對事業單位會計監督職能的思考

劉戀

[摘 要]隨著改革開放的深入發展和國民經濟的不斷提高，事業單位中會計監督職能的發揮顯得尤為重要。會計監督是事業單位的重要組成部分，它是對事業單位的經濟活動行使職權的工作，對保證事業單位經濟活動的合理性與合法性有著重要影響。但在事業單位的會計監督過程中，仍存在一些問題阻礙著會計監督職能的發揮。文章對當前我國事業單位會計監督的現狀進行探討，針對會計監督職能存在的問題提出解決措施，以期對事業單位的健康蓬勃發展起到推動作用。

[關鍵詞]事業單位；會計監督職能；經濟活動

1 會計監督職能的含義及作用

事業單位的會計監督，是指按照國家的相關法律法規及事業單位的規章制度，對事業單位經濟活動的合理性、合法性和會計資料的真實性、準確性以及預算情況等進行監督和管控，是會計的基本職能之一。[1]在執行會計監督職能時，《會計法》是事業單位會計監督人員應遵循的基本準則，工作人員要嚴格按照相關規定發揮會計監督職能。[2]

對事業單位進行會計監督，有助于確保財務信息的真實性和準確性，同時，能夠保障投資人、事業單位債權人的合法權益，使社會經濟活動正常有序地進行。

2 我國事業單位會計監督工作中現存的問題

2.1 事業單位的財務紀律松散

我國許多事業單位的財務紀律相對松散，單位內部未形成較為完善的會計管理制度，使財務紀律缺乏足夠的嚴謹性，導致會計監督工作無法順利進行。主要表現在：個別事業單位出現私自挪用公款的不良現象，一些相關財務工作人員憑借工作便利為自己謀取私利，嚴重破壞了我國的社會經濟秩序；此外，還有一些事業單位擅自在內部設置自收自支性質的部門，將本該由事業單位收取的費用向私自設立的部門轉移，在不知不覺中對事業單位會計監督職能的發揮產生不良影響。[3]

2.2 未積極參與定期審查工作

按照法律法規要求，事業單位應定期接受政府有關部門的審查，并積極配合。在對事業單位的審查過程中，要對表現差的事業單位予以相應的經濟處罰或行政處罰。然而，在各方因素的影響下，一些事業單位沒有及時參與并配合政府有關部門的定期審查工作，同時對審查過程中所需支付的罰款也未在會計賬務中進行明確規范，這些現象說明事業單位的會計賬務處理方面存在著弊端。

2.3 監督工作具有一定虛假性

《會計法》中有明確規定，社會主義市場經濟體制下的事業單位都必須嚴格遵守《會計法》的相關規定對本單位的財務進行有效管理，及時向上級報告財務支出情況。但在事業單位會計監督的實際工作過程中，個別事業單位為了躲避會計部門的審查，將賬務中的數據進行了二次加工處理，導致會計信息與原始數據不匹配，出現嚴重失真現象。具體表現為：事業單位存在偷稅、漏稅、欠稅現象，沒有嚴格遵照國家稅收法律的相關規定進行繳納稅款；另外，國有資產的流失現象日益嚴重，一些事業單位對固定資產的限額進行越權審批，未按照相關規定向上級部門報告，導致國有資產的流失，給事業單位的會計監督工作增大了難度。

2.4 會計監督體制不完善

目前，許多事業單位的會計監督體制不完善，無法保證會計工作的公開性和透明性，使群眾無法對事業單位內部的財務狀況有全面的了解，無法做到對事業單位的依法監督。有些事業單位由出納人員對現金、票據和專用章進行管理，這阻礙了會計工作的牽制制度的形成。大部分事業單位沒有完善的會計管理機制，會計工作人員缺乏獨立性，其在薪資、福利、升遷等方面受到上級管理層的制約，使會計監督人員產生思想顧慮，導致會計監督職能弱化。

3 強化事業單位會計監督職能的具體措施

3.1 建立完善的會計監督體系

我國大部分事業單位的會計人員都是由上級管理者直接管理，而事業單位的管理者對本單位的經濟活動擁有行使權，這一情況會給會計監督工作造成很多困難。因此，在事業單位內部應建立完善的會計監督體系，制定互相監督策略，同時提高工作人員的職業道德修養，從而減少會計監督人員與上級管理層之間互相串通、謀取私利的情況。

將事業單位對會計人員的薪資、福利待遇、獎懲措施以及升遷任免等決定權交由財政部門來執行，盡量保證會計監督人員的相對獨立性，為其充分發揮會計的監督職能提供良好的外部環境。

3.2 加大對會計核算過程的監督力度

在加大對會計核算過程的監督力度方面，應做到兩點：首先是做到對事業單位會計核算內容的完善，包括會計信息、會計報表、會計賬務的真實性，會計信息處理與工作流程的合法性，以及各項收支數據的準確性；同時，要善于運用現代科學技術，將計算機與網絡應用于事業單位的會計工作中，對會計工作進行會計電算化改革，保證會計數據的精確度。需要數據化處理的經濟活動和數據要得到相關負責人的許可才能進行操作。

3.3 加強事業單位管理人員的會計監督意識

為了保障事業單位會計監督工作的順利進行，單位內部管理人員必須加大對會計監督的重視程度，培養自身的會計監督意識，積極倡導單位的管理人員進行會計監督知識的學習和交流，使大家對會計監督工作的內容和意義有一定的了解，配合監督工作的順利進行。在會計監督工作中要對個人職責進行明確劃分，將責任落實到個人，避免出現推卸責任的現象。

3.4 提高事業單位工作人員的綜合素質

為了確保事業單位會計監督工作的順利開展，事業單位要全面提高工作人員的綜合素質，主要做到兩點：第一，要定期對單位員工進行專業技能培訓，逐漸提高會計監督人員的理論知識和專業技能，從而提高其在監督過程中的執行力；第二，要加強對職業道德修養和法律法規的宣傳工作，運用真實案例對會計監督人員進行職業教育，提高他們的法律意識和職業修養，減少會計工作中弄虛作假、謀取私利等不良現象的發生。

4 結 論

綜上所述，會計監督工作對我國事業單位的前進和發展有著極為重要的作用。隨著社會經濟的飛速發展，會計監督職能也在不斷改變，為事業單位的財務管理工作注入了“新動力”。會計監督是事業單位中不可或缺的重要管理手段，有效地發揮會計監督職能，不僅能保證事業單位經濟活動的質量，還能促進我國金融行業的創新發展。因此，事業單位應把握這一發展機遇，改善會計監督工作中存在的問題，采取合理有效的解決措施，保障會計監督職能的發揮，從而推動我國事業單位的蓬勃發展。

參考文獻：

[1]周友宏.對如何發揮事業單位會計監督職能的思考[J].行政事業資產與財務，2013（12）：195.196.

[2]趙晶.做好事業單位會計監督職能的辦法探究[J].財經界，2013（30）：234.

[3]王文華.芻議提高事業單位會計監督職能的有效途徑[J].財經界，2013（18）：171.172.