習近平設下反腐“五大實招”

在新形勢下，反腐敗堅持“兩手抓”，依紀、依法并用，合圍夾擊貪官，尤其“把紀律和規矩挺在法律前面”，防止“蒼蠅”變“老虎”，將起到防微杜漸的作用。

自十八大以來，黨和國家的一個重大變化，就是黨風和社會風氣明顯好轉，這主要與以習近平同志為總書記的黨中央堅強的反腐決心和有效管用的反腐舉措有關，打虎拍蠅，反腐肅貪，頻頻出手，屢屢中的，打出了一系列組合拳，有效遏止了腐敗蔓延的勢頭。

“強調責任擔當，壓實‘兩個責任”

2014年1月14日，習近平在十八屆中央紀委三次全會上強調，“要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。”

同月23日，習近平在聽取巡視工作匯報時明確要求，“將黨風廉政建設主體責任、監督責任落實情況列入巡視監督內容。”

顯而易見，黨風廉政建設是各級黨委的“責任田”，黨委書記是第一責任人。反腐敗黨委書記應主動擔責，不能做“甩手掌柜”。同時紀委要切實承擔起監督責任，認真監督執紀問責，特別要對同級黨委大膽監督。那樣，黨風廉政建設就會落到實處。可以說，習近平關于“壓實‘兩個責任”的思想，是新形勢下黨的反腐倡廉理論的一項重要創新。

“用好巡視利劍，強化反腐威懾”

在新形勢下，習近平深刻指出，“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。”

“巡視組要當好中央的‘千里眼，找出‘老虎、‘蒼蠅，抓住違紀違法問題線索。要落實監督責任，敢于碰硬，真正做到早發現、早報告，促進問題解決，遏制腐敗現象蔓延的勢頭。”

“巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，不是權宜之計，要用好巡視這把反腐‘利劍。”

“要加強‘回頭看。巡視過的三十一個省區市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個‘回馬槍，讓心存僥幸的感到震懾常在。”在新形勢下，習近平把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，強調用好巡視這把反腐“利劍”，較好發揮了巡視震懾遏制腐敗的作用，是一條成功舉措。

“依紀依法反腐，兩面夾擊貪官”

十八大以來，習近平總書記高度重視“制度治黨”，一再強調“守紀律、講規矩”，主張全面從嚴治黨把紀律和規矩挺在法律前面。他深刻指出，“全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。黨員、干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩。要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。”

毋庸置疑，全面從嚴治黨把紀律和規矩挺在法律前面，有利于“防患未然，防微杜漸”，把腐敗遏制在“萌芽狀態”。他同時強調，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。”

在新形勢下，反腐敗堅持“兩手抓”，依紀、依法并用，合圍夾擊貪官，尤其“把紀律和規矩挺在法律前面”，防止“蒼蠅”變“老虎”，將起到防微杜漸的作用。

“加強國際合作，啟動‘天網行動”

2014年10月9日，習近平在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上關于加強反腐敗國際追逃追贓工作講話強調，“加強追逃追贓工作是向腐敗分子發出斷其后路的強烈信號，能夠對腐敗分子形成震懾，遏制腐敗現象蔓延勢頭。隨著反腐敗力度不斷加大，一些腐敗分子把外逃作為后路。近期處理的這些案件，很多人都是以外逃作為后路，最后未遂，但都有這個打算的。所以要以零容忍態度懲治腐敗，不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法，決不能讓其躲進‘避罪天堂、逍遙法外。要把追逃追贓工作納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體部署，把反腐敗斗爭引向深入。”

長期以來，一些經濟犯罪嫌疑人選擇西方國家，利用中外法律制度的差異來尋求庇護。在外逃經濟犯罪嫌疑人眼中，這些地方儼然成了“避罪天堂”。

2014年11月8日，APEC通過《北京反腐敗宣言》，將在反腐和追逃追贓方面展開合作。今年3月，中國啟動“天網行動”，開展跨國獵狐，海外追逃已成反腐“第二戰場”。“法網恢恢、疏而不漏”，一些外逃目的地不再是貪官的“避罪天堂”。

“反腐重心下壓，嚴查基層腐敗”

2014年1月20日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署電視電話會議講話時說，“基礎不牢，地動山搖。市、縣領導機關、領導干部和基層單位同人民群眾的聯系更直接，其不良作風更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執政的群眾基礎。我們說老虎蒼蠅一起打，有的群眾說‘老虎離得太遠，但‘蒼蠅每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益，第二批教育實踐活動要突出做好這方面工作。”有評論說，今年中紀委一月一提“嚴查基層腐敗”。

日前，中紀委召開反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協調會，強調要加大督查力度，層層傳導壓力，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

習近平在中紀委三次全會上強調，“反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”

毋庸置疑，“作風建設永遠在路上，反腐敗斗爭只有進行時沒有完成時”。隨著時間的推移，中央將與時俱進，還會推出反腐新舉措。對此，尋常百姓充滿期待。

（人民論壇網2015.6.13萃嵐 景珂/文）