從世界航天產業發展看我國航天企業市場化轉型

何大海 楊加斌 高峰

[摘要]通過分析世界航天產業的市場結構、競爭格局以及全球航天產業的發展趨勢，提出我國航天企業的市場化發展思路。

[關鍵詞]航天產業；航天企業；市場化轉型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.046

1962年，美國政府及許多私營公司共同出資成立“通信衛星”的公司，經營商用衛星通信系統，航天產品市場由此開始形成，隨著航天技術的發展，不斷出現了一些新的商業機遇，與之相適應的其他航天產品市場也陸續出現。近年來，世界航天工業及其市場呈現出迅速發展的態勢，正在對政治、經濟、軍事等各個領域產生越來越大的影響。大力發展航天產業已成為世界主要國家現代化建設的重要手段，同時也是衡量一個國家經濟、科技和國防發展水平的重要標志。

1 世界航天產業概述

航天科技與航天產業的發展不僅能夠培育一個國家的科技創新能力，成為一個國家科技發展水平的象征，而且航天科技和航天產業的產品和服務也滲透到人們生活中的方方面面，不斷地改變人們的生活方式。因此，各個國家都非常重視航天科技和航天產業的發展，對航天產業的投資也不斷增長。新一輪的軍事質量競爭比過去激烈，各國都著眼于未來的發展，調整自己的競爭戰略、軍事機構，發展新的武器裝備，凝聚自己的實力。航天產業成為各國發展軍事力量的主要載體，并且擴展到商業領域。航天產業已經形成了以歐洲和美國為主的競爭體系，各自在國防、商業和民用航空領域保持相當的市場份額。

從全球范圍來看，美國目前仍保持著航天競爭力的領先地位，在政府、人力資源和產業的主要范圍處于絕對優勢。歐洲依靠改善政策和空間探索項目，政府方面得到改進，繼續保持競爭力。全歐洲的航天制度（包括民用和軍用航天）已經法制化，而且歐洲會繼續加強其聯合政策、多國（跨國）公司以及其他市場結構。俄羅斯人力資源和產業方面的競爭力相對較低，但一直是航天發射活動最多的國家，并通過在發射平臺和基礎結構方面的戰略投資強化了俄羅斯的復蘇。日本由于在航天戰略上的實質性變化和新的空間法，航天競爭力獲得了較大的提升。

2 世界航天產業的發展特點

2.1 計劃機制與市場機制共同發揮作用

在世界航天產業發展中，計劃機制與市場機制有機融合。市場機制具體運用到航天產業，體現為競爭機制、價格機制和合同承包機制。利用競爭機制和價格機制，促進了航天產品的研制和采購。但航天產業具有高投入、高風險、回報周期慢等特性，重大的基礎創新型科技研發不可能單純依靠企業，在這方面政府所扮演的角色非常重要。各國均明確制定了航天長遠發展規劃，持續加大航天領域的投入，以重大工程的實施帶動空間技術和相關高技術領域快速發展。商業市場是驅動航天產業發展的重要力量，政府仍然是當前航天產業發展的最主要驅動力。

2.2 航天企業趨向大型集團化

世界主要國家的航天企業表現出集團化傾向，通過并購和重組不斷擴大航天企業的規模和競爭能力。一系列航天公司合并與兼并的結果，使得當今航天集團的規模越來越大，世界航天科研生產形成越來越集中的局面。航天企業的集團化使資金集聚、產品結構互補、技術互補、市場互補，形成了規模生產能力，產生了明顯的規模經濟效益，大大增強了企業的實力，使企業在激烈的市場競爭中能依靠整體的優勢而立于不敗之地。

2.3 軍用、民用和商業航天持續融合

冷戰結束后，世界其他國家特別是各軍事大國對國防科技工業的發展均提出了一系列調整和改革，實際調整改革圍繞的中心和總體的目標就是實現軍民一體化，形成富有彈性和市場化的航天產業基礎。世界政治軍事格局的變化使各國對軍事裝備的總需求量減少，對軍事裝備的性能要求和戰略力量卻越來越高，對突發事件的快速反應和應變能力強。作為以高科技為特征的航天產業，一定要和國民經濟協調發展，推動技術進步，加速產業升級，帶動投資和消費，從而促進經濟增長。

3 我國航天企業市場化轉型

航天企業具有專業性極強的生產體系，它在航天產品生產方面具有獨特優勢，在國內具有不可動搖的壟斷性。另外，航天企業航天企業具有較高的技術開發能力和水平，人才優勢的發揮，有利于在產品和技術開發上有較大的突破。在當前我國經濟市場化進程中，航天企業必須進行市場化轉型，通過市場化的改革，使企業成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的獨立的法人實體和市場競爭主體。

航天企業的市場化首先要有市場化的觀念。解放思想、轉變觀念是一切改革與創新的“總開關”。進行市場化的轉型，必須樹立市場化的觀念。所謂“市場”就是權利對等的買賣雙方的自由交易。其中，既有供給方的供給競爭，也有需求方的需求競爭。而市場化改革就是打破對市場的各種限制，恢復這樣一種自由交易。而這種“自由交易”的市場經濟的理念，正是長期以來按照政府指令進行生產和供給的國有企業所不具備的。

實現航天企業轉型，要進行體制機制的創新。改革計劃經濟下形成的不適應市場競爭的組織結構和內部管理體制，建立現代企業制度，完善法人治理結構是國有企業轉型的基本要求。一方面，按照有進有退的原則建立合理的所有制結構。另一方面，按照現代企業制度要求完善公司法人治理結構。這是建立健全現代企業制度的必然要求，是深化國有資產管理體制改革和保障企業依法享有經營自主權的現實需要，也是推進國有企業持續、健康、穩定發展的體制保障。

實現航天企業轉型，要按照市場化的要求創新管控體系。新型管控體系的建設就是要以市場化觀念為指導，挑戰行業或本企業內普遍接受的成規定式，重新思考目前的工作方式，尋找新的方式方法，突破“不可能”“行不通”的思維約束，改變企業的管控流程、業務運作流程和組織形式，促進企業適應市場競爭。進行戰略管控，解決影響企業未來發展的最重要、最基本的問題。風險管控，逐步搭建起全面風險管理體系框架，從根源上規避戰略風險、決策風險、經營風險、財務風險和組織風險等多種風險，降低風險損失。效率管控，以信息化的傳輸提高企業的快速反應能力，提高工作效率，提高經濟效益。

實現航天企業轉型，要建立市場化的選人用人機制。隨著市場化的轉型逐步深入，企業間的競爭日趨白熱化，這種競爭由傳統的資產、規模等資源的競爭，轉移到人才的競爭上來。人才作為第一資源被提升到企業重要的戰略地位。而市場經濟公平競爭、自由選擇的原則在人才資源配置上同樣適用，實現人才市場化是企業的必然選擇。一是有計劃地引進大中專院校畢業生，不斷改善企業人才結構。二是實現關鍵崗位、緊缺人才必須面向市場配置，為企業帶來創新和活力。三是建立留住、使用、培養人才的機制，使有能力的人才充分發揮自己的專長以達到最大的效益。航天企業進行市場化轉型，任重而道遠，必須在不斷地探索和嘗試中總結提高，不斷地增強駕馭市場和抗擊市場風險的能力，不斷地成長和壯大。

4 結論

中國航天事業已經走出了一條立足自主創新、符合中國特色的發展道路。目前已進入重點跨越的新時期，達到了相當的規模和水平，培育了一支素質好、技術水平高的航天科技隊伍，取得了顯著的社會效益和經濟效益，“大航天”概念基本形成。航天企業要緊緊把握國際航天產業的發展趨勢，不斷促進航天領域的科技創新和軍民融合，提升中國航天產業的國際競爭力。