難民為何偏愛德國

一名3歲的敘利亞小難民近日偷渡途中因船只嚴重超載翻沉而溺亡，尸體隨后漂到土耳其海灘。迫于國際國內輿論壓力和人主義呼聲，德國和奧地利決定向滯留在匈牙利的數千名難民開放邊境。據聯合國難民署披露，德國已經成為接收難民申請人數最多的西方發達國家。

擁有專門難民事務法案和機構 歐盟統計局此前公布的數據顯示，在歐盟成員國中，德國接納難民人數最多，其次是瑞典、法國和意大利。

在難民方面，接納能力較強的德國政府確實在努力塑造有所作為的形象。國務院僑務辦公室專家咨詢委員、北京理工大學法學院教授、難民法專家劉國福在接受采訪時表示，德國在難民法方面已經很發達，除了有《德國：難民申請程序法案》和《尋求庇護福利法案》等一系列專門法案以外，德國移民法的相關條款也對難民問題予以規范。

劉國福介紹稱，德國有專門主管難民問題的法律和主管機關——聯邦移民與難民署。在世界上大多國家沒有這樣的機構。

在取得難民身份前，這些申請者叫做尋求庇護者。一般而言，到德國尋求庇護的人會首先被安置在收容所里。每個難民收容所都有聯邦移民與難民署的工作人員。他們會詢問避難者的逃亡原因，在處理避難申請時，申請人所在國家及其個人遭遇會受到充分考慮。

“這些工作人員相當專業。”他們會為每個國家做一個手冊，在處理申請時，還要看這些國家的背景，來自敘利亞、阿富汗和塞爾維亞等地的尋求庇護者的通過率會相對高一些。

免費住宿 可獲352歐元生活費 “很多國家吸引難民的一個原因是，等結果期間，享有的福利相對較好。”劉國福說，在歐洲，德國是最為發達的經濟體之一，社會穩定，教育、醫療、社會福利比較好，給難民的待遇也相對較好。

劉國福說，這些尋求庇護者可以免費住在集體宿舍區，這些區域通常位于郊區。政府除了承擔住宿（含取暖）、醫療費用之外，還向難民發放基本生活費和零花錢。一名未婚的尋求庇護者可以獲得每月352歐元的補貼。這個數字稍低于德國規定的社會救濟金。

如果超過一年審批程序還沒有完成，這些尋求庇護者可以搬到州政府安排的個人居所中去，在所規定的州內可以自由遷徙。每個州安排的住宿和補貼情況不同，由聯邦政府資助。

這些尋求庇護者可以享有免費醫療、體檢等福利，適齡子女可以享有免費的教育。社會穩定、宗教自由，對于流離失所的人們來說，“這些都是誘惑。”劉國福說。

擁有難民身份后，人們可以在聯邦移民與難民署的幫助下，在允許的范圍內尋找工作機會。

北京師范大學學者孫進還曾撰文稱，有6%的人來到德國，是為了利用其地理位置優勢，借道前往法國或瑞典。但結果卻往往是，他們“意外地”被德國警察抓住，不得不按照規定在首次抵達地點申請避難。

此外，尋求庇護者來德國還為了投親靠友。德國聯邦移民和難民署2013年公布的報告顯示，三分之一的難民是因為親友關系而選擇來德國避難的。

德國并非“理想國” 不過，需要強調的是，實現由尋求庇護者到難民再到公民的轉變并非易事，有時候，甚至要等上數年。如果避難申請被拒絕，等待的將是被遣返。

而且，在安置問題解決之后，難民的社會融入問題會隨之而來。德國內政部公布的上半年統計數字表明，德國今年已發生202起攻擊難民營事件，其中173起具有右翼極端主義動機。

這一切都表明，德國并非真的是避難的“理想國”。然而，對于難民來說，追尋理想與完美有些奢侈，活著與生存才是要緊的。

北青報記者從德國移民與難民署官方網站了解到，截至2014年底，全世界共有將近6000萬被迫流離失所者，他們包括將近2000萬的難民，180萬尋求庇護者，其余均為國內的流離失所者。

在這些人當中，德國共接收了21.7萬難民，比前一年增長了15%。2014年，向德國尋求庇護的申請數量是17.3萬，較前增長了57%。該網站用“顯著”、“驚人”來描述這一變化。