公路養護及管理過程中存在的問題與解決措施

顧繼高

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，工業化、城市化進程的不斷加快，交通運輸事業也隨之日益發展，其中公路作為現代社會不可缺少的交通載體，人們對公路的行駛舒適度的要求也越來越高，這就要求必須做好公路的養護工作。文章主要是對公路養護的涵義、特點、養護對管理過程中的問題與解決措施論述，希望能夠提供一些有價值的參考。

關鍵詞：公路：養護工作：措施

中圖分類號：U445.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）09-0157-02

首先，做好公路養護工作會提高社會經濟效益。我國正值社會主義建設時期，公路養護工作對社會經濟發展有推動作用。路面運輸業得到保障，社會發展水平快速提升；其次，良好的養護工作有利于路面保持順暢，保障車輛的安全運行；最后，路面養護工作落到實處之后，公路災害將不會發生，公路將發揮出巨大的作用，保障人們出行安全。

1 公路養護管理的概述

1.1 公路養護的涵義

公路養護管理是通過集合于記錄庫內的信息及能分析、處理的道路、橋梁作評估預測系統，建立高質量和高效率的機械養護。在同一時間保證路面平整、舒適、暢通，以及路肩、護坡、綠化等各種作業，提高耐久性和復原力，致使公路養護和維修達到高水平、高質量、高效率、高機械性的要求。

1.2 公路養護管理工作的特點

1.2.1 強制性

公路基礎設施歸屬于國家，但其有可對過往車輛征收費用的特點。所以，一定要提供良好的路用性能和優良的服務水平，這點都需要養護來完成。任何松懈和疏忽的養護不但損害行駛安全，還嚴重威脅到人們的生命財產安全，所以，公路養護應基于法律、法規強制性保護的基礎上。

1.2.2 廣泛性

公路養護包括：橋梁、隧道和沿線的配套設施，還有交通工程設施、監測、通訊、照明、園林綠化、環境保護、園林綠化、棚頂建筑設施，以及各種生活服務等設施；廊橋、建設、花園、電氣、光學；各種專業多臺機器、電腦和其他廣泛的綜合養護體系。

1.2.3 時效性

道路運維養護修還需要更快的能動性、實用性、高效性、維護技術、強大的程序規則、實施維修作業所需設置特別交通安全管制區。

2 公路養護管理的對象

2.1 路面的養護

道路工程技術治理通病問題需采取適當的措施，堅持以公路日常養護和及時修復，保持道路狀況良好、光滑、干凈、美觀，延長公路生命周期。

2.2 排水設施的養護

影響因素為路基、路面和結構引發通病的原因多數是因為水所致。所以在冰雪融化之前，尤其是在汛期，要作全面徹底的養護，清潔和清除路面的積水。工作人員還需要特別注意對一些泥溝進行的定期檢查，以確保順利的排水。

2.3 路面橋涵的養護

加強路面橋涵的日常巡查和修復，能盡早發現問題并去解決問題，比如清查排水孔是否存在堵塞并清潔，清理涵洞，使“跳車”現象根除。橋梁和涵洞定期作檢查，仔細檢查發現問題并及時維修與加固，保證橋梁和涵洞良好狀態，延長使用壽命，以滿足路面的承載能力和通行能力。

2.4 道路綠化的養護

道路的運營，不僅要保證正常的車輛舒適、暢通，而且要保證道路綠化的覆蓋率，所以對道路綠化的更新，綠化的缺株，綠化的枯死，要及時的更新與補植。

2.5 道路交通標志、標式的養護

新的歷史時期，隨著社會的高速發展，道路的交通安全有新的要求，所有的道路標志的養護及更新，是確保道路安全的重要保證。

3 公路養護管理過程存在的問題

3.1 預防性養護嚴重滯后

在“重建輕養”的觀念底下，我國公路里程過長，同時新增高速公路4 719 km，使全國高速公路總里程達到6.5萬 km，排名世界第二。

由于施工的快速步伐，養護和管理落后，尚未形成有效的管理制度。預防性養護猶如汽車的保養。

汽車保養每5 000 km左右做一次。道路預防養護3～5 a做一次。道路不做預防性養護，可以繼續用，但是性能衰減加速，使用壽命縮短。

3.2 養護機理相對落后

養護和管理缺乏足夠的強制性要求和有效思維，主要用于保護運維安全性，缺乏問責、管理不嚴的處罰，較輕；缺乏資金作環境保障、技術水平重視不夠，沒有成立起一套行之有效有效的現代化養護管理制度。

3.3 環境保護和資源的使用率不夠

建立資源節約型和環境友好型社會，節約意識不強。如高速公路來，這體現在集約的土地空間施工問題上造成土地流失、破壞植被和造成水、土壤污染等問題。養護管理期限間需要形成綠化帶，物資回收再利用最大化等等。

3.4 激勵機制不活

如何最大限度調動工作人員積極性，不能忽略物質上的激勵。酬勞分配、效益的獎勵占工資總額的分額過小，激勵性沒有顯著的成效。所以，很多養護工作人員作業“不埋力，不勞力，不出力”的現象較為普遍，導致員工的積極性并不高，責任感低進而引發低生產率和其他問題。

3.5 人員結構不合理

據統計，以一個縣為例養護隊伍里，中專院校的專業人員占員工總數的3%，年齡層次在30歲以上占工人總數的80%。由此可見，公路養護人員專業結構、技術結構、年齡結構和分布情況存在不合理的現狀：

①缺乏專業的技術人員，復合型人才嚴重短缺。

②缺乏施工機械操作人員、維修人員等專業的人才。

與近幾年的道路維修工程的需求量不相符，歷年來增加的設備、瀝青混合料攪拌機具等，機械操作員、維護人員沒有收到系統的專業的培訓，這些因素將對養護工作的進度和質量影響深遠。

3.6 新材料和新設備運用

盲目引進新材料，但經常材料的內部機理和關鍵技術不清楚，導致使用結果不佳。另一方面研究和開發新的材料主要集中于高校、科研院所和其他研究機構，研究僅限于傳統的問題，并處在實驗階段，尚沒有形成規模和材料的品牌。

4 公路養護管理措施

4.1 加大政策扶持力度，多途徑籌集養護資金

①有計劃地組織運作業務、承接項目、拓展市場。國家支持投資建設公路運輸之大，借著“要致富，先修路，三分修、七分養”的號召，更多的運作資金將投入到養護工程中去，這樣一來對資金的吸納會更有市場。

②改變傳統的坐等財政專項資金下拔的想法，將被支轉為主動治理。在正常操作中，等公路發生重大病害時再去進行養護，提高重復投資費用。

4.2 順應行業發展趨勢和特點的要求，在養護工作上運 用優先統一集中原則

集中領導要求嚴格的分級管理；實施手段統一主要是指養護與管理的統一標準、統一規劃和調度道路。符合社會主義市場經濟體制，培養開放公路養護市場，真正做到管與養分離。養護和管理的機制，以實現就業、以就業為導向并對社會吸納人才，公路養護及修復必須面對建筑市場，通過招投標形式引入優秀施工隊伍，養護項目合同管理任務的形式從過渡形式實現合同管理形式，適應養護工程項目對競爭機制的建立。

4.3 培養專業養護隊伍

只有人員精干、綜合技術強，受過良好訓練、機械和設備齊全，安全措施完備的養護團隊才能高效地完成公路的各項維修工作。建立健全道路維修養護數據庫和給予充分發揮（PMS）橋梁管理信息系統（BMS）和維修工程專家決策系統的主導作用作為路面管理信息系統；使用國際公認的標準的服務類行業星級評級對公路使用的能力和服務水平作出綜合評價。

4.4 強化政府監管

只有在滿足養護前提下、實行維護義務和責任，才能行使合法的收費行為和經營權。通過當地的交通部門實施或委托實施的強制性對公路進行養護。地方政府應制定養護組織適當的公路技術標準、規則和規范，養護工作接受社會大眾的監督、政府監督執行。對設計及建造新公路的養護管理作出相關的明確要求。養護和管理的技術儲備，制定適當的道路養護計劃，對設計強調道路缺陷產生的養護管理的責任和義務，由建設單位承擔相應的法律和經濟損失。

4.5 建立績效管理的概念

淡化過往不合理的公路養護操作模式。公路養護作業需要的科技含量不高，相對而言，大多是簡單的重復的作業，一般經驗告訴我們“人勤路好”。為此，應建立績效管理的機制。對于較遠的公路站點可以實現養護公路承包責任制。特定類別管理辦法，采取適合當地情況的分類管理辦法，對人員較少的偏遠地段的勞工可簽訂承包合同讓其承包打理，以固定的維修費用、待定的好路率、固定報酬把工人和養護業績掛鉤。這樣不僅可以解決就業問題，還能調動人員積極性，保證路況的良好。

4.6 引進國外道路養護應用的技術、材料、工藝，提高公

路長久使用性和延長道路的服役年限

新材料公路維護瀝青冷補材料的運用、冷再生、熱再生技術的應用?；诠こ藤|量監控和自動化的道路養護使用高精度的傳感器，利用高科技檢測技術雷達技術、遙感技術和其他高科技手段實現自動化的路況檢測，發展由破損檢測技術的非破壞性測試，所以道路質量檢測、評估和分析疾病的更快發展，使道路養護更合理更經濟。

5 結 語

目前，我國公路的養護正處于發展階段，為保證行駛安全，保護人們的生命財產安全，要加強高速公路的養護。并且，改變陳舊的公路養護管理思想，加強新思想對其養護工作的指導。在養護的規范、規章制度方面起到牽頭作用，要對公路的路面、橋梁及時的進行檢測，進行相關數據分析，并做處理，總結經驗，提高國內的養護水平，做好公路養護工作。

參考文獻：

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