做好工程監理投標工作的幾點建議

趙二良 許海偉

摘 要：圍繞如何做好工程監理投標工作，提高投標中標率，真正把合適的項目爭取回來，筆者通過多年的工作實踐，分別從對投標文件的研究、項目實施的現場踏勘、招標項目的投標策劃、投標標書的編制等方面進行分析和總結，本著遵循招標文件要求、發揮企業自身優勢、全面細致準確無誤的原則，把投標工作當作系統工程，把招標單位出的題認真答好，爭取得高分少丟分，切實把監理大綱、人員機構、軟硬件設施、目標保證措施、取費等指標做到盡善盡美，科學合理，滿足招標要求，對工程監理投標工作提出了好的建議，具有針對性、實用性和可操作性。

關鍵詞：建設工程 監理 投標 建議

中圖分類號：F40 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（c）-0089-02

建設工程監理制度實施23年以來，其發揮的作用越來越重要，作為工程建設主體之一的監理單位，其主要職責是對建設工程實施質量、進度、造價、安全控制，加強合同管理方面和信息管理工作，把項目監理任務完成好，為建設方交上滿意合格工程，并創造一定的經濟、社會效益。作為監理單位，效益是關鍵，如何提高經濟效益，不僅取決于監理任務的完成情況，還取決于監理項目的中標情況，只有監理任務飽滿，才能有好的效益，所以提高建設工程監理投標的中標率，成為了每個監理單位長期關注、潛心研究、積極爭取的重要目標。下面筆者結合多年的工作經驗和監理投標實踐，從專業角度對如何做好工程監理投標工作談談真實想法，并提出如下幾點建議。

1 認真研讀招標文件

招標文件，是招標項目信息最集中的體現，從中可以獲得最重要的信息，是投標方對項目定位的重要依據。囊括了工程名稱、建設地點、建設規模、結構類型、承包方式、質量與安全標準、招標范圍、工期要求、資金來源、投標人資質等級要求、資格審查方式、工程報價方式、投標有效期、投標保證金數額、評標原則和評標辦法、合同形式等重要內容，所以當拿到投標文件時，不要著急，要把上述的信息全部消化了，再做以后的工序。首先要研判這個項目是否能去做，尤其要從工程技術管理[1]難度、工程目標要求、資金情況及投資效益等方面慎重考慮。我們必須要從自身的實際的出發，權衡輕重，有的項目看似很好，其實不然，而有的項目感覺一般，但實際很適合我們，那就要創造一切有利條件，爭取回來，把項目監理好是我們投標的最終目標，給建設方交上滿意放心工程，就是我們監理工作創造經濟、社會效益的重要體現。

2 做好現場踏勘，充分了解實際情況，做到心中有數

招標文件對項目建設現場的描述與現實情況不盡相同，現場踏勘的目的是把差距找出來，把模糊的東西清晰化，把定性的東西定量化，把可預見的和不可預見的因素做出分析對比，尤其是把風險評估工作做到前面去。現場對于工程監理工作，就是戰場，我們要提前預估這個戰場，對項目現場及周圍環境進行踏勘，了解水文地理數據和資料、植被環境、現場周圍情況、運輸條件、環境保護要求、前期準備條件、項目實施難度等，是我們做好投標工作的必要支撐。

3 以評標原則和評標辦法為依據，做好投標策劃工作

評標原則和評標辦法是投標得分的主要依據，要認真對待每一項的得分標準及說明，主要包括：投標報價、工期、監理大綱及項目監理機構配置情況、投標人業績及信譽評價等。

3.1 投標報價

先要考慮報價分值在評分總分值的占比，這部分的占比至少20%，一般占到40%，甚至達到50%，占比權重較大，所以要認真把握好，盡量做到少丟分，所以要根據標底價的確定方法，看是否設攔標價，通過對其他投標單位報價的科學預估，盡量準確合理地報價，同時做到算好經濟賬，得到高分值。

3.2 工期

要無條件滿足招標文件的要求，確保這部分得到滿分。

3.3 監理大綱及項目監理機構配置

3.3.1 監理大綱

在質量控制方面[2]，要結合工程特點、地區環境和施工條件，從施工全局和技術經濟的角度出發，遵循施工工藝的要求，制定詳細的質量控制措施。尤其是重點控制的每一道工序，必須有嚴格檢查措施。

在進度控制方面，要制定進度控制方案，排出嚴格的時間表，對進度目標進行風險分析，制定防范措施；監理要通過工作安排、監理工作日程、施工計劃，做好現場跟蹤檢查、進度記錄、月報編寫等工作。

在造價控制方面[3]，根據招標文件報價、圖紙及建設方要求，結合豐富的管理經驗，在投資控制的目標、環節、重點及程序方面要體現出管理重點。

在安全控制方面[4]，要根據招標文件要求，明確安全監理的范圍、程序、制度、措施、職責，對安全技術措施和危險性較大的分部分項工程要有安全專項監理措施，并嚴把“三寶”“四口”“五臨邊”的安全管理，管理要點鮮明，措施得當。

另外要在合同管理方面和信息管理突出特點，把具體的管理措施要有針對性提出來，形成嚴密的管理體系。

3.3.2 項目監理機構配置

要從投入工程監理的機械設備滿足程度，監理工作進度計劃合理性可行性，監理人員的配置情況，對施工關鍵工序、復雜環節的管控措施，對新技術、新材料的推廣應用情況等方面做好統籌安排與綜合管理。

人員現場人員配備情況，一定要依據招標文件要求，逐項對應，周全考慮，做足功課，爭取得高分。

3.3.3 投標人業績及信譽評價

要嚴格按照評標原則和辦法，充分考慮到：業績的時限要求、質量等級、安全管理業績、類型的相似程度，投標企業的社會榮譽、施工資質等級、質量、環境、職業健康管理體系建設情況等，項目機構及成員專業匹配與業績等情況。這部分得分點多，容易疏忽，得滿分并非容易，一定要細心，盡量把企業、人員的優勢都挖掘出來，這一項能拉開分值，是展現投標企業實力的核心部分。

另外，還要關注招標文件中提到對投標企業違法違規行為的扣分標準，一旦企業有這部分的行為，扣分就難以避免。所以，務必在準備投標前做好分析判斷，不能盲目，一定要把這些扣分算進來，看最后的總分能得多少。

4 標書編制，就是我們投標的答卷

投標文件是由投標函、商務部分（投標報價）、技術部分、資格審查申請書及其他部分組成。由于工程項目特點不同，建設方要求各有別，投標文件的組成也有差異，但投標書編制的唯一依據就是招標文件。

投標函部分有法定代表人身份證明書，投標文件簽署授權委托書、投標函、投標函附錄、投標保證金、招標文件要求投標人提交的其他投標資料。這一部分一項都不能缺，一定要仔細對照要求，認真做好。

商務部分有投標報價說明、投標報價匯總表，及需要的其他資料。這部分關系項目的效益，是我們投標的重中之重，主要采用預算報價或費率報價，要求在短時間內做出準確的判斷，合理編制預算書，或者確定監理取費費率，這是監理工作的賬本，也是建設方支付款項的憑據，務必慎之又慎。算不對經濟帳，就是中標了也不是打了勝仗，還不如不去投標。

技術部分，包括監理大綱、項目監理機構配備、擬分包項目情況表。這部分內容多，要求細，不同項目要求不同，投標企業不能大意，更不能照搬，一定有特點，有創新，突出對項目要求的高度滿足，這是一道給分題，按項答題。尤其在項目管理機構的配備上下功夫，項目經理、技術負責人、其他專業人員，要優中選優，做到人員結構合理，專業齊全，經驗豐富，綜合管理能力強。

資格審查申請書及其他部分組成。主要有資格審查申請書及投標人一般情況、工程業績、財務狀況、類似工程經驗及榮譽、管理水平等證明材料。這一部分較為簡單，只要認真按要求準備就可以。

總之，監理投標工作是系統工程，只有邏輯嚴密，計劃周全，切合實際，符合要求，端正態度，嚴格按照招標文件要求，一絲不茍做好標書編制工作，以必勝的心態迎接挑戰，把我們想要的項目爭取回來，是我們監理投標的宗旨，投標成功，是我們監理工作的第一步，將為我們今后做好監理工作打下堅實的基礎。

參考文獻

[1] 夏靜，鄭鑫.建筑工程中一般質量通病的施工管理[J].科技創新與應用，2014（10）：210.

[2] 中華人民共和國住房和城鄉建設部，中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.建設工程監理規范（GB50319-2013）[S].

[3] 何麗琴.淺談工程造價監理的主體[J].建設監理，2014（12）：34-35.

[4] 蔡濤.淺談建筑施工安全生產管理工作[J].建筑安全，2012（6）：33-35.