寧雷
摘 要:現代城市的發展,使經濟建設速度不斷加快,城市建筑物的增加,也給安全增加了不少隱患,只有通過持續不斷的科學檢查監督,才能做好消防工作,保護人們生命財產安全,在各級建筑消防檢查監督工作中,及時發現問題并形成解決方案,把安全工作預先做好,有效防止火災事故的發生。西方主要通過對消防檢查中存在的問題進行分析,進一步提出加強改進措施,以此提高消防監督檢查力度,樹立全民消防意識,調動廣大人民群眾力量,共同做好消防安全工作。
關鍵詞:消防監督檢查;問題;研究
1 現在消防監督檢查中存在的問題
1.1 監督執法不嚴并且執法力度不足
在各級消防檢查工作中,存的一些突出的問題,特別是在檢查中不能嚴格按照標準來執行,睜一只眼閉一只眼,對發現的問題不能及時指出來,導致事故隱患。還有一些消防監督檢查人員,由于工作時間短,經驗不足,嚴重缺乏預見能力,雖然認真檢查了消防設備設施,但是卻不能及時發現問題,使一些問題不能得到快速解決。還有一些雖然發現了違規,但卻因為這樣那樣的原因,不能切實進行懲罰,導致力度不夠,不能達到教育目的,使違法者更加有機可乘,以上的種種現象,直接導致的就是消防監督工作負面效應影響大,不能樹立嚴肅的執法形象,這就無形中增大了執法難度,在社會上形成了消防監督檢查只是走過場的普遍認識。最為嚴重的則是消防監督人員有意不執法,使法律法規得不到有效落實,執法過程的人情關系造成了社會對檢查的不認同,不同企業部門不同對待,這種不公平的監督檢查工作,導致許多機構部門多次違規,法律沒有起到應有的作用與效力,執法不嚴格,最終造成的是防火意識淡薄,安全隱患不斷增多,無法推進落實消防安全工作。
1.2 消防警力資源匱乏
我國消防警力資源不足,嚴重影響了消防檢查工作落實,數據顯示,與國際相比,我國專職從事消防執法的人員不夠,不能滿足我國總人數萬分之零點九的標準。從數據顯示可以看到,我國消防執法人員是嚴重不足的,可以說警力資源相當缺乏,特別是相對西方與歐美等發達國家,我國的力量極其薄弱,基層消防工作人員稀缺,流失速度快,不能形成一個快速反應的團隊,有的還為兼職消防人員,不能在實際工作中發揮作用。消防部門人員身兼數職,既當日常消防安全監督者,還當消防知識宣傳員,既是現場救援主力隊員,又是緊急救護人員,這種多重的職業性質,使消防人員沒有專業,沒有專一的職業狀態,無形中增加了消防檢查難度,淡化的消防監督作用。從心理學上看,消防工作者壓力大、易厭倦,間接的使消防人員出現了轉行、辭職等流失情況的發生,消防工作無法執行,極容易使小隱患變成大事故,社會不穩定因素增加,人們生命財產安全沒有了可靠的保障。
1.3 消防執法環境不夠好
在各級消防監督檢查工作中,涉及到的部門較多,除了一般的消防執法行政機關外,還有各級消防監督執法公安部門,各消防機構職責交叉,有些職能是重復性的,基層監督檢查是一部分,上一級的地方政府又是一級監督機構,多種執法機構使消防監督環境就得復雜多變,相互監管、相互制約的執法環境,往往會給消防工作帶來麻煩。政府部門一方面承擔經濟建設,另一方面還要做好消防監督,這種雙重性質的消防檢查職能,使政府發揮不了消防監督作用,基層部門檢查出的問題,得不到有效落實,給違規者制造了很多機會,因為,各類消防監督檢查工作中為了發揮經濟杠桿作用,重點方向上推動經濟發展建設,有些項目,沒有審批手續就會開工,特別是審批速度慢的消防手續,沒有批件就會提前開工使用,滿足工程進度要求,各類手續進行后期補充,這就從根本上造成了火災隱患,大大增加了消防執法難度。面對這種情況,各級消防執法人員工作執法壓力大,不能很好的實行權力,更不能樹立執法威信,社會影響不好,也讓人們對消防部門失去應有的信心,不能在全社會樹立消防安全意識。
1.4 消防人員崗位觀念不牢固
可以說,消防監督檢查是為人民服務,但是在檢查中,執法人員沒有責任意識,不能做到心系群眾,對自身崗位職責也不明晰,職業理念不強,在執法過程中徇私舞弊,隨意使用手中的職權,還有一些消防監督人員,在工作中沒有職業道德,為了一點個人的私利,濫用職權,這些問題的產生均是執法人員崗位觀念不強,法律意識不牢固所引起的,執法中只考慮個人利益,而損害了群眾整體利益,損害了消防隊伍形象,破壞了監督執法嚴肅性,執法過程中群眾不配合,工作效率不高,執法落實不到位,使消防安全工作效率降低。
2 應對消費監督檢查中出現的問題的措施
2.1 加快消防法制建設步伐
不斷強化制度建設,通過制度約束形成管理機制,在制度建設與完善上,需要牢牢把握“立、改、廢”原則,有些問題是時代性的、有些問題是突發性的,這就要求廣大執法人員在執法過程中,仔細分清事情的來龍去脈,科學合理的解決新問題、新情況,形成探討機制,不斷總結經驗,積累能力,在今后的執法中建立全新的執法途徑,提升工作效能和辦事效率。有些已經不適應時代的法律法規,需要及時進行調整,確保法律符合社會發展需求,不能用老辦法處理現在的新問題,那樣只能是讓問題越來越大。法律的適時性能夠讓群眾心服,同時也全面保證了法律的嚴肅性、連續性和統一性,只有通過不斷的努力,充分保證法律法規健全完善,才能有效促進消防法制建設發展,形成有力的約束機制,達到指導消防的目標。
2.2 對消防監督檢查工作進行強化
消防檢查工作是一個有機的整體,不能脫離實際進行監督,特別是要在保證長期性的堅持住。通過不同形式、不同時間、不同地點、不同部位的監督檢查,使消防工作常抓常新,多方位形成聯動,強化各類監督檢查。檢查工作一定要細致入微,不能馬虎大意,對安全隱患要加強整改力度,對一些違規問題要及時指出,給予批評、教育和處罰,達到監督檢查目的,使群眾在整改中,提高消防安全意識,自覺維護安定。各類檢查工作中,一定要遵循國家消防安全法規,既不能教條又不能松懈,對不同的問題要靈活分析,客觀處理,不能帶私人感情辦事,堅持工作原則,加強個人能力建設,使消防檢查監督工作在實踐中不斷得到強化。
2.3 不斷地對消防監督檢查人員的綜合素質給予提升
個人素質問題一直是消防安全工作的關鍵,只有不斷強化消防監督人員個人能力和水平,增強政治敏感性,強化大局全局意識,樹立堅定的職業崗位意識,才能在工作中踏實做事,不斷提高工作作風與能力培養。只有各級消防執法人員恪盡職守,不留私心,才能秉公辦事,堅持準則。在日常工作中,還要不斷強化學習,更新知識,與時俱進的強化自身能力,提升工作效率和執法執紀水平。
2.4 強化內部監督,對于執法過錯要嚴厲追究
內部管理一直就是團隊建設的重點,只在不斷強化消防監督機關內部建設,才能形成一個良好的工作環境,使監督制度健全,辦案有法可依。內部監督機制的建立,還能有效地確保執法人員公心、公正、公平,確保辦事規范、合理。
3 結束語
消防監督工作在保證人民生命財產安全方面起著重要的作用,只有不斷提高監督能力,才能有效發揮消防監督工作指導作用,通過制度建設、能力建設全面提高消防檢查力度,預先排除消防隱患,確保人民生命財產安全、維護社會安定、保障經濟發展。
參考文獻
[1]許兆亭.論對現行消防監督檢查模式進行改革的必要性[J].消防科學與術,2010(13).
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