近代中國“天價”賠款都花哪了

近代中國對外賠款總數都是如“天文數字”般的巨款，這點無容置疑。那么問題來了，各列強在攫取了這一筆筆巨額賠款后，究竟把錢花到哪兒去了？

晚清以降，中國對外大宗賠款大致有8筆，實際總額約為13.75億銀元，折庫平銀約10.45億兩，折海關銀則約8.83億兩。當然，也有人主張賠款總值超過庫平銀16億兩，乃至近20億兩。各列強在攫取了這一筆筆巨額賠款后，究竟把錢花到哪兒去了？為探究此問題，不妨選取較有代表性的鴉片戰爭賠款（最早）、甲午戰爭賠款（最大一筆對單一國賠款）以及庚子賠款（合計總額最大的對外賠款）來做一番解析。

英國如何用《南京條約》中的賠款

一般而言，列強提出的賠款名目大致有三類，由軍費賠款、商虧賠償及撫恤費構成。再以《南京條約》為例。對于這筆賠款的用途，條約做了明確規定。2100萬銀元主要用在三個方面：600萬銀元用于補償被林則徐銷煙而“利益受損”的英國商人，300萬銀元用于償還中國行商所欠英商的借款，其余的1200萬銀元則悉數用于抵償英國遠征軍的軍費。英國方面對賠款的使用也基本依條約中規定的比例照行。

大部分賠款都優先用于償還英國國債。余下部分則根據中國方面賠付進度，依照條約規定按比例漸續賠付英國鴉片商人。不過，等待賠付的英國商人大多亟需資金周轉，曾聯名上書希望英國政府能夠先行墊付，卻遭到女王政府的無情拒絕，以至于整個賠付工作拖延數年后才終告結束。

時至第二次鴉片戰爭，清廷被迫向英、法各賠付800萬兩庫平銀。在英國獲得的800萬兩白銀中，200萬兩用于抵償戰爭前后英國商人在中國的損失，其余用于抵償軍費。

除此類用途外，隨著英國在中國利益愈發重要以及擔心俄國人在遠東的勢力擴張，英國也曾動用賠款加強軍備。1867年，根據第一海軍大臣休·錢德勒的要求，英國議會同意將剛“到賬”的中國賠款約50萬英鎊用以加強在中國沿海的英國艦隊。這支艦隊由1艘新型鐵甲艦、2艘輕巡洋艦、10艘左右炮艦及其他附屬艦只組成，總數達到21艘;負責維護從中國沿海到新加坡的英國海上利益。

對于正如日中天的“日不落帝國”來說，中國先后兩次鴉片戰爭的賠款雖多，但較之大英帝國龐大的財政收入來說，仍屬于“錦上添花”的級別。例如1840年大英帝國全部歲入約為4000萬英鎊，1860年時則增長到了7000萬英鎊。從中國所獲賠款大多用來填補財政赤字、償還國債以及補貼在華英商利益。在英國看來，與其一次性榨取“超乎想象”的賠款，還不如在中國獲取商業貿易的長期優勢地位與優惠條件。

日本用“第一桶金”擴軍備戰

此后，中國對外雖屢有“喪權辱國”的賠款，但在甲午戰爭前總額還算不上“駭人聽聞”。相較英國，日本作為資源貧乏、經濟基礎薄弱的后起島國，其賠款使用情況則完全不同。日本通過甲午戰爭獲得的賠款幾乎是戰前明治政府財政歲入的三倍有余，稱之為日本明治維新后奪取的“第一桶金”毫不為過。而這“第一桶金”的絕大部分在第一時間就被立刻直接充作陸海軍擴建的費用，投入軍事擴張。

甲午后，日本從清廷獲得的賠款總額高達2億3150萬庫平銀，當時折合約3億5836萬日元。這筆賠款對日本來說到底有多驚人，不妨從以下一組數字來認知：

1894年日本政府財政收入為9817萬日元，同期財政支出為7813萬日元，而同一年日本境內通貨總發行量不過2億3040萬日元。另一方面，此前一年即1893年日本全國大小企業的資本金總額僅為2億0987萬元。

顯而易見，這筆“天降橫財”幾乎讓日本政府一夜暴富。

根據中日雙方的協定，所有賠款折合成當時最有信用的金本位貨幣——英鎊，在倫敦分期支付給日本政府的代理部門，分8年付清。不過，為了避免逾期后5%的高額利息并防止外匯波動帶來額外損失，清政府早在1898年就通過借貸等方式向日本付清了全款。

在所謂俄國威脅的陰影下，憑借甲午賠款，日本海軍在日俄戰爭前完成了“六六艦隊”（六艘戰列艦、六艘裝甲巡洋艦）的擴軍目標，躋身一流海軍強權。從大清獲得的賠款中，相當大一部分根本就沒有轉移回日本，而是在倫敦直接付給了英國船廠訂購軍艦。與此同時，陸軍的常備兵力也幾乎擴大了兩倍，從甲午時的7個師團猛增至13個師團。雖然大舉擴軍備戰可以刺激日本國內重工業的發展，但這種畸形的賠款運用方式也造就了日本之后擴張型的國家發展模式。所謂“大炮一響，黃金萬兩”的認知幾乎成為當時日本舉國上下皆持的價值觀。

日俄戰爭爆發后，日本最終耗費的軍費高達18億日元，不僅花光甲午戰爭的賠款，甚至不得不在國內外舉債以維持戰爭進行。但是，當時日本輿論普遍相信完全可以像甲午那樣，從沙俄處索要到更多的戰爭賠款。結果俄國雖然軍事失利，卻堅決拒絕賠款要求，反倒是國力消耗殆盡的日本不得不接受在沒有賠款的情況下議和停戰。消息傳來，甚至引發國內民眾的大騷亂。對此，日本知名歷史小說家司馬遼太郎評論道：“這種激烈的大眾狂熱，給軍部充了電，也為整個國家的癡心妄想提供了動力。”

庚子賠款怎么用

繼甲午之后，義和團事起，八國聯軍侵華。隨之而來的就是中國近代史最龐大、最復雜的對外賠款——“庚子賠款”。

由于事涉多國，因此各列強圍繞賠款金額、分配比例、支付方式的問題爭論激烈。期間，德國老帥瓦德西甚至由于不堪各國爭論之煩惱，幾欲掛冠回國。這筆空前賠款在當時約合7161萬英鎊、3.33億美元、9.7億盧布或6.3億日元。此外，條約規定全部賠款分39年還清，年息4%，所以理論上本息合計總賠款額將超過9.8億兩白銀。

與之前歷次賠款不同，除了總額之巨大空前絕后外，庚子賠款的另一個特別之處便是自1908年后以美國為先，各列強或多或少地退還了部分賠款，繼而將這些錢用在與中國有關的事務之上。

1908年5月，美國參眾兩院通過所謂“退款法案”，后由老羅斯福總統簽署生效。自1909年1月始，美國政府正式向中國退還賠款。美國先后兩次退還賠款，本利相加實際退款量為3943萬美元，占其原受賠額的63.1%。

不過，美國的行動最初并未獲得其余列強的響應，更無人效仿。

獲得最多賠款的俄國，已經為“義和團事件”期間在滿洲的大規模軍事行動掏空了自己本就不充裕的國庫，甚至還大舉向法國金融界舉債。所以，俄國非但無意退還，還指望分期支付的賠款盡可能早早到位，以解本國財政的燃眉之急。而英德法日對“揚基佬”的舉動嗤之以鼻，不約而同地表示賠款事宜毋需改動。至于其他國家，自然“蕭規曹隨”。

此情況直到一戰爆發后方有改觀。

1917年，中國參戰，隨即宣布取消對德國、奧匈之賠款。英、美、法、日、比等國一致同意將庚子賠款延緩五年償付且不計利息。十月革命后，蘇俄政府宣布放棄沙俄時代的所謂“掠奪性”賠款（實際退還額折合1719.5萬美元）。1922年12月，英國宣布將“中國應付未到期之庚款，即將退還中國”（實際退還額折合3684.3萬美元）。此后，法國、比利時、意大利、荷蘭皆采取不同形式退還部分庚款。各國總計實際退還金額折合1億589.3萬美元。日本雖曾“附和”各國退款的行為，提出將部分賠款用作支持“對華文化事業”。然而，這部分資金并非與他國那樣公開宣布為“退還”而稱所謂“移充”且中國毫無自主權，故不應將其視作“庚款退還國”。

各國庚子退款的用途各有不同。美國退款先是用于設立學堂與資助中國學生赴美留學，這便是清華大學之由來，后也用于支持中國各地的文教事業單位，諸如學校、圖書館、科研單位。英國的退還款則經中英兩國商議后設為基金，以貸款方式支持如鐵路、航運、電訊等為主的中國實業項目，基金投資所獲之利潤積累用于資助文化事業。法國的退款卻優先被用來“接濟”瀕臨倒閉的中法實業銀行，此后才開始零星資助各地學校與醫院事業。蘇俄方面聲言放棄的賠款先是被充作北洋政府長期公債的償付基金，南京政府時代則多用于補助文教機構與鐵道部建設。比利時、荷蘭的退款由各自與中國設立的委員會統籌管理，除資助文教事業，也曾用于鐵路及南京等地的市政建設。至于意大利的退款，則由中國海關抵扣后直接上繳國庫。

（澎湃新聞2015.7.5）