土地資源管理存在的問題及對策研究

王文濤

摘 要：要想實現土地資源的優化配置，離不開科學合理的土地資源管理。就我國現階段發展來看，土地資源管理中存在著很多問題，這些問題的存在會嚴重的影響著我國城市建設和經濟發展的進程，基于此，文章重點分析了現階段土地資源管理存在的諸多問題，并且提出了相應的解決措施，希望通過文章的分析能夠對土地資源管理工作提供一定的借鑒，使其更加科學合理，為我國的發展貢獻更大的力量。

關鍵詞：土地資源管理；問題；措施

引言

我國土地資源總量豐富，土地利用類型齊全，這是我國的一大優勢，但是現階段我國存在著嚴重的土地資源短缺和浪費現象。這一點必須得到相關部門的重視，要加強土地資源的管理，相關工作人員的專業素質也要提高，加強對土地資源的監督和管理，加強土地節約和集約利用土地資源管理，這是有效解決人與土地間的矛盾，科學合理利用土地資源的基本思路。

1 現階段土地資源管理存在的問題

總體來講，經過一系列的努力，我國的土地資源管理取得了一定的成績，也積累了豐富的經驗，但還是要清楚的認識到存在的問題，這樣才有利于有效地解決。

（1）缺乏土地管理和有效的規劃和控制。相關的土地資源管理制度還有待于完善。另外，有的土地資源管理人員對土地資源科學合理規劃的意識不強，土地資源管理有時顯現出與時代發現不相協調的問題。沒有從整體進行全局的把握，僅僅著眼于眼前利益，而沒有從長遠角度來分析問題。另外，有的土地資源管理人員沒有把工作的重心放在土地的分配和規劃上，使所有類型的用地混合在一起，土地的資源優化配置完全沒有得到體現，使環境受到破壞，還增加了資金的投入，并且不利于城市的長久發展。另外，我國土地資源管理在項目用地上缺乏相應的制約機制。傳統的土地管理思想在一定程度上限制了土地規劃，導致項目制約土地規劃的問題無法得到妥善解決，將使土地管理的權威性大打折扣。

（2）土地規劃與其他規劃的關系沒有協調好。土地總體規劃其實也是一項系統工程，涵蓋的方面很廣，這就需要良好的協調各方的關系，才能達到最佳狀態。但是，就現階段的發展而言，還是缺乏科學合理的規劃方案，這樣就容易發生與其他規劃相沖突的情況。

2 土地資源在耕地利用方面存在問題

人們的生存資料需要在耕地上進行，耕地給了人們源源不斷的生存養分，從某些方面來看，它是人類得以繁衍生息的重要方面。但城市的建設使得耕地面積逐步減少，人和耕地間的矛盾不斷加劇。有的企業為了獲得利益，一味的開發土地，建設用地，完全沒有考慮農業的發展，耕地的保護，使人和土地之間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地的利用問題有：

（1）耕地大量被擱置。在市場經濟的促進下，農作物的經濟效益比較低，這樣就挫傷了農民從事農業生產的積極性，很多人放棄了耕作，而選擇去城市務工，這樣大量農村耕地閑置就被閑置起來。同時，有的農民為了獲得更大的建設用地開墾荒地，在獲得土地承包權后對土地實施荒蕪處理，在一定數量的年內以非耕地占用土地名義申請建房，這樣土地就被閑置起來。另外，有的企業盲目占用大量土地進行項目開發，卻缺乏科學的規劃和合理利用土地，使一些土地閑置。

（2）農村土地質量逐年下降。土地資源往往會受到地形、土壤、氣候等條件的影響。一方面，我國的坡耕地所占比例是很大的，而邊坡的坡度比較大，綠色植物少，實際上土地的肥力是在不斷流失的，再加上人類的發展對森林等植被的破壞情況嚴重，使得耕地的土質日趨下降。另一方面，投資基金的力度不夠，過度追求對耕地的利用，忽視耕地的日常維護，加之農藥和化肥的大量使用，損害了土壤的養分，使土質不斷下降。

（3）缺乏有效地控制。現階段我國農業結構調整缺乏有效控制，耕地的土壤流失較為嚴重。

（4）缺乏土地集約管理意識。有的地區耕地保護意識比較薄弱，如農村住房建設面積超過規定的標準，有的家庭宅基地面積較大，有的地方亂占土地現象嚴重，有的地方為了發展經濟，盲目使用土地，甚至以最低的價格出售土地，不利于耕地的可持續發展。此外，部分地區在城市化建設的基礎上，沒有從實際情況出發，而是對城市盲目擴建，對耕地面積破壞大。就因為沒有良好的規劃只是盲目擴建，很多在建的和建成的土地無人問津，耕地在遭到巨大破壞的同時，資源也浪費掉了。

3 加強土地資源管理措施

3.1 提高土地管理者專業素質

現階段很多基層土地管理人員并不是專業人士，有的甚至缺乏起碼的土地管理知識，土地管理水平不高，再加上缺乏土地資源管理規劃上的科學理解，管理思想沒有跟上時代的發展要求，土地管理工作很難有效地開展。這種情況下應加強土地管理人員，特別是在基層土地管理人員的專業性，定期地進行理論知識和技術的相關培訓，土地管理人員也應積極地總結工作經驗，進而提升土地管理管理者的專業素質，打造一個優秀的土地管理團隊，來促進土地科學合理的利用。

3.2 加強土地資源管理監管力度

在經濟發展和城市建設的實施過程中，要注重土地利用總體規劃，還要科學的管理土地，這樣能夠有效解決由于經濟發展和城市擴張所帶來的土地用地緊張的問題。同時，地方政府應建立相關的國土資源管理部門，明確土地管理責任，加強對土地資源管理的監管。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯合審查的機制，同時嚴格實施土地供給制，對土地使用進行集中管理，提高土地資源的管理和利用。還要進行嚴格的利用土地審查，實現土地的合理利用。有關部門要嚴格審批土地使用，拒絕批準任何缺乏的預審項目，進而最大限度地達到土地的合理利用。

3.3 加強土地節約和集約利用

受到綜合因素的影響，有的地方沒有節約土地資源的概念，土地資源浪費現象嚴重，這就需要我們在工作中加強土地節約和集約利用。

（1）應加強耕地保護，使其能夠與環境和諧發展，達到土地資源的優化配置。

（2）城市規劃和土地利用規劃達到科學合理，這一重點放在空間限制和應用限制的有機結合上，這樣可以有效緩解城市建設和土地資源間的矛盾。

4 結束語

通過文章的分析使我們了解到土地資源管理在土地資源、城市建設，甚至是經濟發展中所起到的重要作用，這一點應該引起足夠的重視。經過多年的努力，我國在土地管理上已經取得了一定的成績，但在新形勢下土地管理也面臨著新情況、新問題，需要我們去認真解決。作為土地資源的管理者應該不斷地提高自身的業務能力，還要總結好工作經驗，使自己成為一名擁有良好專業素養和豐富工作經驗的優秀土地管理人才，相信我國土地管理規劃工作在各方的共同努力下會更加地科學合理，進而實現我國經濟社會的可持續發展。

參考文獻

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