領導干部為什么“不愛”讀書了

“領導干部只有愛讀書、讀好書、善讀書，才能真正成為行家里手、內行領導，才能夠更好地勝任崗位要求。”

近年來，領導干部不讀書現象比較普遍。而針對領導干部讀書問題，習近平總書記曾在多個場合強調，領導干部要加強讀書學習，要愛讀書、讀好書、善讀書。這些告誡，對領導干部讀書學習提出了明確要求。

閱讀現狀不容樂觀

自古以來，中華民族就是一個浸染著書香的民族，不但有“鑿壁偷光”、“囊螢映雪”、“懸梁刺股”的故事流傳至今，更有“書中自有顏如玉”、“腹有詩書氣自華”、“人不讀書，其猶夜行”等讀書名言令人耳熟能詳。

在中國古代，官員大多自幼熟讀經、史、子、集，通過多年的寒窗苦讀后入朝為官，以實現個人治國平天下的遠大抱負。

盛唐時期，讀書之風更是遍及朝野。唐太宗曾說“以史為鏡，可以知興替”，告誡百官多讀史書。唐代文學家韓愈也說“人之能為人，由腹有詩書”。而中唐時代以勇于進諫而聞名的陽誠，“好學，貧不能得書，乃求入集賢為書寫吏，竊官書讀之，晝夜不出。經六年，遂無所不通”，被傳為歷史佳話。

“讀書修身、陶冶心智，歷來是從政者的素養必修課。”南開大學齊善鴻教授接受采訪時說，中國人素有“活到老學到老”的讀書傳統。在官場上，也素有“仕優則必學”的優雅傳統。

“事有所成，必是學有所成;學有所成，必是讀有所得。”在齊善鴻看來，當下中國深化改革、加快發展和改善民生的任務十分艱巨，這些都需要領導干部不斷讀書，以增強自身本領，這樣才能擔當起執政興國、執政為民的重要職責。

但是，當前領導干部總體閱讀狀況并不容樂觀。2014年，中共中央黨校“領導干部閱讀狀況調查研究”課題組在中共中央黨校在校學員中進行了一次閱讀狀況問卷調查。此次調查問卷中，對于領導干部目前讀書狀況，71%的學員評價“一般”，17%評價“好”，1%評價“很好”，11%評價“差”，1%學員評價“很差”。持積極肯定態度的不到20%。

習近平總書記2014年5月在上海考察時特別勉勵各級領導干部：“要力戒浮躁，多用一些時間靜心讀書、靜心思考，主動加快知識更新、優化知識結構，使自己任何時候才不枯、智不竭。”

“工作忙”常成借口

據調查發現，一些領導干部不讀書，表面上是時間有限、工作忙、應酬多，而實際上還有更深層次原因。

“在一些經濟不發達地區，不少干部肩負著繁重的任務，他們精神壓力太大，滿腦子是招商引資。還有一些黨政機關提倡‘兩眼一睜，忙到熄燈的工作方式，這也讓一些領導干部無暇讀書。”齊善鴻說。

“更主要的是，不少領導干部并沒有深刻認識現代領導活動與讀書學習的密切關系。”齊善鴻說，“讀書是在無形之中一點點積累，素養也就一點點提升。許多領導干部不懂得讀書的益處和必要性，也就沒有讀書的緊迫感。”

“在中國官場上，領導干部講話稿多數是由秘書和寫作班子代勞，專業領域的事情向專家咨詢，即使平時決策有失誤，也極少有人被追責。干部在工作中，忙著完成看得見的任務，而讀書這種通過慢慢熏陶產生作用的事，也就很少有人當成自己的任務。”齊善鴻說，“當然，如果官場風氣不正，領導干部就忙著去交際應酬，忙著維護自己的關系網，唯恐因為讀書而影響晉升。”

在國家行政學院研究員胡仙芝看來，如果官場盛行裙帶關系、小圈子，選拔不是根據考試成績和政績，而是講靠山、派系以及票子，就會迫使一些追求上進的官員不是把精力用在學習和讀書上，而是放在混圈子、找靠山以及一些投領導喜好的各種投機鉆營上。

“領導干部不讀書，主要根源是‘讀書無用，對外‘工作忙也成為借口。”胡仙芝說，“從不少落馬貪官的情況來看，他們不是沒時間讀書，而是把時間用在了歪門邪道。而一些落馬官員懺悔時也常這樣說：不愿讀書，不愿學習，放松了思想改造。”

“干部不讀書或很少讀書，造成黨政機關干部綜合素質下降。”華南師范大學政治與行政學院教授談方說，“現在一些黨政機關不但刻苦鉆研業務的風氣銳減，而且有些領導干部，很少用心讀書學習，不少人開展工作全憑吃老本。”

在談方看來，當前在一些地方的經濟社會發展中，領導干部辦事“拍腦袋”、決策“憑經驗”，實際上折射出領導干部不能適應新形勢對能力的要求。“特別典型的是，有些地方公共決策中所顯現的歷史常識斷層、人性常識缺乏，雷語連篇，大體都與領導干部平時不加強讀書學習有關。”

“一些黨政機關干部由于不注重讀書學習，導致沒有工作激情，缺乏創新精神，業務不熟練，工作效率低下，有些更是健康情趣下降，理想和信念淡薄，甚至走上了腐敗犯罪的道路。”談方說。

干部讀什么書

2015年的政府工作報告中提出：“提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。”這是繼黨的十八大和2014年政府工作報告提出“倡導全民閱讀”之后，政府工作報告首次提出“建設書香社會”。

那么，領導干部該讀什么書？這盡管是一個個人興趣問題，但又常常反過來影響閱讀者的追求。領導干部讀什么書，首先反映出他的興奮點在哪里，同時也折射出他的人品、官德乃至世界觀、人生觀、價值觀、權力觀。從這個角度講，“告別粗俗、經世致用、提升自我”的閱讀理念，應當逐漸成為當下領導干部為官執政的信條。

2015年4月29日，中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推薦第十批學習書目，包括《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《法治熱點面對面》、《鄧小平傳》、《〈資本論〉簡說》、《中國改革頂層設計》、《第四批全國干部學習培訓教材》等7種圖書。此前幾批推薦書目中，《歷史轉折中的鄧小平》、《理想信念的理論支撐》、《科學發展案例選編》等圖書被提及。

這兩年，中央紀委不但打虎拍蠅十分給力，而且還做了一件很“文藝”的事情——向領導干部推薦圖書。其中，有《中國歷史上的腐敗與反腐敗》、《唐太宗治國風云錄——盛世是這樣治理的》、《法的中國性》等圖書。

“這些推薦書目中，政經文史，題材廣泛，作者中外有之。”胡仙芝說，“這些作品不少可以引導我們發現和認識經濟社會發展規律，也是廣大公務員在處理政務中所運用的知識和基本能力，是做人做官都需要修煉的基本素養。”

“雖然不是每一個愛讀書的領導干部，都能成為廉潔標兵，但可以這么說，不讀書或不讀好書的領導干部，使用權力必然會帶有匪氣、痞氣，幾乎不可能成為一個好官。”胡仙芝說。

善讀書至為關鍵

多位受訪專家認為，能否多讀書或善讀書，已成為考量執政黨的執政能力、執政黨能否成為學習型的先進政黨，以及能否帶領全黨和全國人民在變幻多端的全球化和現代化進程中百戰不敗的必要條件之一。

“領導體制和領導活動的現代化，會倒逼領導干部多讀書。”胡仙芝說，“在現代領導體制下從事現代領導活動，不好好讀書，就難以勝任。而讀書的多少與好壞，知識水平的高低，將是決定領導能力高低的重要因素。”

“要引導領導干部自覺讀書、崇尚讀書，實現領導干部讀書制度化。”胡仙芝認為，“要實現這一點，前提是通過全面深化改革，實現干部選拔制度和教育制度創新，努力實現領導體制和領導活動的現代化，從而推進國家治理體系和治理能力現代化。”

胡仙芝認為，這方面主要的改革抓手有：一是在“入口”、“樓梯口”環節加強以知識、能力、品德、綜合素質為內容的考試考核力度，以此倒逼領導干部自覺自動自主學習和讀書;二是加強干部教育和培訓，把讀書和學習納入在崗繼續教育的一項內容，強化學分學時管理，把繼續教育變成一種制度;三是建立各種獎勵和活動，鼓勵和激勵廣大干部熱愛讀書、樂于讀書，促進工作和學習的快樂結合，讓學習內化為廣大官員的一個習慣。

“應大力提倡領導干部多讀書，讀好書，但更要讓領導干部善讀書。”談方舉例說，“安徽省宣城原市委副書記楊楓就對MBA頗有研究，相信也一定讀了不少MBA方面的書籍，不過，這位書記并沒有把這些知識用在改良領導工作上，反而運用來管理‘情婦團隊。”

“如果領導干部自身不潔，貪腐成性而又缺乏有效監督的話，指望‘讀書成為好官并不實際。”談方說，“要讓領導干部從讀書中汲取健康成長的營養，前提是對其權力進行有效的約束和監督，這點尤為重要。”

（《瞭望》新聞周刊 李松/文）