南半球的新朋友

Olivier Zajec

2014年11月的布里斯班G20峰會(huì)期間，奧巴馬、安倍晉三和澳大利亞總理托尼·阿博特就防務(wù)問題展開了對(duì)話。安倍晉三與阿博特是美國西太平洋安全體系的兩大支柱，這一體系還包括了韓國與臺(tái)灣地區(qū)。對(duì)于中國在領(lǐng)土問題上向鄰國施加的壓力，日本和澳大利亞像美國一樣感到擔(dān)憂。

盡管兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增強(qiáng)，但日本對(duì)中國的疑慮依然根深蒂固，釣魚島爭議更是無助于事態(tài)的改善。相比之下，澳大利亞的對(duì)華態(tài)度就不那么受人關(guān)注了。澳大利亞是美國的堅(jiān)定支持者，兩國之間的國防條約已有長達(dá)63年的歷史，美國本土之外最大的衛(wèi)星追蹤基地之一就位于澳大利亞，該國還是五角大樓領(lǐng)銜的全世界監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)的一員，并毫不猶豫地參與了阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭。澳大利亞2015年的國防預(yù)算增長了6%，正計(jì)劃增強(qiáng)自己的海軍，并與美國簽訂了新的協(xié)定——將有2500名美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員駐扎在達(dá)爾文軍事基地。此外，正是在2011年11月對(duì)澳大利亞國會(huì)發(fā)表的講話中，奧巴馬宣布了美國的“再平衡”戰(zhàn)略，將美國的戰(zhàn)略重心從歐洲和中東轉(zhuǎn)移到亞洲。

疏遠(yuǎn)奧巴馬

然而，阿博特（一個(gè)否認(rèn)全球變暖的保守派）和奧巴馬（將氣候問題作為自己政策的重要內(nèi)容）之間的關(guān)系是冷淡的。就在G20峰會(huì)后不久，阿博特不顧奧巴馬的警告，利用中國國家主席習(xí)近平進(jìn)行國事訪問的機(jī)會(huì)，前所未有地提出要與中國建立良好的關(guān)系。

離開布里斯班前，奧巴馬曾總結(jié)道：“我們面對(duì)的問題是，怎樣的未來將成為這個(gè)世紀(jì)亞太地區(qū)的定義。我們是會(huì)變得更加一體化、更加公正、更加和平，還是邁向失序與解體？這就是我們的選擇：沖突還是合作？壓迫還是自由？”這種表述非常像冷戰(zhàn)初期的杜魯門主義。澳大利亞媒體覺察到了這種相似性，但阿博特似乎無動(dòng)于衷，依然津津樂道于中澳伙伴關(guān)系。習(xí)近平的訪問的確強(qiáng)化了雙邊關(guān)系：范圍廣泛的自由貿(mào)易協(xié)定簽訂了，地區(qū)政府首腦參與的論壇也揭幕了。

習(xí)近平很熟悉澳大利亞，在成為國家主席之前他就訪問了澳大利亞的所有州。中國的兩大目標(biāo)被澳大利亞媒體總結(jié)為：“首先在2020年前將國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入翻一番;其次在本世紀(jì)中葉將中國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家。”這給他們留下了非常正面的印象，只有來自澳大利亞綠黨的一位議員敢于在香港問題和中國的政治犯問題上向習(xí)近平提出質(zhì)疑。阿博特顯然更愿意關(guān)注中澳關(guān)系中的閃光點(diǎn)。

但依然存在著少數(shù)批評(píng)的聲音。一位戰(zhàn)略與國防學(xué)者就認(rèn)為阿博特的政策是危險(xiǎn)的，破壞了澳大利亞精心維護(hù)的亞洲鄰國與西方之間的平衡：“阿博特?zé)o助地在地區(qū)力量的兩極之間搖擺，一會(huì)兒站到美國一邊，一會(huì)兒又站到中國一邊，對(duì)于到底要怎么做沒有清晰的想法。我們最后只會(huì)兩邊不討好。奧巴馬的講話表明對(duì)于中國的雄心，他唯一的回復(fù)只能是毫不妥協(xié)但成效不足的‘再平衡戰(zhàn)略;習(xí)近平則表明中國的目標(biāo)是將美國徹底排擠出亞洲，對(duì)我們而言這同樣不可行。”然而這位學(xué)者低估了中澳友好的重要性，與阿博特的個(gè)人行為無關(guān)，兩國間的聯(lián)系只會(huì)越來越緊密。

2013年澳大利亞國防白皮書宣布，不再將中國視為敵人，這扭轉(zhuǎn)了2010年白皮書中針對(duì)中國的激烈態(tài)度。2015年的白皮書也不太可能再度回到2010年的立場(chǎng)，但可能提及“印度洋—太平洋”這一說法，這表明澳大利亞試圖通過將印度變?yōu)樽约旱幕锇閬頂U(kuò)張和鞏固自己的地緣政治影響力。2014年下半年阿博特和印度總理莫迪分別訪問了對(duì)方國家，并對(duì)國會(huì)發(fā)表了講話，這都是歷史性的第一次。盡管澳大利亞將印度留作后手，并且對(duì)中國侵略性的海洋政策表示反對(duì)，很多分析人士還是察覺到了兩國外交關(guān)系的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變發(fā)生在看上去不太可能采取如此實(shí)用主義策略的政府執(zhí)政期間，更加突顯了其重要性。

擁抱“大塊頭”

就在G20峰會(huì)的幾周前，澳大利亞政客向不久前去世的來自工黨的前總理高夫·惠特拉姆致以了敬意。惠特拉姆是首位承認(rèn)共產(chǎn)黨中國的澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人，這一決定在當(dāng)時(shí)受到了猛烈批評(píng)，如今他卻被贊揚(yáng)為具有遠(yuǎn)見卓識(shí)。中國目前是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳大利亞的出口品——從魚類到鐵礦石——都嚴(yán)重依賴于中國的消費(fèi)與投資。2013年澳大利亞向中國出口的總值達(dá)到了840億美元，向美國的出口總值僅為160億美元。

澳大利亞擁有100萬華人公民。意識(shí)到了地區(qū)格局的轉(zhuǎn)變和相互依賴的加強(qiáng)，許多澳大利亞精英開始呼吁改變對(duì)待中國的態(tài)度。前總理鮑勃·霍克最近表示：“亞洲地區(qū)的國際政治正在我們眼前發(fā)生轉(zhuǎn)變……我們才剛開始認(rèn)識(shí)到中國的財(cái)富、實(shí)力及其雄心，并對(duì)中國是怎樣的一個(gè)國家作出理智的判斷。”

2014年5月中澳關(guān)系學(xué)會(huì)成立了，擔(dān)任其主席的是前外交部長鮑勃·卡爾。該機(jī)構(gòu)的副主席將問題總結(jié)為：“將于2021年步入中產(chǎn)階級(jí)的5億多中國人將帶來怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？這一歷史性的發(fā)展將對(duì)澳大利亞的各行各業(yè)產(chǎn)生全面影響。”旅游業(yè)已經(jīng)在向阿博特施加壓力了，希望利用新達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定，大幅增加發(fā)放給中國人的簽證。盡管彼此對(duì)于安全問題仍然心存顧慮，但單單憑借“再平衡”政策本身似乎很難阻止中澳兩國相互吸引。

在奧巴馬發(fā)表“再平衡”講話的三年之后，習(xí)近平在對(duì)澳大利亞國會(huì)的講話中表示：“中國是人群中的一個(gè)大塊頭，其他人肯定要看看大塊頭要怎么走、怎么動(dòng)。”澳大利亞很清楚自己的鄰居擔(dān)憂的是什么，但他們對(duì)這個(gè)“大塊頭”的態(tài)度似乎從謹(jǐn)慎變成了著迷。