建設區域性北京數字檔案館 推動我市檔案工作科學發展

呂和順

同志們：

今天，我們在這里召開北京數字檔案館（電子文件中心）建設項目啟動會，全面安排部署北京數字檔案館（電子文件中心）項目建設工作。剛才，新館智能化管理和數字檔案館建設籌備組簡要介紹了項目情況，項目承建單位匯報了項目實施方案以及工作準備情況，大家為北京數字檔案館（電子文件中心）項目的啟動做了充分的準備；市委辦公廳作為我市電子文件的主管部門，對北京數字檔案館（電子文件中心）建設工作一直都非常關心，今天吳鋼華副局長也出席了我們的會議，對建設工作提出了要求，我們要認真貫徹落實好。

檔案信息化是檔案工作現代化的必然要求。北京市檔案局（館）根據檔案工作信息化發展的需要，認真研究，大膽提出了建設區域性北京數字檔案館（電子文件中心）的目標，這項工作得到了市委辦公廳、市發改委、市經信委、市機要局的充分認可和大力支持。經過前期充分的準備工作，今天北京數字檔案館（電子文件中心）建設項目正式啟動了。下面，我對項目建設工作提幾點要求。

一、高度重視數字檔案館建設

《北京市“十二五”時期檔案事業發展規劃》中明確提出了“建設世界水平的數字檔案館，實現檔案信息數字化、檔案管理系統化、檔案利用網絡化”工作目標。建設北京數字檔案館（電子文件中心）對我市檔案工作的發展具有十分重要的意義。主要體現在：

1、館藏檔案數字化工作迫切需要數字檔案館的全面支撐

傳統載體檔案存在保存壽命有限，災害中易被損毀，無法網絡利用等問題。通過檔案數字化，可將傳統載體檔案信息轉化為數字形式的副本信息。這些數字信息易復制，可通過網絡傳輸，查詢速度快。所以傳統載體檔案數字化，可起到保護檔案原件、永久保存檔案信息、方便檔案利用等作用。目前，雖然我市已全面開展了檔案數字化工作，但在檔案數字化工作中還存在著工作流程不優化、標準執行不嚴格、系統支撐不到位等問題，影響了檔案數字化工作的成效。通過建設北京數字檔案館（電子文件中心），我們將進一步完善檔案數字化工作流程、嚴格標準執行、強化系統支撐，進而提高檔案數字化工作效率和工作質量，使檔案數字化工作充分發揮出應有的作用。

2、電子檔案管理工作迫切需要數字檔案館的技術支撐

各單位OA系統、業務系統的廣泛應用，產生了大量的電子文件。其中，具有保存價值的需要歸檔成為電子檔案。當前電子檔案的管理已經成為檔案部門的緊迫任務。但是，對于電子檔案管理我們還缺少一套完整可行的軟件系統，還沒有一套行之有效的管理辦法。因此迫切需要通過北京數字檔案館（電子文件中心）建設，全面建立起適應電子檔案管理需要的應用系統和管理系統，實現對電子檔案全程系統管理，進而加快我市檔案工作的信息化步伐。

3、檔案信息服務能力迫切需要數字檔案館的可靠支撐

由于目前我市還沒有建立起區域檔案數字資源整合共享機制，且對于檔案利用服務的技術支撐水平較低，致使檔案工作中存在著檔案信息服務能力不強與公眾對檔案信息一站式利用需求之間的矛盾；存在著檔案數字資源數量豐富與現實利用率不高之間的矛盾。解決這些矛盾有賴于通過建設北京數字檔案館（電子文件中心），建立分層次、多渠道的檔案信息共享服務平臺，使檔案信息服務能力得到可靠支撐，從而保障為社會公眾提供一站式民生檔案服務；為部門工作、領導決策提供檔案信息參謀服務，更好的滿足社會對檔案信息資源利用的需求，更充分的發揮檔案信息資源的價值。

建設數字檔案館，是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要，是檔案信息化的重點。通過建設北京數字檔案館（電子文件中心），對于我市建立完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系，對于檔案事業的科學發展都具有重要的意義。我們要充分認識建設北京數字檔案館（電子文件中心）的重要性，把北京數字檔案館（電子文件中心）建設作為推動我市檔案工作不斷向前發展的重要任務，全力以赴做好這項工作。

二、切實加強數字檔案館建設

北京數字檔案館（電子文件中心）建設項目涉及面廣、建設周期長、工作難度大。在項目實施過程中，新館智能化管理和數字檔案館建設籌備組要切實履行好職責，科學統籌、精心組織、嚴格管理。監理、咨詢、應用系統建設、軟硬件基礎環境建設等項目參建單位要各司其職，發揮專業優勢，科學設計，精心施工，精誠合作，確保項目的進度和質量。

要堅持問題導向，突出重點，注重實效，特別是要把握好以下幾個方面：

1、把握好“區域性”特點

本項目是采用集約化模式建設的一個系統平臺，即由市檔案局統一建設、運維北京數字檔案館（電子文件中心）系統，為各區縣局（館）、檔案移交單位的檔案管理業務提供系統服務。因此，要充分認識項目建設的特點，對項目建設的復雜性和艱巨性要有充分的思想準備。在建設方面要滿足區域不同用戶的需求，滿足區域不同用戶業務（系統）之間的銜接以及區域資源的共享，充分體現出“統一建設、分別使用”建設模式的優勢。

2、把握好“收、管、存、用”的核心需求

在檔案數字資源接收方面，做好電子文件中心系統與各單位OA、業務系統的對接，做好電子文件中心系統與檔案館檔案數字資源接收系統的對接，實現對檔案數字資源的在線、離線接收，確保接收檔案的真實、完整、可用、安全。

在檔案數字資源管理方面，要保證檔案數字資源的原始性和不被篡改，確保其憑證作用。

在檔案數字資源保存方面，要實現對檔案數字資源永久保存，確保檔案數字資源的安全、可用。

在檔案數字資源利用方面，要實現區域檔案數字資源共享利用，提供如跨館利用取證等更加方便的信息服務。

3、把握好“整體架構”的設計以及“關鍵技術”的開發應用

充分認識到北京數字檔案館（電子文件中心）的數據規模和業務規模，采用的軟硬件技術架構應成熟、可靠、靈活、高效，注重技術領先，設備可靠，能夠滿足對海量（PB級）數字資源存儲、處理、利用的需要，能夠滿足未來業務發展的需要，整體架構的設計要有前瞻性。

重點研發并應用先進的科研技術，包括電子檔案身份證、數據封裝等技術，為系統的建設提供自主、可靠的關鍵技術支撐。

三、牢固樹立紀律、安全、人才意識

在項目建設過程中，項目參與人員都要嚴格遵守國家法律、上級主管部門對項目管理的相關規定以及北京市檔案局（館）的相關制度。嚴格按規矩辦事，不受各種利益的誘惑，警鐘長鳴、嚴守紀律、堅守底線、絕不能摻雜個人私利。既要把項目打造成精品工程，又要把項目打造成廉潔、公開、透明的陽光工程。

要牢固樹立檔案安全保密工作是檔案工作生命線的意識。在項目建設過程中要切實抓好項目的安全保密工作。要把安全保密工作貫穿于系統的規劃、設計、建設、運維各個階段。確保施工的絕對安全，確保信息的絕對安全。

檔案工作的發展關鍵在于人才。信息化的快速發展，給檔案工作人員的知識結構、工作技能等提出了新要求。局館所有參與數字檔案館建設的同志，要抓住這一機遇，進一步加強學習，深入研究，注重實踐，在數字檔案館建設中豐富知識，提升能力，得到鍛煉。在完成數字檔案館建設的同時，也把我們自己培養成業務骨干，工作標兵。

同志們，今天的項目啟動會標志著北京數字檔案館（電子文件中心）建設項目將進入到全面實施的新階段。建成滿足我市檔案事業發展需要的數字檔案館（電子文件中心）是全市檔案工作者的共同期盼。數字檔案館建設工作意義重大、責任光榮，希望大家扎實工作，銳意創新，攻堅克難，圓滿完成項目建設任務，為首都檔案事業的發展做出新的更大的貢獻。