中國早期工業化的障礙

李秀偉

[摘要]鴉片戰爭后，中國開始接觸西方先進的科學技術和文化，一些先進的知識分子和官僚開始學習西方科技。但真正的中國早期工業化始于“洋務運動”，然而經過幾十年的努力，工業化進程步履維艱，并沒有給社會帶來理想的變革，其原因是多方面的，中國傳統意識的影響、內外因素的交織，使中國喪失了工業化的第一次機遇。

[關鍵詞]工業化；障礙；洋務運動

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.034

幾千年來，中國經濟以小農經濟為基礎，中國早期工業化和明清時期出現的原始工業化并非一脈相承，中國近代工業的產生基本上是外來的、移植的，是西方國家入侵的結果。第一次鴉片戰爭后，中國開始接觸西方的文化、科技，但真正早期工業化始于19世紀60年代的洋務運動。首先是軍事工業，20世紀70年代后逐步轉向民用企業領域。洋務運動引入了西方的科學技術、管理方法，使中國土地上出現了資本主義生產關系。然而中國的官督商辦及商辦企業卻沒能獲得真正的成功，更沒能發展成為真正的工業革命。“中國工業化的結果可以用這樣的話來總結：它只是個別的事例，而不是普遍的工業化。”中國早期工業化探索的失敗有其必然性，我們可以從以下幾個方面加以分析。

1 內部經營管理的混亂

洋務運動中興辦的民用企業中多采用了“官督商辦”的經營形式，表面上主辦者想利用官商雙方的優勢，實質上是對傳統制度和行為方式的一種妥協。“官督商辦”的形式在運作過程中，不但沒有發揮其優勢，反而露出其致命的缺陷。

1.1 先天不足的管理者

第一，清政府的意圖是由“官總其大綱，察其利病”。但政府委派于企業中的“督辦”、“總辦”、“會辦”、“幫辦”等大多是官僚出身，他們既無經商經驗也缺乏必要的管理知識，他們的權力來自于封建政府的任命，是政府派駐在企業中的“欽差大臣”。以“輪船招商局”為例，在1891年新增的代表股東的三個商董都是由李鴻章指定的，直至1910年在該局管理部任職的六人中僅僅有一個不是官方任命的。這些人把中國官僚衙門的作風帶到企業中，嚴重危害了企業的經營。

第二，在洋務運動時期興辦的企業中，鑒于政府官員在經營方面的不足，也重用了一些買辦商人，例如鄭觀應、唐廷樞、徐潤等人，他們都曾投資于許多新式企業。但事實證明這些人深受中國傳統思想的影響，已經被傳統的官僚體制所同化。他們雖然參與新式工業和金融企業，并成為通商口岸商人，但他們的管理思想及方法和完全意義上的資本主義國家的企業家相距甚遠。

1.2 經營腐敗，導致企業破產

第一，人員繁多，機構臃腫不堪，正如鄭觀應所說“我國創一廠、設一局，動稱官辦，既有督（督辦），又有總（總辦），更有會辦，提調諸名目”。這種管理的結果是冗員充斥，開銷成倍增長，導致成本過高，產品缺乏競爭力。

第二，企業中濫用私人，且這些人多為局中要員的親屬，能力低下，目的無非是撈取私利，這極大地增加了企業的負擔。例如輪船招商局的廣州、漢口、天津分局，長期控制在唐廷樞、盛宣懷的姻親施紫卿、李鴻章故舊麥佐等手中。又如中國電報局各地分支機構負責人中，盛宣懷的親戚達三十一人。

第三，化公為私，貪污現象給企業造成了極大危害。主要是在采購原料、經銷活動中大撈回扣。如1885年怡和洋行與盛宣懷達成秘密協議，凡是由盛宣懷影響或介紹而取得的生意，盛宣懷將獲取一半傭金。其次是挪用公款，如徐潤曾借輪船招商局資金用于他私人的商業投機，其中有些款項甚至不能收回。再有企業中的官僚憑借手中權力，在經營中伺機牟私利。上訴種種弊端是中國企業和政府無法根除的，這必然導致企業走向衰敗。

2 資金的缺乏

清末中國面臨著內憂外患。使得早期工業化所需要的資金資源受到極大的限制。

第一，1840-1900年的半個多世紀，晚清政府共與西方列強簽訂了172個不平等條約。通過這些不平等條約，列強獲取了巨額的戰爭賠款。如《南京條約》中賠款為1470萬兩白銀；《北京條約》中賠款為1600萬兩白銀；《馬關條約》中賠款為23000萬兩白銀；《辛丑條約》中賠款為70070萬兩白銀。戰爭賠款嚴重影響了清政府本來就困難重重的財政收支。

第二，除了戰爭賠款還有國內鎮壓起義的軍費開支。從19世紀中葉開始接連爆發了太平天國起義、捻軍起義和義和團運動等。據統計，民眾運動從1846年到1855年共有933次；1856-1865年共有2332次；1866-1875年有909次；1896-1911年有653次。清政府為應對這些民間起義和民眾運動，消耗了大量財力、物力。

太平天國起義的爆發是晚清政府財政狀況的轉折點，之后財政收支狀況不斷惡化。甲午海戰造成的巨額虧空，使政府陷入嚴重的統治危機和財政危機，這種危機勢必影響早期的工業化。

3 “重農抑商”思想的影響

“重農抑商”是中國歷代封建王朝最基本的經濟思想，其主張是重視農業，以農為本，限制工商業的發展。 第一，“重農抑商”思想使私人工商業者對再生產的積極性不高。手工業作為農業家庭的副業，生產力比較弱，無法成為社會生產的主體，同時“抑商”政策又限制其發展。此外，受國家限制大宗農產品無法進入到流通領域。所以，中國的封建經濟結構在農業經濟結構內自我循環，整個社會的基礎是農業和農業家庭手工業相結合的結構。 第二，“重農抑商”政策使社會經濟中的科學技術發展受到嚴重阻礙。在其政策和思想觀念的影響下，許多科學方面的發明被視為“奇器”、“淫巧”之作，從事這些手工業和其他技術類生產和發明的人都是被人看不起的工匠，地位低下。這種對科技發明、創作的限制嚴重影響工業化的發展進程。

第三，“重農抑商”政策的推行阻礙了封建經濟制度下國內市場的形成。在中國封建經濟形態內農民是大多數，但他們不是商品的享受者和消費者，這使商品經濟失去了發展的社會基礎。“重農抑商”政策，使社會分工結構向單一化發展，除了自耕農就是政治階層，而沒有中間的手工業和商業等各種社會階層，使得人們的謀生手段過于單一化。雖然也有一些“行商”和“坐商”，但其人數比例是非常小的，其中的大部分人也擁有土地。這種情況決定了中國封建社會形態內的市場很不發達。

4 人力資源的缺乏

清政府把明朝沿襲下來的科舉制度加以嚴格的制度化，培養出上百萬的儒學精英。他們屬于中國的上層，即“士農工商”中的“士”，他們是最不齒于商業的，認為商人是寄生于“士農”兩個階層上的。他們追求的是仕途的發展，讀的是經史子集，科技知識極度匱乏，于中國的現代化毫無用處。傳統知識中不包括工匠、農民和商人所需要的技術，最開明的學校也不將這些技能列入自己的教學計劃。

1862年，京師同文館建立，但由于傳統教育思想的禁錮，當時的知識分子大都不愿意進入這一學堂。后來，洋務派打算在同文館內設立天文算科，也遭到了頑固派的堅決反對。19世紀70年代，清政府派出第一批留學生出國學習科學技術知識，但是人們對派出留學的認識并不像今天這樣全面，留學對于當時的知識分子來說是迫不得已，甚至是忍辱蒙恥。就像胡適所說： “以數千年之古國，東亞文明之領袖，曾幾何時，乃一變而北面受學，稱弟子國。天下之大恥，孰有過于此者乎！”傳統落后的教育體制和教育思想造成了中國早期現代化在科技人才方面的嚴重短缺。

5 外國的入侵和競爭

自從1840年西方列強用炮艦轟開中國的大門，就奠定了中國與西方國家不平等往來的基礎。西方列強不斷取得經濟特權，如海關管理權、內河航行權、內地通商權以及片面最惠國待遇等。中國企業在技術、管理都非常落后的狀況下，又喪失了本國關稅的保護，想與外國企業競爭幾乎是不可能的。西方資本主義國家的企業憑借種種優勢，在中國市場上很容易排擠了中國手工業及企業的同類產品。國外企業在棉紡織業、船舶修造業、機器制造業、公用事業和銀行等領域中占有絕對優勢。例如，1913年上海八家外國棉紡廠所擁有錠子數占全國總數的40%，占上海總數的69%。據估計，1914年英國在造船、公用事業、采礦和制造業方面的投資總額為175000000美元。僅次于英國的最大的投資集團是日本，按1914年的估計，他們在華投資總額已達到98926000日元（相當于5000萬美元），包括公用事業、采礦業、制造業和銀行金融等企業。資本主義國家對中國的經濟入侵，具體的數字雖然很難統計，但我們不難看出，對于剛剛起步的、落后的中國企業而言，在喪失官稅保護的情況下，這種打擊是致命的。毋庸置疑，作為農民收入重要補充的手工棉紡織業無法與英國的機織布競爭；在沿海沿江的航運貿易中，沙船更不可能與輪船抗衡。

總而言之，中國幾十年的早期工業化運動以失敗而告終。期間興辦的企業也只是個別事例而以，沒能成為社會發展的主流，沒能發展成為真正的工業革命，帶來全面的社會變革。是制度上和思想上以及社會其他部分的障礙，導致了中國在完成其向工業化社會過渡中的無能為力。