關鍵詞：政策紅利

王倩

截至12月3日，2015年全國電影票房收入首次突破400億元大關，同比增長47.4%；電影觀影人次突破11.4億，同比增長48.1%；截至11月底，全國銀幕總數接近3.1萬塊，城市影院超過6200家。

2015年以來，促進電影產業發展的新政策不斷出臺，政策紅利進一步顯現。9月1日，以提升文化產業水平、促進電影產業健康發展為目標的《中華人民共和國電影產業促進法（草案）》（以下簡稱《促進法》）在國務院常務會議獲得通過，成為電影產業發展史上的里程碑事件。該法案針對電影發展推出一系列扶植政策與行業規范，包括降低市場準入門檻；減少電影拍攝、參展、放映的行政審批；采取財政、稅收、金融、用地等措施激勵電影活動；加強監督管理；將影視教育納入義務教育內容中等。《促進法》甫一出臺，就帶動了股市傳媒娛樂板塊的活躍。中國電影家協會秘書長饒曙光表示，在中國由電影大國走向電影強國的過程中，法案對電影產業發展是極大的利好，將對經濟文化產業轉型產生不可替代的作用。

同月，財政部、國家新聞出版廣電總局聯合印發《國家電影事業發展專項資金征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規范國家電影事業發展專項資金征收使用管理，支持電影事業發展。《辦法》明確，電影專項資金使用范圍包括：資助影院建設和設備更新改造；資助重點制片基地建設發展，獎勵優秀國產影片制作、發行和放映，全國電影票務綜合信息管理系統建設和維護等。《辦法》規定，辦理工商注冊登記的經營性電影放映單位，應當按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金，照此計算，今年全年繳納的電影專項資金將超過20億元。

10月14日，國家新聞出版廣電總局電影局頒發了《關于轉發〈電影院票務系統（軟件）管理實施細則〉的通知》（以下簡稱《通知》），主要針對票務軟件管理、電影院票務軟件使用等方面進行了規范。《通知》規定影院須于每次售票操作完成后10分鐘內將每張電影票的原始數據上報至國家數據平臺，重拳打擊“偷漏瞞報”現象，以營造統一開放、競爭有序的電影市場環境，維護電影產業健康可持續發展的態勢。

11月20日，證監會發布《關于進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》，進一步推進新三板發展；11月24日，全國中小股份轉讓系統公布《全國股轉系統掛牌公司分層方案（征求意見稿）》。業內人士表示，對于因“輕資產”而“融資難”的文化企業來說，掛牌新三板是獲得投資、推動企業自身發展的較好選擇。截至10月31日，掛牌新三板的文化傳媒類企業有63家，融資額17億元。開心麻花、唐人影視、華強文化等文化企業宣布了掛牌新三板的計劃。

2015年是國家“十二五”規劃的最后一年，中國電影首次站在400億元的高地意義非凡。11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（“十三五”時間為2016-2020年）公布，屆時“公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業”。作為文化產業經濟增長的新動力，電影市場的表現令人矚目。國家新聞出版廣電總局電影局副局長毛羽表示，在即將到來的“十三五”，中國電影有望迎來新的黃金發展機遇期，誕生一個個屬于中國電影的突破與奇跡。業內專家預測，到“十三五”期末，中國電影年票房可能達到1000億元。