土改政策——耕者有其田

張連星

土地改革是中國共產黨領導的新民主主義革命的中心任務之一，是徹底消滅封建剝削制度，實現“耕者有其田”的深刻社會變革，是鞏固新生人民政權的一項根本性措施，最終目的是使農村生產力從封建土地所有制的束縛下獲得解放。

1949年5月，北平市軍事管制委員會頒布《關于北平市轄區農業土地問題的決定》。《決定》從保護農村商品經濟和發展社會生產力的角度出發，在堅持消滅封建半封建土地所有制的前提下，充分考慮首都建設發展的需要和京郊的實際情況，制定切實可行的土改政策。京郊土改政策同一般農村土改政策有兩個重大區別：一是不平分土地；二是對沒收地主和征收富農的出租土地實行國有，農民只有使用權，而無買賣權。

中共第十三區委（朝陽區前身）于1949年6月開始在平房村和高碑店村進行土地改革試點，培養干部，積累經驗，組建農村土改工作組。10月和12月，十三區分兩期培訓農村282名農會代表，學習土改方針、政策、工作步驟及如何劃分階級等，為土改工作做好組織、思想、政策上的準備。10月27日，由區委區政府干部和農村骨干組成400多人的土改工作組奔赴農村，一場歷史空前的土地改革運動開始在全區有領導、有步驟地展開。

土改工作大體分為發動群眾、組織隊伍、劃分階級、分配勝利果實四個階段。

全區土地改革工作歷時五個月，1950年3月20日全部完成。同年，中央新聞電影制片廠將十三區區委在土改運動中發動群眾、斗爭地主、組織農會、帶領群眾開展大生產的火熱景象，攝入《解放了的中國》紀錄片。

（北京市朝陽區檔案館館藏）