基于社會需求的行政管理專業學生核心能力培養

張航　徐珂

摘 要：社會需求的背景下，需要行政管理專業學生掌握行政管理專業知識之外的人際溝通能力、組織協調能力、公文處理能力、計算機技術能力、調查研究能力等核心能力。對五所高校實地調研和調查發現，培養行政管理專業學生核心能力的過程中存在課程體系失衡、教材內容滯后、實踐教學缺乏、師資隊伍薄弱等問題。據此提出行政管理專業學生核心能力培養的相應策略，以期為高等教育教學提供參考。

關鍵詞：社會需求；課程失衡；教材滯后；實踐教學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）09-0196-02

隨著我國經濟、政治、文化改革的逐步推進，對行政管理專業學生的核心能力提出了更高的要求，加之受到高校競爭的影響，行政管理專業學生面臨著更大的社會就業壓力。以社會需求為出發點，針對性地培養行政管理專業學生的綜合素養，提升他們的核心競爭力，是高校行政管理專業面臨的迫切選擇。

一、社會需求下的行政管理專業學生核心能力構成

行政管理專業的學生畢業后有多種選擇渠道，如：參加工作（事業單位、黨政機關公務員選拔考試，企業招聘，教師招聘，支教）、報名參軍、考研、出國、自主創業。從社會需求的角度出發，“只要高校行政管理專業學生能夠從工作實際出發，具備相應的能力，就會在社會競爭中凸顯較大的專業優勢”[1]。一般而言，行政管理專業學生參加工作之后主要從事綜合協調、人事管理、文秘、辦公室管理等工種，根據這些工種的性質與特征，要求行政管理專業學生必須具備以下核心能力：（1）組織協調能力。行政管理專業學生從事的工種具有較大的綜合性，需要對機構、人員、資源進行有機整合。而在此過程中，只有充分運用組織協調藝術，才能科學地協調分配工作，提升工作效率。（2）人際溝通能力?，F代社會普遍采用科層管理模式，行政管理過程中工作關系的協調、上級命令的傳達、單位信息的傳遞、組織目標的統一等都離不開人際關系的有效處理與協調。（3）公文處理能力。行政管理專業首選就業方向是事業單位或黨政機關，而在現今的公務員考試或事業單位選拔中，競聘者具備公文寫作與處理能力已成為了一項基本的要求。（4）計算機技術運用能力。當今社會是信息化社會，辦公中資料查詢、文件處理、信息傳遞、溝通聯系、財務轉入轉出、電子報表制作等都離不開計算機技術的運用。行政管理專業學生的工作更偏向辦公性質，要求其必須具備嫻熟的信息技術能力。（5）調查研究能力。沒有調查就沒有發言權，行政管理工作具有較強的宏觀性與指向性，一個環節出現紕漏，都可能造成嚴重后果。作為行政管理專業學生，必須堅持實事求是的原則，客觀分析組織內外環境，為組織決策提供客觀真實的信息。（6）信息處理能力。行政管理工作會面臨大量的信息搜集、識別、甄選、處理、存儲工作，要求相關人員具備較高的信息處理能力。

二、行政管理專業核心能力培養中存在的問題

為了提高本次研究的實效性，筆者在鄭州大學、河南大學、河南理工大學、河南財經大學、河南師范大學五所學校隨機發放了500份調查問卷，就社會需求下行政管理專業的課程設置、教材建設、教學方式、教師隊伍建設等方面設計了若干問題，在科學歸納整理與計算的基礎上對調查問卷進行分析，試圖找出行政管理專業核心能力培養中存在的問題?，F將問卷調查與實地調研結果分析如下。

（一）課程體系失衡

眾多高校行政管理專業培養目標趨于雷同，專業特色不明顯，課程體系也出現了較大的失衡。一是實習課程偏少。例如行政管理專業課程強調系統性與科學性，而在很多學校的課程安排中，卻更多重視理論知識的傳授，輕視學生實習。導致學生實踐能力與實踐技能低下，參加工作之后不能迅速融入工作環境中去[2]。二是課程設置不能滿足學生發展的需要。據筆者對五所高校行政管理專業課程設置調研發現，五所學校平均開始20門課程，一些課程如《演講與口才》《社會調查與統計》《行政公文與秘書學》、《數學建?！返葘W生走入社會有大的幫助，但這些學校要么開設其中幾項，要么兩周開設一節，且大多以選修課的形式出現，學生對此沒有形成足夠的認識。

（二）教材內容滯后

我國行政管理專業從恢復到現在不足30年時間，課程體系不完善，直接限制了教材內容的擴展與教材建設。除此之外，行政管理專業是從政治學學科分離出來，與政治學有著內在的聯系，隨著時代的發展，行政管理專業的管理學需求越來越強烈，而政治文明的發展卻具有很大的穩定性，二者出于一種交互矛盾狀態，難以明確化。據調查發現，五所高校中使用的管理學教材共包含四個版本，有的版本中還冠以“新編”“21世紀教材”等，但只是變換了章節體系，內容并無改變與新意。且這些內容大多來源于二三十年前外國學者的編著，與時代的發展和社會的需求極不適應，更無法有效指導學生的就業。

（三）從數量上看，實踐教學嚴重缺乏

歐美一些發達國家很重視實踐教學，如在美國實踐課與理論課教學的比例為3：1，法國和英國為2：1，德國教育部門則規定，實驗、設計、實習教學環節不得少于總教學課時的2/3。縱觀我國行政管理專業教學，理論課教學仍占據主導地位，包括軍訓和勞動等在內，實踐課時遠遠低于發達國家水平。據調查問卷統計發現，五所高校的實踐課教學比例令人擔憂（詳見表一）。

綜上可以看出，大多數教師仍采用“填鴨式”“滿堂灌”式的理論教學方式，缺乏與社會實際的聯系，也無法激起學生興趣。根據對學生發放的調查問卷顯示，有87%的學生對現有的教學方式不滿，有73%的學生認為應當增加實踐教學時間，有63%的學生表示學校對實踐教學不夠重視，有43%的學生認為本校實踐課程不能幫助今后就業。

（四）從宏觀入手，師資力量相當薄弱

我國行政管理專業起步較晚，師資現狀相對薄弱。一些教師之前所研究的并不是行政管理，如很多教師第一學歷為政治學。這樣，勢必導致教師在授課中弱化行政管理意識，而強化政治學原理；一些參加工作的博士生在研究生階段多學習的是經濟學專業，授課時帶有明顯的經濟學意識，而行政管理專業知識則相對缺乏。再加上社會實踐經驗和教學經驗不足，授課時也不能更深入地引領學生探索，教學效果大打折扣。據調查統計數據顯示：政治學出身的教師占到35%，經濟學出身的教師為12%，社會學出身的教師為10%，行政管理出身的教師還不足50%；參加工作年限在20年以上的為13%，在10年以上的為25%，5年到10年之間的有34%，5年以下的有26%；具有5年及以上實踐經驗的教師有23%，2年到5年實踐經驗的教師有17%，不足2年實踐經驗的教師有42%，沒有參加過企業社會實踐的教師有18%?？梢钥闯觯處熽犖閷I能力相對低下，實踐經驗不足，整體師資力量薄弱。

三、提升行政管理專業培養能力的對策

（一）專業設置復合化

行政管理專業學科設置可以借鑒“雙學位”培養模式，即在學生取得本專業學位之后，要求其任選一門專業作為第二學位。如學生基于社會需求出發，選擇一些有助于提升自身核心能力的課程，如統計學、信息技術等。此外，校方還可以探索“模式混搭“的教學方式，如行政管理學與經濟學、數學、文學、信息技術等學科聯系緊密，從理性培養的角度出發，可以融合適當的經濟學原理教學；從邏輯思維培養層面出發，融入部分數學專業知識教學；在交際培養方面，可以融入適當的交際學知識教學；在寫作素養提升方面，又可融入適當的漢語言教學。

（二）課程改革與教材建設

一是應科學劃分公共課程與專業課程的比例。在行政管理專業原有課程比例的基礎上適當增大公共課程教學，并確保公共課程教學不被侵占、時長不被壓縮。二是專業課程設置體現時效性與針對性。突出行政法學、經濟學在專業課程中的地位；學校根據自身狀況開發校本教材，彌補傳統教學的不足，如教師搜集社會中的行政熱點案例，編制成教材的方式供學生學習。三是開發新的課程資源。圍繞社會需求，增設一些新的課程如禮儀課程、交際課程、辦公自動化課程、公共關系處理課程等，供學生選擇。四是促進學科之間的交叉與聯合，行政管理學科與經濟學、法學、政治學、統計學等學科互相配合，共同解決一些學科交叉問題，必要時共同開發一些綜合學科教材。

（三）完善實踐體系

首先，建立針對性和實效性的實踐平臺。針對性指的是實踐內容應以符合行政管理專業知識領域，實效性指的是能夠切實提升學生的核心能力。具體建立時學?？梢圆捎眯Ｆ蠛献髂Ｊ?，或與黨政機關、事業單位建立合作關系，共同打造學生實踐平臺。其次，實踐時間安排應該體現出階段性的特征[3]。大二學生剛對行政管理有初步認識，應以安排體驗實習為主，且時間不能過長，大三學生應安排專業課程實習，大四學生則安排畢業實習。最后，豐富實踐內容形式。除了實習之外，還可以創設支教、志愿者服務、村干部實踐、民情考查等。

（四）師資隊伍建設與完善

一是完善教師隊伍外部競爭機制。引進一批知名行政管理專家、教授如“長江學者”“中科院院士”等擔任專職教授。二是合理安排老中青教師的比例。在學科建設、學術研究方面凸出中青年教師的作用，而在教師職稱和晉級方面，要向那些取得突出學術成果的教師傾斜。三是建立教師考核機制。評級時堅持“教學質量優秀，兼顧職業道德”的原則，使評價體系常態化、制度化。四是堅持走出去的方針。選拔一批優秀青年教師去企事業單位掛職鍛煉；為教師進修、培訓提供更多的機會。

參考文獻：

[1]王小斌，邵燕斐.從社會需求思考高校行政管理專業人才培養模式——以五邑大學為例[J].牡丹江學院學報，2014（8）：71-75.

[2]屈站.我國行政管理專業課程體系的對比分析——基于國內15所高校培養方案的實證研究[J].洛陽師范學院學報，2013（1）：90-94.

[3]顧錚錚.高校行政管理本科專業實踐教學模式的思考[J].教育教學論壇，2013（1）：23-24.