淺談高職院校貧困生認(rèn)定工作的問題與對(duì)策

孫媛媛 毛美華

摘要：隨著高職院校的不斷發(fā)展，高職院校的學(xué)生管理工作也日漸成為研究熱點(diǎn)。資助工作作為學(xué)生管理工作的重要一環(huán)，應(yīng)逐漸走出傳統(tǒng)模式，探索出一條適合高職院校學(xué)生特點(diǎn)的科學(xué)化管理之路。文章以對(duì)山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院貧困生認(rèn)定工作調(diào)查問卷的分析為為基礎(chǔ)，對(duì)高職院校貧困生認(rèn)定工作的重點(diǎn)問題進(jìn)行探討，并淺談解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職院校? 貧困生認(rèn)定? 問題? 對(duì)策

近年來，隨著國家政策、社會(huì)人才需求類型的轉(zhuǎn)變，高職院校的在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大。資助工作作為高校學(xué)生工作的重要一環(huán)，其重要性日益凸顯。貧困生認(rèn)定工作是資助工作的基礎(chǔ)，如今卻面臨著認(rèn)定制度落后、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以量化等的問題[1]，不利于資助工作的科學(xué)開展。為更深入了解我院貧困生認(rèn)定工作開展效果，尋找貧困生認(rèn)定工作程序以及認(rèn)定指標(biāo)方面存在的不足，廣泛收集廣大在校生對(duì)貧困生認(rèn)定工作的意見和建議，特開展此次貧困生認(rèn)定工作問卷調(diào)查。

1 調(diào)查過程

1.1 調(diào)查方式

為保證調(diào)查對(duì)象的廣泛性和多樣性，本次問卷調(diào)查采用等距抽樣，共發(fā)放問卷500份，收回有效問卷489份。

1.2 調(diào)查結(jié)果分析

1.2.1 對(duì)學(xué)生及其生源地的分析

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，79%的同學(xué)來自農(nóng)村，8%的同學(xué)來自縣鎮(zhèn)非農(nóng)，13%的同學(xué)來自城市。在是否是貧困生的選項(xiàng)中可以看到45%的同學(xué)選擇是，在生源地是否是貧困縣的選項(xiàng)中有30%的同學(xué)選擇是?？梢娢倚４蟛糠謱W(xué)生都是來自農(nóng)村，且有相當(dāng)一部分同學(xué)來自貧困縣，目前在我院已經(jīng)被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生數(shù)量很大。這些事實(shí)無不突顯了我院資助工作的艱巨性與重要性。

1.2.2 對(duì)當(dāng)前貧困生認(rèn)定工作的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)

從數(shù)據(jù)來看，80%以上的同學(xué)對(duì)院級(jí)層的面貧困生認(rèn)定工作表示認(rèn)可（滿意或非常滿意），對(duì)系級(jí)、班級(jí)層面貧困生認(rèn)定的認(rèn)可度也達(dá)到80%。這表示在貧困生認(rèn)定工作中各級(jí)工作組總體能夠本著公平、公正的原則，細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展貧困生認(rèn)定工作。同時(shí)也說明，我院貧困生認(rèn)定工作中已有許多成功經(jīng)驗(yàn)，這為建立一套認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)提供了重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1.2.3 對(duì)貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)

在“目前通用的《學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》中，哪些信息比較可信（可多選）”中選擇“家庭成員因病、殘、年邁而勞動(dòng)能力弱”選項(xiàng)的占80%，選擇“家庭收入”和“家庭遭受意外突發(fā)事件”的各占59%、58%，說明這三項(xiàng)都是認(rèn)定貧困生的有效觀測(cè)點(diǎn)。在“認(rèn)定貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況應(yīng)該從哪幾個(gè)方面考察（可多選）”的調(diào)查中，選擇“家庭經(jīng)濟(jì)類型和收入情況”、“家庭成員健康狀況”、“家庭成員人口組成”的同學(xué)分別達(dá)到了85%、73%、46%，說明這些方面也可作為貧困生認(rèn)定的重要指標(biāo)。在有關(guān)個(gè)人品德是否應(yīng)道納入貧困生認(rèn)定指標(biāo)的調(diào)查中，百分之88%的同學(xué)選擇了“是”。并且在個(gè)人品德考察的途徑方面，選擇“班級(jí)同學(xué)評(píng)價(jià)”、“班主任評(píng)價(jià)”的同學(xué)分別達(dá)到了84%和57%。在個(gè)人消費(fèi)情況是否應(yīng)作為認(rèn)定指標(biāo)的調(diào)查中，94%的同學(xué)選擇“是”，并且有46%的同學(xué)認(rèn)為“是，且應(yīng)當(dāng)作為重要指標(biāo)”。在個(gè)人消費(fèi)情況考察途徑方面，選擇“個(gè)人擁有物品情況”、“服裝費(fèi)用”、“生活用品費(fèi)用”、“伙食費(fèi)分別”的同學(xué)分別占到了64%、56%、54%、45%。

2 發(fā)現(xiàn)的問題

2.1 認(rèn)定指標(biāo)體系不統(tǒng)一

從調(diào)查結(jié)果來看，40%的班級(jí)認(rèn)定小組是靠班主任考察來確定困難檔次，49%的班級(jí)認(rèn)定小組是通過班級(jí)民主投票來決定。導(dǎo)致出現(xiàn)的問題是：班級(jí)層面的認(rèn)定工作跟班主任的責(zé)任心有著密切的關(guān)系。班主任責(zé)任心強(qiáng)，就會(huì)多方面、多途徑考察，也就能確保認(rèn)定結(jié)果的科學(xué)合理;但如果是責(zé)任意識(shí)比較淡薄的班主任，則免不了工作方法單一、方式粗糙，導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)果不合理。再者，現(xiàn)在所謂的班級(jí)投票式民主測(cè)評(píng)，是貧困生申請(qǐng)學(xué)生在老師和同學(xué)面前“演講”，這會(huì)“給真正的貧困生帶來沉重的心理負(fù)擔(dān)，也給學(xué)生間原本單純的人際關(guān)系帶來令人擔(dān)憂的后果”。[2]

2.2 部分學(xué)生申請(qǐng)不實(shí)，擠占資助名額

目前，學(xué)生上交的貧困證明是認(rèn)定貧困生的主要依據(jù)，但是有些家庭并不困難的學(xué)生卻違背誠信，利用社會(huì)資源制造“貧困”[3]。問卷統(tǒng)計(jì)中顯示在申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的學(xué)生中有高達(dá)45%的人存在不實(shí)申請(qǐng)的情況。不實(shí)申請(qǐng)會(huì)擠占名額，造成國家助學(xué)專款的浪費(fèi)，也會(huì)在學(xué)生中造成惡劣影響，是必須下大力氣解決的問題。

3 改善方案

3.1 構(gòu)建指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)考察

簡(jiǎn)單量化考察學(xué)生在校消費(fèi)情況，會(huì)造成評(píng)議成員對(duì)貧困生的認(rèn)定過程出現(xiàn)較大的自由量裁空間，無法反映貧困生間的貧困差異[4]。筆者依據(jù)自身探索，綜合多位資助導(dǎo)員、班主任的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本次調(diào)查問卷，初步建立一套量化考察學(xué)生家庭情況的調(diào)查體系，如表1所示。當(dāng)然，該表中的三級(jí)指標(biāo)只是提到了觀測(cè)點(diǎn)，可繼續(xù)細(xì)化。

3.2 建立誠信檔案，提高違信成本

高校資助工作中學(xué)生違信情況主要有兩種，一種是“假貧困”現(xiàn)象，一種是助學(xué)貸款申請(qǐng)學(xué)生的不按期還貸現(xiàn)象。對(duì)于不按期還款學(xué)生，銀行有相應(yīng)的懲罰方式。這對(duì)于貧困生認(rèn)定中的虛假申請(qǐng)現(xiàn)象是一種借鑒。學(xué)校應(yīng)對(duì)每個(gè)學(xué)生建立誠信檔案，并對(duì)在貧困生認(rèn)定工作組的虛假申請(qǐng)者或者夸大事實(shí)者給與相應(yīng)的處罰，可以在學(xué)校單獨(dú)設(shè)立，也可以聯(lián)合學(xué)生生源地民政部門共同設(shè)立，以便加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)督與引導(dǎo)。

3.3 完善復(fù)查途徑，加大監(jiān)督力度

復(fù)查既是對(duì)前期認(rèn)定工作的補(bǔ)充，也是對(duì)在庫貧困生進(jìn)行重新審查的好機(jī)會(huì)。應(yīng)探索更多更有效的復(fù)查途徑，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。主要有以下幾種方法：①組織班級(jí)民主評(píng)議小組，重點(diǎn)對(duì)貧困生的服裝消費(fèi)、生活用品開支、日常娛樂消費(fèi)等方面進(jìn)行民主評(píng)議;②電話訪問;③實(shí)地走訪;④與學(xué)生本人談話。發(fā)現(xiàn)不符合貧困生認(rèn)定條件的要盡快取消其貧困生資格，如果經(jīng)復(fù)查確定為虛假申請(qǐng)的，要嚴(yán)肅、及時(shí)給予相應(yīng)處罰。

4 結(jié)語

高校貧困生認(rèn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，解決此項(xiàng)工程的關(guān)鍵就在于指標(biāo)體系和復(fù)查指標(biāo)體系的構(gòu)建。本文在山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院貧困生認(rèn)定工作調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上做了初步的探索，希望能對(duì)致力于該項(xiàng)工作的班主任、輔導(dǎo)員有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅敏.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)困難和對(duì)策研究[J].科技資訊，2014（17）.

[2]張?bào)?淺析高職院校的貧困生認(rèn)定工作[J].九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.3.

[3]邢鵬飛.試析高校貧困生認(rèn)定工作的難點(diǎn)與對(duì)策[J].科技文匯，2010（3）.

[4]朱玉利.高校貧困生認(rèn)定工作存在的問題與對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（22）.

課題項(xiàng)目：此成果為山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院院級(jí)課題“高職院校貧困生資格認(rèn)定和有效資助模式研究”成果之一，課題編號(hào)：201401。

作者簡(jiǎn)介：孫媛媛（1987-），女，山東鄒平人，山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)系輔導(dǎo)員，研究方向：學(xué)生管理;毛美華（1970-），女，山東萊州人，山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)生資助管理中心主任，研究方向：學(xué)生資助管理。