消防監(jiān)督檢查問題探析

寧雷

摘 要：現(xiàn)代城市的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度不斷加快，城市建筑物的增加，也給安全增加了不少隱患，只有通過持續(xù)不斷的科學(xué)檢查監(jiān)督，才能做好消防工作，保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全，在各級(jí)建筑消防檢查監(jiān)督工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并形成解決方案，把安全工作預(yù)先做好，有效防止火災(zāi)事故的發(fā)生。西方主要通過對(duì)消防檢查中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出加強(qiáng)改進(jìn)措施，以此提高消防監(jiān)督檢查力度，樹立全民消防意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾力量，共同做好消防安全工作。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查；問題；研究

1 現(xiàn)在消防監(jiān)督檢查中存在的問題

1.1 監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)并且執(zhí)法力度不足

在各級(jí)消防檢查工作中，存的一些突出的問題，特別是在檢查中不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，睜一只眼閉一只眼，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)指出來，導(dǎo)致事故隱患。還有一些消防監(jiān)督檢查人員，由于工作時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，嚴(yán)重缺乏預(yù)見能力，雖然認(rèn)真檢查了消防設(shè)備設(shè)施，但是卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，使一些問題不能得到快速解決。還有一些雖然發(fā)現(xiàn)了違規(guī)，但卻因?yàn)檫@樣那樣的原因，不能切實(shí)進(jìn)行懲罰，導(dǎo)致力度不夠，不能達(dá)到教育目的，使違法者更加有機(jī)可乘，以上的種種現(xiàn)象，直接導(dǎo)致的就是消防監(jiān)督工作負(fù)面效應(yīng)影響大，不能樹立嚴(yán)肅的執(zhí)法形象，這就無形中增大了執(zhí)法難度，在社會(huì)上形成了消防監(jiān)督檢查只是走過場(chǎng)的普遍認(rèn)識(shí)。最為嚴(yán)重的則是消防監(jiān)督人員有意不執(zhí)法，使法律法規(guī)得不到有效落實(shí)，執(zhí)法過程的人情關(guān)系造成了社會(huì)對(duì)檢查的不認(rèn)同，不同企業(yè)部門不同對(duì)待，這種不公平的監(jiān)督檢查工作，導(dǎo)致許多機(jī)構(gòu)部門多次違規(guī)，法律沒有起到應(yīng)有的作用與效力，執(zhí)法不嚴(yán)格，最終造成的是防火意識(shí)淡薄，安全隱患不斷增多，無法推進(jìn)落實(shí)消防安全工作。

1.2 消防警力資源匱乏

我國(guó)消防警力資源不足，嚴(yán)重影響了消防檢查工作落實(shí)，數(shù)據(jù)顯示，與國(guó)際相比，我國(guó)專職從事消防執(zhí)法的人員不夠，不能滿足我國(guó)總?cè)藬?shù)萬分之零點(diǎn)九的標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)據(jù)顯示可以看到，我國(guó)消防執(zhí)法人員是嚴(yán)重不足的，可以說警力資源相當(dāng)缺乏，特別是相對(duì)西方與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的力量極其薄弱，基層消防工作人員稀缺，流失速度快，不能形成一個(gè)快速反應(yīng)的團(tuán)隊(duì)，有的還為兼職消防人員，不能在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。消防部門人員身兼數(shù)職，既當(dāng)日常消防安全監(jiān)督者，還當(dāng)消防知識(shí)宣傳員，既是現(xiàn)場(chǎng)救援主力隊(duì)員，又是緊急救護(hù)人員，這種多重的職業(yè)性質(zhì)，使消防人員沒有專業(yè)，沒有專一的職業(yè)狀態(tài)，無形中增加了消防檢查難度，淡化的消防監(jiān)督作用。從心理學(xué)上看，消防工作者壓力大、易厭倦，間接的使消防人員出現(xiàn)了轉(zhuǎn)行、辭職等流失情況的發(fā)生，消防工作無法執(zhí)行，極容易使小隱患變成大事故，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，人們生命財(cái)產(chǎn)安全沒有了可靠的保障。

1.3 消防執(zhí)法環(huán)境不夠好

在各級(jí)消防監(jiān)督檢查工作中，涉及到的部門較多，除了一般的消防執(zhí)法行政機(jī)關(guān)外，還有各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法公安部門，各消防機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉，有些職能是重復(fù)性的，基層監(jiān)督檢查是一部分，上一級(jí)的地方政府又是一級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，多種執(zhí)法機(jī)構(gòu)使消防監(jiān)督環(huán)境就得復(fù)雜多變，相互監(jiān)管、相互制約的執(zhí)法環(huán)境，往往會(huì)給消防工作帶來麻煩。政府部門一方面承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另一方面還要做好消防監(jiān)督，這種雙重性質(zhì)的消防檢查職能，使政府發(fā)揮不了消防監(jiān)督作用，基層部門檢查出的問題，得不到有效落實(shí)，給違規(guī)者制造了很多機(jī)會(huì)，因?yàn)椋黝愊辣O(jiān)督檢查工作中為了發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，重點(diǎn)方向上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，有些項(xiàng)目，沒有審批手續(xù)就會(huì)開工，特別是審批速度慢的消防手續(xù)，沒有批件就會(huì)提前開工使用，滿足工程進(jìn)度要求，各類手續(xù)進(jìn)行后期補(bǔ)充，這就從根本上造成了火災(zāi)隱患，大大增加了消防執(zhí)法難度。面對(duì)這種情況，各級(jí)消防執(zhí)法人員工作執(zhí)法壓力大，不能很好的實(shí)行權(quán)力，更不能樹立執(zhí)法威信，社會(huì)影響不好，也讓人們對(duì)消防部門失去應(yīng)有的信心，不能在全社會(huì)樹立消防安全意識(shí)。

1.4 消防人員崗位觀念不牢固

可以說，消防監(jiān)督檢查是為人民服務(wù)，但是在檢查中，執(zhí)法人員沒有責(zé)任意識(shí)，不能做到心系群眾，對(duì)自身崗位職責(zé)也不明晰，職業(yè)理念不強(qiáng)，在執(zhí)法過程中徇私舞弊，隨意使用手中的職權(quán)，還有一些消防監(jiān)督人員，在工作中沒有職業(yè)道德，為了一點(diǎn)個(gè)人的私利，濫用職權(quán)，這些問題的產(chǎn)生均是執(zhí)法人員崗位觀念不強(qiáng)，法律意識(shí)不牢固所引起的，執(zhí)法中只考慮個(gè)人利益，而損害了群眾整體利益，損害了消防隊(duì)伍形象，破壞了監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)肅性，執(zhí)法過程中群眾不配合，工作效率不高，執(zhí)法落實(shí)不到位，使消防安全工作效率降低。

2 應(yīng)對(duì)消費(fèi)監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的問題的措施

2.1 加快消防法制建設(shè)步伐

不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，通過制度約束形成管理機(jī)制，在制度建設(shè)與完善上，需要牢牢把握“立、改、廢”原則，有些問題是時(shí)代性的、有些問題是突發(fā)性的，這就要求廣大執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，仔細(xì)分清事情的來龍去脈，科學(xué)合理的解決新問題、新情況，形成探討機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累能力，在今后的執(zhí)法中建立全新的執(zhí)法途徑，提升工作效能和辦事效率。有些已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的法律法規(guī)，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保法律符合社會(huì)發(fā)展需求，不能用老辦法處理現(xiàn)在的新問題，那樣只能是讓問題越來越大。法律的適時(shí)性能夠讓群眾心服，同時(shí)也全面保證了法律的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和統(tǒng)一性，只有通過不斷的努力，充分保證法律法規(guī)健全完善，才能有效促進(jìn)消防法制建設(shè)發(fā)展，形成有力的約束機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)消防的目標(biāo)。

2.2 對(duì)消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行強(qiáng)化

消防檢查工作是一個(gè)有機(jī)的整體，不能脫離實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督，特別是要在保證長(zhǎng)期性的堅(jiān)持住。通過不同形式、不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同部位的監(jiān)督檢查，使消防工作常抓常新，多方位形成聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各類監(jiān)督檢查。檢查工作一定要細(xì)致入微，不能馬虎大意，對(duì)安全隱患要加強(qiáng)整改力度，對(duì)一些違規(guī)問題要及時(shí)指出，給予批評(píng)、教育和處罰，達(dá)到監(jiān)督檢查目的，使群眾在整改中，提高消防安全意識(shí)，自覺維護(hù)安定。各類檢查工作中，一定要遵循國(guó)家消防安全法規(guī)，既不能教條又不能松懈，對(duì)不同的問題要靈活分析，客觀處理，不能帶私人感情辦事，堅(jiān)持工作原則，加強(qiáng)個(gè)人能力建設(shè)，使消防檢查監(jiān)督工作在實(shí)踐中不斷得到強(qiáng)化。

2.3 不斷地對(duì)消防監(jiān)督檢查人員的綜合素質(zhì)給予提升

個(gè)人素質(zhì)問題一直是消防安全工作的關(guān)鍵，只有不斷強(qiáng)化消防監(jiān)督人員個(gè)人能力和水平，增強(qiáng)政治敏感性，強(qiáng)化大局全局意識(shí)，樹立堅(jiān)定的職業(yè)崗位意識(shí)，才能在工作中踏實(shí)做事，不斷提高工作作風(fēng)與能力培養(yǎng)。只有各級(jí)消防執(zhí)法人員恪盡職守，不留私心，才能秉公辦事，堅(jiān)持準(zhǔn)則。在日常工作中，還要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)化自身能力，提升工作效率和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。

2.4 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)于執(zhí)法過錯(cuò)要嚴(yán)厲追究

內(nèi)部管理一直就是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)，只在不斷強(qiáng)化消防監(jiān)督機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，才能形成一個(gè)良好的工作環(huán)境，使監(jiān)督制度健全，辦案有法可依。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立，還能有效地確保執(zhí)法人員公心、公正、公平，確保辦事規(guī)范、合理。

3 結(jié)束語(yǔ)

消防監(jiān)督工作在保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面起著重要的作用，只有不斷提高監(jiān)督能力，才能有效發(fā)揮消防監(jiān)督工作指導(dǎo)作用，通過制度建設(shè)、能力建設(shè)全面提高消防檢查力度，預(yù)先排除消防隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙聰.當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法存在問題與對(duì)策探討[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（9）.