論網絡化語境下網絡新聞輿論監督的法律保護

【摘要】隨著時代的發展，網絡在人們的生活中日益普及，大量的網絡新聞開始充斥在人們的周圍，網絡化的語境也開始逐漸形成，并由此產生了關于網絡新聞的輿論監督。網絡新聞輿論監督具有自身鮮明的特點，但是，作為新生事物，也同樣存在法律保護方面的明顯缺失，導致一系列網絡新聞輿論監督法律問題的出現。為此，積極地做好網絡新聞輿論監督方面的立法和保護工作，具有十分重要的現實意義。本文對網絡化語境下網絡新聞輿論監督法律保護的相關問題做了簡要的分析。

【關鍵詞】網絡化語境；網絡新聞；輿論監督；法律保護

【作者單位】王金鑫，浙江警察學院。

網絡新聞輿論監督受到自身特殊性的影響，具有鮮明的交互性、開放性以及廣泛性等特點，是輿論監督領域重要的生力軍，并日漸引起人們的廣泛關注。但是，在網絡新聞輿論監督相關立法方面卻存在一定的缺失，導致了各種問題的出現。網絡化語境下，如何加強對網絡新聞輿論監督的法律保護，成為擺在人們面前的重要課題。

一、網絡輿論監督

網絡輿論監督是隨著網絡與信息技術不斷發展而產生的一種新生事物，是一種信息化社會的產品。網絡輿論監督以互聯網絡為平臺，為全體社會成員，包括政府及全體普通公眾提供了對各種新聞事件的關注、了解以及分析研究的機會。網絡輿論監督還可以為大家提供信息或介入支持，促使各種新聞事件在公開透明的狀態下得以解決，并受到公眾的全程監督。網絡新聞輿論監督受到自身特殊性的影響，具有鮮明的交互性、開放性以及廣泛性等特點，而普通大眾則成為網絡輿論監督的主體。

二、網絡新聞輿論監督法律保護的現狀和問題

1.網絡新聞輿論監督存在法律負環境

現如今，在網絡新聞輿論監督法律保護方面，存在著十分明顯的法律負環境。通常情況下，公眾應該依法享有言論自由的權力、知情權力以及批評和監督權力等，但是，在實際的網絡新聞輿論環境下，這些權力卻被無限擴大化。一些人堂而皇之地以“道德審判”為名，大肆在網絡上發表一些言論和意見，甚至肆意地傳播各種不正當的言論，從而對新聞當事人自身的合法權益產生極大的損害。這種情況的出現，不但與網絡新聞輿論監督的初衷背道而馳，也極大地侵害到很多新聞當事人的權利，并影響到正常的網絡輿論監督環境。但是，關于網絡新聞輿論監督的法律法規建設，卻存在一定的問題。我國雖然已經認識到現行的相關法律法規存在一定的不足之處，并積極地制定了一些針對性的行政法規和規章制度予以管理和指導、約束，但是，這些現有的法律法規和制度等大多數，存在可行性不強、立法規格較低和相關規定滯后等特點，無法發揮出法律法規應有的作用。

2.知情權與隱私權之間存在法律沖突

從法律角度來看，隱私權是人們享受的基本權利之一，具有一定的法律意義。早在19世紀下半葉，美國的法學學者即提出人擁有“隱私權”這一說法。之后，經過長期的發展和完善， “隱私權”逐漸在美國的法律系統樹立起牢固地位。美國通過將“隱私權”設定為法律權利的一種，有效對抗了各種傳媒活動中言論自由對個人隱私的沖擊。而“知情權”又被稱為“知曉權”以及“知的權利”等，這一概念是由大眾傳媒從業者率先提出的。1945年，美國編輯首次提出“知情權”這一概念，并認為對于公民而言，需要依法享受對于自身應該知道的事情予以知曉的權利。而對于國家而言，也應該盡可能地保證并維護公民知曉各種事件的權利。知情權的出現，最大程度保護了廣大受眾對各種信息應有的知曉權利，并且從一定程度上維護了各種傳媒活動的言論自由。

但是，在我國，不論是知情權，還是隱私權，在已經成文的憲法，或者其他一些法律法規之中，仍然缺乏較為權威、直觀的規定和解釋。因此，從法律角度來看，在關于知情權和隱私權的立法方面，我國仍處于空白狀態。從法律角度進行分析，在日常的網絡輿論監督過程中，知情權與隱私權之間經常會出現沖突。但因為相應法律法規的缺失，在實際生活中，很難對知情權和隱私權予以妥善的處理，一旦二者交鋒，便極易導致各種問題的出現。因此，網絡輿論監督過程中，如何保證公眾的知情權和隱私權，并如何從法律角度予以權衡和協調，無疑成為擺在大家面前的一個“兩難命題”。

三、加強網絡新聞輿論監督法律保護的措施分析

1.加強新聞媒體立法

為加強網絡新聞輿論監督的法律保護，首先要進行新聞媒體立法。網絡新聞輿論監督雖然與傳統的輿論監督存在較大的差異，但也同樣需要遵循傳統輿論監督的一些規則。在傳統的輿論監督中，人們需要遵守的道德準則以及法律規范等，在網絡新聞輿論監督中也是同樣適用的。早在1996年，我國便就網絡輿論相關問題制定了專門的法律，即《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》。之后，又不斷進行修改和完善，頒布了一系列的相關法規和條例，以更好地指導我國網絡輿論的發展，保證其長期健康發展。但是，隨著時代的發展，網絡和輿論環境的復雜化也給原有的法律法規提出了更高的要求。原有的法律法規顯然無法滿足實際情況的需要，于是，為保證網絡環境的規范、文明，需要積極地對現有的新聞媒體法律法規予以完善，以保證不同網絡媒體持續、健康和有序地發展。另外，需要注意的是，在充分發揮法律作用之余，還要合理地配合使用其他的一些調控手段。例如，計算機技術監控手段等，以更好地對網絡環境和輿論監督動態變化進行了解和掌握，及時發現問題，并有效杜絕各種不良現象的出現。

2.加強網絡法制教育

各種網絡新聞輿論監督法律問題的出現，與實際的網絡環境以及網民的自身素質等之間存在較為密切的聯系。互聯網法律法規的相對滯后是造成網民法律法規意識相對淡薄的原因。互聯網作為一個虛擬世界和數字化的存在，匿名性始終存在。一些人認為匿名就意味著無所顧忌，為所欲為。在這種空檔期，法律法規的相對滯后會使人有放縱行為的意識和免責的僥幸，認為互聯網是法外之地。

因此，在加強網絡新聞輿論監督法律保護的過程中，做好對網絡環境的凈化以及對廣大網民進行網絡法制教育，是必不可少的。受到虛擬網絡環境的影響，人們在網絡化的語境下，所受到的道德壓力顯然要小于實際生活。但現如今，虛擬世界與真實世界之間的距離日益縮小，并逐漸發生著融合。因此，有必要對廣大網民進行有意識的網絡法制教育，以更好地提高公眾的法律意識，指導其在網絡環境下依然可以遵守相關法律法規的約束，自覺地控制其在網絡輿論監督中的行為表現。只有保證廣大公民不斷提高自身的法律意識，自覺地遵守法律法規的相關要求，才能維持良好的網絡環境，營造良好的網絡新聞輿論氛圍，真正保證網絡新聞輿論監督發揮出自身應有的作用。

3.加強網絡侵權立法

網絡侵權成本低，維權成本高，導致網絡侵權行為猖獗，這是網絡法治化始終繞不開的一個難題。治理網絡侵權問題，加強對網絡新聞輿論監督的法律保護，加大立法力度是非常有必要的。但就當前的實際情況來看，我國目前尚無一部系統、完善的關于網絡輿論監督侵權的法律法規，尤其是在民事法律規范方面，還存在十分明顯的欠缺現象。網絡輿論往往會牽涉到很多不同主體的權益，并有可能會對其正常工作和生活等方面產生極大的影響。因此，有必要進行專門的立法，以法律形式對相關問題予以專門的規定。例如，對各種網絡輿論侵權行為的形式和種類等進行明確，并對需要承擔民事責任或者刑事責任的行為進行明確。另外，對于立法部門而言，還要注意對網絡輿論侵權的具體情節和不同性質進行詳細的說明，并明確相應的約束條件，以更好地指導各項法律條目的實際應用過程。同時，我們也必須清醒認知，遏制網絡侵權，單純依靠法律是不夠的，還需要我們協同整合社會各主體力量共同參與，包括政府網絡主管部門、網絡用戶、網絡服務提供者以及司法機關等社會各主體。

網絡化語境下，加強對網絡新聞輿論監督的法律保護已經刻不容緩。通過上文的分析，我們也不難發現，現如今，網絡新聞輿論監督的法律保護已經呈現出諸多不容忽視的問題。因此，在實際的網絡輿論監督中，要積極地做好相應的立法及其實踐工作，以更好地對網絡新聞輿論監督進行法律保護，保證其監督作用的正常發揮。

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