消防監督檢查問題探析

寧雷

摘 要：現代城市的發展，使經濟建設速度不斷加快，城市建筑物的增加，也給安全增加了不少隱患，只有通過持續不斷的科學檢查監督，才能做好消防工作，保護人們生命財產安全，在各級建筑消防檢查監督工作中，及時發現問題并形成解決方案，把安全工作預先做好，有效防止火災事故的發生。西方主要通過對消防檢查中存在的問題進行分析，進一步提出加強改進措施，以此提高消防監督檢查力度，樹立全民消防意識，調動廣大人民群眾力量，共同做好消防安全工作。

關鍵詞：消防監督檢查；問題；研究

1 現在消防監督檢查中存在的問題

1.1 監督執法不嚴并且執法力度不足

在各級消防檢查工作中，存的一些突出的問題，特別是在檢查中不能嚴格按照標準來執行，睜一只眼閉一只眼，對發現的問題不能及時指出來，導致事故隱患。還有一些消防監督檢查人員，由于工作時間短，經驗不足，嚴重缺乏預見能力，雖然認真檢查了消防設備設施，但是卻不能及時發現問題，使一些問題不能得到快速解決。還有一些雖然發現了違規，但卻因為這樣那樣的原因，不能切實進行懲罰，導致力度不夠，不能達到教育目的，使違法者更加有機可乘，以上的種種現象，直接導致的就是消防監督工作負面效應影響大，不能樹立嚴肅的執法形象，這就無形中增大了執法難度，在社會上形成了消防監督檢查只是走過場的普遍認識。最為嚴重的則是消防監督人員有意不執法，使法律法規得不到有效落實，執法過程的人情關系造成了社會對檢查的不認同，不同企業部門不同對待，這種不公平的監督檢查工作，導致許多機構部門多次違規，法律沒有起到應有的作用與效力，執法不嚴格，最終造成的是防火意識淡薄，安全隱患不斷增多，無法推進落實消防安全工作。

1.2 消防警力資源匱乏

我國消防警力資源不足，嚴重影響了消防檢查工作落實，數據顯示，與國際相比，我國專職從事消防執法的人員不夠，不能滿足我國總人數萬分之零點九的標準。從數據顯示可以看到，我國消防執法人員是嚴重不足的，可以說警力資源相當缺乏，特別是相對西方與歐美等發達國家，我國的力量極其薄弱，基層消防工作人員稀缺，流失速度快，不能形成一個快速反應的團隊，有的還為兼職消防人員，不能在實際工作中發揮作用。消防部門人員身兼數職，既當日常消防安全監督者，還當消防知識宣傳員，既是現場救援主力隊員，又是緊急救護人員，這種多重的職業性質，使消防人員沒有專業，沒有專一的職業狀態，無形中增加了消防檢查難度，淡化的消防監督作用。從心理學上看，消防工作者壓力大、易厭倦，間接的使消防人員出現了轉行、辭職等流失情況的發生，消防工作無法執行，極容易使小隱患變成大事故，社會不穩定因素增加，人們生命財產安全沒有了可靠的保障。

1.3 消防執法環境不夠好

在各級消防監督檢查工作中，涉及到的部門較多，除了一般的消防執法行政機關外，還有各級消防監督執法公安部門，各消防機構職責交叉，有些職能是重復性的，基層監督檢查是一部分，上一級的地方政府又是一級監督機構，多種執法機構使消防監督環境就得復雜多變，相互監管、相互制約的執法環境，往往會給消防工作帶來麻煩。政府部門一方面承擔經濟建設，另一方面還要做好消防監督，這種雙重性質的消防檢查職能，使政府發揮不了消防監督作用，基層部門檢查出的問題，得不到有效落實，給違規者制造了很多機會，因為，各類消防監督檢查工作中為了發揮經濟杠桿作用，重點方向上推動經濟發展建設，有些項目，沒有審批手續就會開工，特別是審批速度慢的消防手續，沒有批件就會提前開工使用，滿足工程進度要求，各類手續進行后期補充，這就從根本上造成了火災隱患，大大增加了消防執法難度。面對這種情況，各級消防執法人員工作執法壓力大，不能很好的實行權力，更不能樹立執法威信，社會影響不好，也讓人們對消防部門失去應有的信心，不能在全社會樹立消防安全意識。

1.4 消防人員崗位觀念不牢固

可以說，消防監督檢查是為人民服務，但是在檢查中，執法人員沒有責任意識，不能做到心系群眾，對自身崗位職責也不明晰，職業理念不強，在執法過程中徇私舞弊，隨意使用手中的職權，還有一些消防監督人員，在工作中沒有職業道德，為了一點個人的私利，濫用職權，這些問題的產生均是執法人員崗位觀念不強，法律意識不牢固所引起的，執法中只考慮個人利益，而損害了群眾整體利益，損害了消防隊伍形象，破壞了監督執法嚴肅性，執法過程中群眾不配合，工作效率不高，執法落實不到位，使消防安全工作效率降低。

2 應對消費監督檢查中出現的問題的措施

2.1 加快消防法制建設步伐

不斷強化制度建設，通過制度約束形成管理機制，在制度建設與完善上，需要牢牢把握“立、改、廢”原則，有些問題是時代性的、有些問題是突發性的，這就要求廣大執法人員在執法過程中，仔細分清事情的來龍去脈，科學合理的解決新問題、新情況，形成探討機制，不斷總結經驗，積累能力，在今后的執法中建立全新的執法途徑，提升工作效能和辦事效率。有些已經不適應時代的法律法規，需要及時進行調整，確保法律符合社會發展需求，不能用老辦法處理現在的新問題，那樣只能是讓問題越來越大。法律的適時性能夠讓群眾心服，同時也全面保證了法律的嚴肅性、連續性和統一性，只有通過不斷的努力，充分保證法律法規健全完善，才能有效促進消防法制建設發展，形成有力的約束機制，達到指導消防的目標。

2.2 對消防監督檢查工作進行強化

消防檢查工作是一個有機的整體，不能脫離實際進行監督，特別是要在保證長期性的堅持住。通過不同形式、不同時間、不同地點、不同部位的監督檢查，使消防工作常抓常新，多方位形成聯動，強化各類監督檢查。檢查工作一定要細致入微，不能馬虎大意，對安全隱患要加強整改力度，對一些違規問題要及時指出，給予批評、教育和處罰，達到監督檢查目的，使群眾在整改中，提高消防安全意識，自覺維護安定。各類檢查工作中，一定要遵循國家消防安全法規，既不能教條又不能松懈，對不同的問題要靈活分析，客觀處理，不能帶私人感情辦事，堅持工作原則，加強個人能力建設，使消防檢查監督工作在實踐中不斷得到強化。

2.3 不斷地對消防監督檢查人員的綜合素質給予提升

個人素質問題一直是消防安全工作的關鍵，只有不斷強化消防監督人員個人能力和水平，增強政治敏感性，強化大局全局意識，樹立堅定的職業崗位意識，才能在工作中踏實做事，不斷提高工作作風與能力培養。只有各級消防執法人員恪盡職守，不留私心，才能秉公辦事，堅持準則。在日常工作中，還要不斷強化學習，更新知識，與時俱進的強化自身能力，提升工作效率和執法執紀水平。

2.4 強化內部監督，對于執法過錯要嚴厲追究

內部管理一直就是團隊建設的重點，只在不斷強化消防監督機關內部建設，才能形成一個良好的工作環境，使監督制度健全，辦案有法可依。內部監督機制的建立，還能有效地確保執法人員公心、公正、公平，確保辦事規范、合理。

3 結束語

消防監督工作在保證人民生命財產安全方面起著重要的作用，只有不斷提高監督能力，才能有效發揮消防監督工作指導作用，通過制度建設、能力建設全面提高消防檢查力度，預先排除消防隱患，確保人民生命財產安全、維護社會安定、保障經濟發展。

參考文獻

[1]許兆亭.論對現行消防監督檢查模式進行改革的必要性[J].消防科學與術，2010（13）.

[2]趙聰.當前消防監督執法存在問題與對策探討[J].武警學院學報，2011（9）.