神秘的民間情報局如何煉成

在朝陽重點街區里，“朝陽群眾”的身影已隨處可見，他們可能是商場超市里身穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴著紅袖標的“小腳偵緝隊”，又或者僅僅是晨練遛彎買菜時所見的一個個平凡毫無特點的蕓蕓路人，但他們已成為發現違法犯罪線索的重要的力量。

2015年3月9日，北京警方根據群眾舉報，在朝陽區某小區將涉嫌吸毒的張某查獲，此后經過警方工作，又將演員王學兵查獲。而在此之前，演員張默、高虎涉毒被抓時的官方通報中，案件的緣起都來自“朝陽群眾”的舉報。

無論是引起社會輿論關注的明星涉毒案件，還是小到路邊猜瓜子詐騙的治安警情，連日來因被“朝陽群眾”舉報而被警方打擊懲治的案件已不勝枚舉，甚至有網友戲稱“北京朝陽群眾”成為繼中情局、克格勃等世界王牌情報組織之后的又一“王牌”。

五支隊伍構成“朝陽群眾”

這個“神秘組織”究竟是怎樣的一群人？首先，朝陽地廣人稠，基數多所以群眾多。

首都之窗網站介紹，朝陽區域面積470.9平方公里，在北京城六區里面占第一。《人民日報》不久前也曾報道，北京常住人口前三位的區域，朝陽居首，海淀和豐臺次之。

這么大的基數里，有多少朝陽群眾？

據報道，2015年5月，朝陽警方表示，每日除了組織1500多名民警、保安員及群防群治力量，還有成千上萬的朝陽群眾隱秘地居住在社區中，他們源源不斷匯集起的各類線索，成為首都警務工作中不容忽視的重要信息。

以華嚴北里西社區為例，有五股力量構成朝陽群眾，他們分別是：200余人的治安志愿者;120余人的黨員巡邏隊;70-80人24小時上崗的專職巡邏隊;300余名義務巡邏員和200多名治保積極分子。

他們或是社區里戴著紅袖標的熱心居民，或是小賣部的店主，或是在樹下乘涼的老人，或是幾名一起晨練的大爺大媽，買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發現可疑情況，他們就會立即向社區民警匯報。

一個小區就有好幾百人巡邏，諾大的朝陽，必然處處是群眾。

朝陽區為什么會誕生“情報組織”

朝陽區除了有人，還有錢。中廣網2012年曾有報道，近10年來，北京朝陽區GDP年均增長16.2%，從2011年到2014年，朝陽區GDP總量均占全市20%以上，連續保持各區縣首位。

據報道，2012年北京市私人汽車擁有量約為407萬，16個區縣中，朝陽區的私家車擁有量最高，達到77萬，海淀和豐臺都排在其后。

銀子多了自然有花錢的地方。

在朝陽，三里屯酒吧街是北京夜生活最繁華的娛樂街之一，是居住北京地區的老外們以及國內名流大款經常光顧的地方。

據媒體報道，在三里屯周邊聚集著全北京40%以上的酒吧，老外及國內名流大款經常光顧，近幾年，本地的白領、演藝界人士，乃至外地旅游者也成了酒吧街的常客。每到夜色闌珊，這里燈紅酒綠，人流熙攘，流光溢彩映襯著大都市的喧囂與奢華。

不僅如此，798藝術區也在朝陽。在這里，畫廊、藝術中心、藝術家工作室、設計公司、餐飲酒吧等齊聚一堂。

這么多有錢人、這么多娛樂場所，這么多搞藝術的湊在朝陽，朝陽群眾舉報還能缺了料嗎？

社區民警是如何發展“朝陽群眾”的

早在2011年，根據北京警方的統一部署，朝陽警方就在各個社區開展“社區民警駐區制”工作，這些駐區民警居住在管轄社區，全天候為居民提供社區管理服務、社區矛盾化解、安全防范組織等服務。

華嚴北里西社區便是這種制度下的一個典型社區。社區警務站里，駐區民警宋萬周為了社區安全，他組建了一支由210人組成的社區巡邏隊長期在社區巡控，保證社區連續多年零發案。從成為社區民警開始，宋萬周就天天扎根在社區，節假日也經?！芭荨痹谏鐓^。

2013年5月份，小區一處停車場里，一居民轎車的車玻璃被砸。此后的一個月內，近30個家庭的50余輛汽車先后受到不同程度的損壞。駐區民警宋萬周調閱監控后發現，由于監控的圖像不可能清晰到能看清小石子的程度，他就召集了熟悉社區的居民、物業人員，開始逐門逐戶地走訪排查分析。宋萬周和社區居民都交代，最近發現類似的可疑情況，就趕緊和他通氣兒。

一個月后，住在18號樓的居民在回家時差點被從天而降的石塊擊中。這位居民猛一抬頭，發現樓里一戶居民家的男主人的頭縮回窗內。發現這一情況后，這位熱心的居民立即向宋萬周匯報。宋萬周覺得那戶家里的男主人胡某有重大嫌疑，隨后，老宋又和社區干部了解發現，胡某已經75歲高齡，是一名離休干部。宋萬周上門與胡某溝通后發現老人的異樣，于是帶他去做精神鑒定。最終，胡某被認定精神抑郁癥，家屬同意賠償所有車主的損失。50輛被砸車輛的車主得到了全額賠償，居民們得到了滿意的處理結果。

還有一次，在社區辦事大廳，一名前來辦事的老人言語暴怒，而且說話邏輯不清，因為老人之前是一位科學家，談吐說話總是溫文爾雅，有社區居民發現這一反常情況后，也立即向老宋匯報。因為老宋身穿警服，也不好天天跟在老人身后，引起社區居民對老人不必要的猜疑。于是，社區里的巡邏員們此時便發揮了作用，在巡邏員連日的觀察中發現，老人似乎是精神上出現了問題。最終，老宋這才登門拜訪，聯系到老人的家屬一起，將老人送到醫院前去醫治，最終，經過醫院的診治，確認老人患上了精神疾病?！叭罕姲堰@種小事一一和我匯報，把小事都化解在萌芽階段，社區自然就不會出現大警情了?！崩纤握f。

（《北京青年報》2015.6.1）