續性。

三、海權與陸權之間的關系

海權與陸權相互制約又相互依存，要重視陸上“依托”對海上力量的意義。

四、海權的運用必須遵守“戰爭法則”

如集中優勢兵力原則、摧毀敵人交通線原則、艦隊決戰原則和中央位置原則等。

海權論思想是對歷史的總結，也集中反映了世界主要軍事大國對海洋的戰略地位重要性的認識。直到今天，世界主要軍事大國圍繞爭奪海上優勢的海軍軍備競賽也從未停止過。

海權論產生于美國，受益最大的也是美國。美國政府突破傳統近岸防御思想，建立了一支具有進攻能力的強大海軍。在1898年的美西戰爭中打敗了西班牙，隨后控制了加勒比海、波多黎各和關塔那摩，并占領了菲律賓。借助于菲律賓，美國相繼吞并了夏威夷、威克島、關島等一連串“踏腳石”，走上了向亞洲擴張之路。1908 年美國海軍實現了從沿岸防御戰略向遠洋進攻戰略的轉變，其實力從19 世紀80 年代的世界第12 位躍居世界第2 位。第一次世界大戰中威爾遜總統也是依據馬漢的思想，促使國會通過著名的“海軍法案”，建成世界上第一流海軍艦隊，從而取代了英國海洋霸主的地位。

英國決策者隨后出臺了“雙強標準”——英國海軍艦船總噸位不少于兩個僅次于它的大國海軍的噸位之和這一新的海軍建設方針，以確保英國的海上霸主地位。這為英國在隨后不久的第一次世界大戰中戰勝德國發揮了關鍵性作用。

19 世紀末德國出臺了極具特色的“冒險理論”和“存在艦隊”戰略，形成了龐大的海軍建設計劃，德國從此走上擴建海軍的道路，并在短短的十多年中，建成了一支僅次于英國的海軍艦隊，成為英國在第一次世界大戰中的強大對手。

在海權論的直接影響下，日本舉國上下形成了大力發展海軍力量的統一意志，在很短的時間內建成了遠東的一流艦隊，并相繼打贏了甲午戰爭、日俄戰爭這兩場具有重大歷史意義的戰爭。遺憾的是，海權論思想在中國無論是實踐上還是理論上都影響甚微。中國雖然有著漫長的海岸線，但中國始終不是一個海洋大國。受古代禁海令、重陸輕海等觀念的影響，一直沒能組建強大的海上作戰力量，更沒有產生過經略海洋的戰略思想。近代洋務運動清朝建立了一支較強的海上作戰力量——北洋海軍擁，但由于清朝腐敗的政治體制、消極的海防思想等，決定了中國錯失了和日本一樣實現崛起的重要機遇。

現代海洋意識，已遠遠超出以前所處時代的意義。海洋的經濟、軍事等戰略利益日益重要。歷史表明：地理因素對國家安全戰略的影響是最基本、最持久的因素。中國屬于陸海復合型國家，但其中有100多萬平方公里海域存在劃界爭議，矛盾時有激化。從目前來說，在領土主權方面，中國面臨著祖國統一，收復主權島嶼的嚴峻任務；在維護海外政治經濟權利方面，海上作戰力量的建設目標將服務于中國政治經濟的海外利益，要能夠確保我軍、民、商的合法海上權益不受侵犯。

因此，必須牢固的樹立海洋權益意識，必須把向海洋拓展作為我國的一項重要戰略，加快海上戰略力量建設步伐，特別是在東海海域，要常備一支強大的近海防御和遠洋作戰力量，以確保我主權完整、海洋權益和海上運輸線安全，維護極其寶貴的相對穩定的發展內外部環境。在地緣政治和國際格局不斷演變的今天，我們依然要有強烈危機感，中國海權意識一天沒有確立起來，中國就不能成為真正的海洋強國，在世界格局中就很難成為真正的一極。建設一支符合我國國情、與我國經濟實力匹配的海上作戰力量，加速航母編隊建設步伐，對于實現國家的和平崛起與民族復興具有十分重要的意義。