農(nóng)田水利建設(shè)管理的關(guān)鍵點(diǎn)分析

張秀娟

摘 要：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，更多的農(nóng)村人口以更快的速度涌入大城市，這就導(dǎo)致農(nóng)村人口日益減少，沒(méi)有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其實(shí)歸根結(jié)底還是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)還少不了大量的體力活兒，所以很多年輕人不愿意從事，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因此也受到了嚴(yán)重的影響，為了保住十八億畝耕地紅線，我們需要提高農(nóng)田水利建設(shè)管理的科技水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；管理；對(duì)策措施

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，從過(guò)去的刀耕火種，到現(xiàn)在的機(jī)械化設(shè)備，這種發(fā)展是科技進(jìn)步的體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，農(nóng)業(yè)作為最原始的第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在卻面臨著岌岌可危的地位，越來(lái)越多的人不愿意在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)為這個(gè)行業(yè)沒(méi)有地位，沒(méi)有收益，從事的都是低端的勞動(dòng)，所以現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村的年輕人，寧愿去到大城市，即便是當(dāng)新生代農(nóng)民工，也不愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)這不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不利，所以要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資和管理，文章要講的是農(nóng)田水利建設(shè)的管理，如何在這方面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益。

1 農(nóng)田水利建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是水資源短缺。長(zhǎng)期以來(lái)，水資源都是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，這就致使農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展十分必要，但是當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)也受到水資源短缺的制約，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后同樣也是水資源短缺的重要原因。由于很多的水利設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水資源浪費(fèi)的情況十分嚴(yán)重。二是體制機(jī)制的弊端。農(nóng)村水利發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有形成嚴(yán)格的制度，缺乏制度保障的建設(shè)必然是沒(méi)有規(guī)劃性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的，也必然難以在一定范圍內(nèi)形成規(guī)模，這是缺乏制度保障的缺陷，農(nóng)田水利建設(shè)在沒(méi)有制度作為屏障和推進(jìn)的發(fā)展中，必然步履維艱。三是資金投入不足。任何技術(shù)的發(fā)展都需要經(jīng)濟(jì)技術(shù)，也就是資金支持，如果沒(méi)有必要的財(cái)力投入，一項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展必然是沒(méi)有基礎(chǔ)的，目前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)就面臨這樣的問(wèn)題，缺乏資金投入，一方面體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政支持不足，我們國(guó)家農(nóng)村面積廣大，國(guó)家很難將這方面的投入進(jìn)行全覆蓋。四是改革不及時(shí)。這方面的問(wèn)題致使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)難以跟上時(shí)代的發(fā)展步驟，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不斷處于改革的狀態(tài)，如果跟不上就必然會(huì)落后。五是服務(wù)體系不適應(yīng)。六是自然災(zāi)害頻發(fā)。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)

要加快實(shí)施跨流域調(diào)水及重要水源工程建設(shè)，逐步建成布局科學(xué)、配置合理的水資源保障體系。加大灌溉工程建設(shè)的投資力度，大力開(kāi)展抗旱水源建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積，著力保障農(nóng)業(yè)用水需求。要在水土資源潛力較大地區(qū)，結(jié)合已建和在建重點(diǎn)水利樞紐，積極發(fā)展新灌區(qū)；在不具備正常灌溉條件的地區(qū)，采取多種工程方式，合理利用當(dāng)?shù)胤稚⑺础?duì)于那些被水災(zāi)破壞工程的修復(fù)也要作為工程建設(shè)的重要一部分，因?yàn)檫@可以充分地利用之前的工程節(jié)約資金，而且還可以借助之前的方案便于后期的施工。水源配置工程要選擇大型骨干水源，不要選擇一些小支小流，只有選擇大的水源才能保證水源供給充足，這是水利工程建設(shè)的前提。小型水源工程建設(shè)也是我們考慮的重點(diǎn)，是大型水源建設(shè)的補(bǔ)充，因?yàn)槟切┬∷畮?kù)、小堤壩對(duì)于涵養(yǎng)水源。清除淤泥、保持水土、改善土質(zhì)有著積極的補(bǔ)充作用，這樣的工程多了，就可以在很大程度上改善目前干旱的現(xiàn)狀。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的管理、維護(hù)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)河道疏浚、灌區(qū)改造，加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系以及涵閘泵站建設(shè)。加大田間配套工程建設(shè)投資力度，加快推進(jìn)末級(jí)渠系改造進(jìn)程，疏通“腸梗阻”，打通“最后一公里”，提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的作用，擴(kuò)大灌溉面積，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)整體效益的最大化[1]。

2.2 積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

節(jié)水灌溉技術(shù)是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中缺水問(wèn)題的重要措施，每年農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)的水資源數(shù)量驚人，所以“節(jié)流”在一定程度上就是“開(kāi)源”。一是加大資金投入。上文分析現(xiàn)在農(nóng)田水利水利設(shè)施建設(shè)面臨的一大問(wèn)題就是投入不足，沒(méi)有足夠的資金投入，一切的技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)都不存在。所以要加大資金的投入，這種投入要做好長(zhǎng)期堅(jiān)持，不要做表面文章。二是提高技術(shù)水平。水利設(shè)施建設(shè)以技術(shù)為主導(dǎo)，有了技術(shù)，才會(huì)有效率，所以資金的投入首先要體現(xiàn)在技術(shù)上。三是合理配置資源。水多的地方分給水少的地方，這就是合理配置資源，也是互幫互助精神的體現(xiàn)，更是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要適時(shí)調(diào)整。

2.3 治理水環(huán)境污染

目前，農(nóng)業(yè)用水污染日趨加重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待改善。治理水環(huán)境污染，需要大力開(kāi)展節(jié)肥節(jié)藥，使化肥和農(nóng)藥等化學(xué)藥品的使用向節(jié)約、安全、科學(xué)、合理的方向發(fā)展。要著力形成城鄉(xiāng)一體化的節(jié)能減排格局，加大污水處理設(shè)施建設(shè)的投資力度，加大工業(yè)污染治理力度，加大城市生活垃圾無(wú)害化處理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，統(tǒng)籌做好防汛、防旱、防污、治污工作，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)損失。要加快水土流失綜合治理步伐，以水土流失綜合治理為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對(duì)于那些適宜林地草里生長(zhǎng)的坡地，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)退耕還林還草，做好水土保持工作。推進(jìn)這些田地的合理利用，根據(jù)所有土地的具體情況進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，不是所有的土地都適合耕種，如果不按照自然規(guī)律進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，必然會(huì)受到自然的懲罰，這是不容違逆的真理。所以退耕還林這項(xiàng)工作不容小覷，更不能推遲，必須加大力度盡早執(zhí)行。

2.4 加強(qiáng)水利建設(shè)管理

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各個(gè)方面。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，無(wú)論是擴(kuò)大灌溉面積、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，還是治理洪澇災(zāi)害和水體污染、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，都需要國(guó)家加大投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利化水平。要把政府的力量、農(nóng)民的力量、社會(huì)各方面的力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的強(qiáng)大合力。要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)增加農(nóng)田水利設(shè)施的投入，不同的地區(qū)都要給予支持，不要只依賴本級(jí)財(cái)政，也不要只依賴上級(jí)財(cái)政，要多方發(fā)力，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也要根據(jù)個(gè)人的實(shí)際進(jìn)行一些創(chuàng)收工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的作用，增加投入的渠道充分發(fā)揮民間組織的作用，積極爭(zhēng)取資金。此外，農(nóng)田水利建設(shè)管理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，所以要在制度上形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3 結(jié)束語(yǔ)

總體而言，農(nóng)田水利建設(shè)管理要堅(jiān)持三原則：一是節(jié)約性原則。農(nóng)田水利設(shè)施的發(fā)展必須要體現(xiàn)出節(jié)約性的原則，建設(shè)農(nóng)田水利的初衷就是節(jié)約資源，避免浪費(fèi)，在有限的資源供給下進(jìn)行無(wú)限的農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。二是規(guī)劃性原則。規(guī)劃是效率的前提，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)想要提高效率，就必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，只有堅(jiān)持科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)之下進(jìn)行工作，才能體現(xiàn)出工作效率，最終獲取效益。三是環(huán)保性原則。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境是國(guó)家建設(shè)“五位一體”的重要方面，所以在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中要體現(xiàn)出環(huán)保的原則，不要因?yàn)楦憬ㄔO(shè)而破壞環(huán)境，否則就是得不償失。

參考文獻(xiàn)

[1]劉德力格爾，盛常玉，劉筱賽.在農(nóng)村建設(shè)中水利建設(shè)面臨的難題與對(duì)策[J].廣西水利，2010（1）.

[2]吳治蓉.對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題探討[J].價(jià)值工程，2012（8）：103.