加強河道管理維護河流健康的思路與對策

袁宇

摘 要：河流作為水循環的重要途徑之一，對于地球上的任何生物來講都有著極為重要的價值，但是，在人類的活動中，由于過度開采水資源致使河流失去健康，生命力逐漸減弱。因此，如何加強河道管理，呵護河流的健康已成為落實可持續發展戰略的當務之急。文章首先分析了當前河道管理上所呈現出的問題，其次為如何落實河道管理、維護河流健康提出對策，以供參考。

關鍵詞：河道管理；維護；河流健康；思路；對策

前言

隨著社會主義經濟的發展，人們在建設經濟的過程中常以犧牲環境與資源為代價，河道所受到的侵害程度逐漸加深，致使相應的河流水壽命遞減，而在人類共同生存的地球上，水資源的珍貴與這一資源的日益枯竭間矛盾凸顯，嚴重阻礙了可持續發展戰略的落實。當前現有關于河道管理的相關法律法規不健全，加上思想的不積極，致使河道管理工作尚未實現有效落實，河道綜合功能無法得以充分發揮。因此，針對當前河道管理工作中所呈現出的問題，明確全面落實這一管理工作的思想并實現有針對性解決至關重要。

1 當前河道管理工作中所呈現出的問題

1.1 思想上尚未給予該項工作以充分重視

從當前現有相關管理規定看，這一管理責任隸屬于相應的河道行政主管部門，因此，要想實現對河道的有效管理，確保河流具備旺盛的生命與活力，就要求相關部門要給予充分重視，嚴格按照管理規定來落實相應管理工作。但是在實際開展此項工作的過程中，首要問題是相應管理部門尚未給予此項管理工作以充分重視，相應專門管理機構過少，通常都是由其他相關部門代為管理，進而致使整個管理工作無法得到有效的開展。

1.2 管理法律制度體系不健全

當前，在河道管理相關法律制度上主要是以《水法》為主，但是，在具體落實該項管理制度的過程中，其與《礦產資源管理法》的一系列規定產生了沖突，因此，在針對河道采礦的審批上以及管理收費上都成為了一大難題，與此同時，除了以上兩部法律規定內容存在交叉問題外，總體上涉入河道采砂管理的相應部門較多，進而致使地方發包問題存在。同時，在河道采砂的相應規劃上不科學，相應的監管責任因制度不健全而無法得到明確，進而因河道的長期破壞而埋下了供水以及防洪等隱患。此外，按照相應國家規定，在河道采砂項目中需要繳納一定比例的管理費用，但是基于管理制度的滯后，致使相應的繳費工作很難得到有效開展，這就使得管理工作長期陷入經費缺乏的困境而無法自拔。

1.3 監管落實不到位

由于相關管理思想的滯后、管理制度的不健全，致使在實際開展河道管理工作的過程中，管理人員不足、管理經費緊缺，在此背景下，很多的管理人員都是兼職人員，其自身能力素質的不足致使相應監管工作開展不到位。同時，由于相應的管理經費長期以來都無法滿足實際管理工作的需求，致使在實際開展該項管理工作的過程中，相應的交通工具匱乏且滯后，相應的管理工具無法保障管理人員的人身安全，因此，很多管理人員表現的較為被動且消極。

1.4 涉河工程項目過多且相關管理松懈

首先，在公路建設項目逐漸增多的背景下，很多工程就產生了“侵占”河道的現象，雖然屬于違法行為，但是，在相關審批上并沒有完善的法律法規做約束，進而不僅威脅到了人們的生命安全，同時也會產生一定的社會矛盾。其次，在涉河工程項目中，很多工程在實際建設的過程中都會產生諸多垃圾，而為了節約自身的成本投入，對于所產生的垃圾并沒有實現有效處理，以直接堆放河流附近等方式來解決的方法，致使相應防洪工作的開展受阻。最后，很多建設單位在實際施工的過程中擅自改動施工圖紙而侵占河道，河流流勢的改變埋下了一定的安全隱患。

2 加強河道管理、維護河流健康的思路與對策

2.1 思路

要想實現對河道的完善管理，實現對河流健康的有效維護，就要求要從思想上進行更新，樹立科學發展觀，從整個管理工作的全局出發，明確這一管理工作的重要性，在此基礎上，以落實人與自然和諧發展、保護生態環境、構建社會主義和諧社會為出發點與根本歸宿，結合當地河流的現狀，按部就班的落實相應的管理措施。在此過程中，需要樹立開發與保護并重的思想，為實現河流的可持續發展奠定基礎。

2.2 對策

2.2.1 更新思想，全面提高對該項管理工作的重視程度

結合管理思想的定位，要求相應的管理部門要全面提高對該項管理工作重要性的認識，在實際落實工作的過程中，要綜合考慮河道的功能與作用所需，以科學發展觀來指導此項工作的開展，同時，要針對實際管理工作所需，構建完善的管理機構與部門，落實相應的管理責任，確保各個管理崗位上有充足的人力資源來開展該項工作。在此基礎上，實現相應管理范圍的明確劃分，加強對審批工作的控制與監管，確保實現對河道的有效保護，以落實河流的維護工作。

2.2.2 完善相關法律制度，落實相應監管責任

首先，完善相關法律法規。只有確保各項法律法規的完善，才能夠為實現對河道的有效管理與維護奠定基礎，在實際落實該項工作的過程中，要求國家相關部門要針對當前河道管理法律法規所存在的漏洞進行修改與完善，在此基礎上，明確各管理部門的責任；各管理機構要以法律法規為出發點，制定完善的地方管理辦法并要依照法律規定來落實相應的日常監管工作，做到依法辦事，對違法違規行為給予嚴處。其次，建立完善的管理制度體系，以明確相應的監管責任，落實日常考核等管理措施，確保相應管理維護工作能夠得到有效開展。

2.2.3 加大經費投入，提高人員綜合素質

針對管理經費長期不足的現狀，要求相關管理部門要加大對各項管理工作的經費投入，確保各項管理工作的開展能夠得到有效的支撐，進而才能夠為落實該項管理工作奠定扎實基礎，與此同時，要針對當前人員隊伍能力素質偏低的現狀，在配備完善管理工具的同時，要加大對相關人員的培訓力度，確保其能夠滿足該項管理工作的需求，并具備較高的服務素質與敬業精神，從而有效的落實各項管理工作內容，提高管理的質量與效率。

3 結束語

綜上所述，河流是人類生存與發展的資源基礎，只有加強對河道的管理，提高河流的生命力，才能夠實現人與自然的和諧發展。因此，在落實可持續發展觀的過程中，要針對當前河道管理所存在的問題給予積極解決，進而為全面落實該項管理工作奠定基礎，在提高河流健康度與生命活力的同時，全面推社會主義和諧社會的建設進程。

參考文獻

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