強化管理 落實責任扎實推進全國農村飲水安全工作

同志們：

農村飲水安全工程是關系億萬農民切身利益的大事，自2005年啟動農村飲水安全工程建設以來，國家投入了大量的人力、財力和物力幫助解決廣大農民群眾飲水安全問題。中央財政會同水利、發改部門加大投入力度，加強建設管理，全力推進相關工作，取得了較好的成效。截至目前，全國累計投入資金超過2400億元，其中中央財政投入超過1500億元，解決了4.6億農村人口的飲水安全問題。李克強總理提出“要讓所有農村居民都喝上干凈的水”這一莊嚴承諾，我們必須不折不扣地踐行。陳雷部長將作重要講話，各級財政部門應認真落實。根據會議安排，下面我對財政部門做好今年農村飲水安全工作提出四點要求：

一、細化分解，加快撥付，做好中央投資預算執行工作

“季節不等人，春日勝黃金”。目前，2015年全國農村飲水安全工程第一批中央基建投資預算215億元已下達地方。下一步，地方各級財政部門要把加強預算執行管理作為工作重點，會同有關部門強化預算執行工作。一方面要抓緊做好中央投資細化、拆分和預算下達工作，并會同有關部門按照工程建設進度需要合理安排資金；另一方面要按照投資預算、財政國庫管理制度規定、項目建設進度、供貨合同等，加強對資金申請、撥付的審核把關，重點審核是否符合預算、用款計劃、工程進度和規定程序等。

二、統籌財力，落實資金，加強項目資金動態監控

各級財政部門要嚴格按照新《預算法》要求，統籌安排財力，積極籌措農村飲水安全工程地方資金，確保項目資金及時足額到位，切實保障工程建設需要。要加強對項目資金籌措和資金撥付的分析和跟蹤，把這項工作經常化、制度化。對項目資金籌措和資金撥付中發現的問題，要早研究、早報告、早解決。對資金籌措不到位和資金撥付偏慢的項目，要及時采取措施改進提高。對因各種原因造成的項目結轉資金，省級財政部門要會同有關部門抓緊調整項目預算，盤活財政存量資金，切實提高資金使用效率。

三、加快評審，改善流程，推動項目及時開工建設

今年是落實全國農村飲水安全工程“十二五”規劃任務的最后一年，除規劃內剩余任務外，還有部分規劃外新增飲水不安全人口的飲水問題需要解決，落實政府工作報告中對解決農村飲水安全問題的承諾時間緊、任務重。地方各級財政部門要切實加快評審工作進度，改善工作流程，提高工作效率。據了解，目前飲水安全工程縣級財政投資評審工作時間長短不一，快的一周之內可以完成，慢的要三個月左右，最長的要七個月，已經嚴重影響到項目前期工作進展。下一步，對于開展縣級財政投資評審工作的地區，原則上應在兩周之內完成投資評審工作，最長不超過一個月，確保既要按規定履行投資評審責任，又不影響項目建設進度。省級財政部門對此應負起責任，絕不允許因評審影響項目進度，絕不允許評審時間超過規定；本次會議以后還發現評審時間超過規定影響項目進度的，應從制度上改革，特別是，要加強對縣級投資評審的抽查，如發現擅自降低工程建設標準、拖延評審時間等問題，應進行通報整改，并改出成效。

四、強化監督，鐵面執紀，確保財政資金使用規范、安全和有效

從全國農村飲水安全工程“十二五”規劃前四年的實施情況看，農村飲水安全工程在提高農民健康水平、改善農民生活條件、增強抗旱防災能力、促進農民增收和經濟發展等方面取得了良好的效果，但是也還存在部分地區虛報飲水不安全人口數、建設資金使用不規范等問題。下一步，地方各級財政部門要確保財政資金使用規范、安全和有效：一是會同項目主管部門認真做好基本建設財務管理基礎工作，嚴格執行基本建設財務制度，健全內控制度，執行規定標準；二是充分發揮財政監督檢查機構的作用，加強對農村飲水安全工程的監督檢查，重點檢查項目投資預算執行、資金撥付管理、項目財務管理以及會計核算和竣工決算。對監督檢查中發現的問題，要按有關規定嚴肅處理；性質嚴重的，要追究有關責任人員的責任。

農村飲水安全工程是推動基本公共服務均等化、提高廣大農民群眾生產生活條件的一項重要民生工程。2015年，財政部門一定要進一步加強與有關部門的配合，強化管理，落實責任，確保高質量地完成規劃任務，讓廣大農民群眾喝上“放心水”。

謝謝大家！

（本文系劉昆副部長1月29日在2015年全國農村飲水安全工作視頻會議上的講話）