淺析新型職業農民培育的措施與方式

周自政

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0298-01

為有效提高農民培育質量，引導并鼓勵新型農民向“有文化、懂技術、會經營”的職業農民方向發展。近年來，民勤縣以農廣校為依托，整合涉農培訓資源，精心打造為農培訓服務平臺，多措并舉開展新型職業農民培育工作，形成“理論培訓+技術指導+農業信息化服務”的培育模式，有效促進了農民素質轉型升級，為推動縣域農業結構調整和促進農民增收發揮了重要作用。

1 培育措施

1.1 整合涉農資源，健全培訓體系

為加快新型職業農民培育步伐，民勤縣委、縣政府高度重視，把培育工作作為先導性、基礎性和全局性的一項戰略工程來抓，通過整合涉農單位的條件、師資、設備和資源，搭建了一個集教育培訓、技術推廣、科技普及和信息傳播為一體的新型農民培訓學校，做到了“培訓有設備、下鄉有工具、實習有場所、實訓有基地”，為新型職業農民培育提供了從理論到技術、技術到實踐、實踐到應用等全方位服務。

1.2 搭建培訓平臺，活化培訓載體

為普及實用技術，縣上又新增了“七個一”為農服務項目，即“編一份報紙、建一個短信平臺、開一部熱線電話、通一部科技直通車，辦一檔電視欄目、設一處科技超市和莊稼醫院、設一個多媒體信息室”的農業技術信息服務平臺，無償的為農民提供技術、政策和信息服務，有效提高了科技入戶率，促進了農村實用技術普及。

1.3 制定培育方案，完善培育措施

為保證培育工作順利實施，達到預期目的，縣政府制定下發了《民勤縣新型職業農民培育工作實施方案》，將培育的目的意義、目標任務、實施內容、實施期限和進度安排、經費預算、保障措施予以明確，從而保證了培育工作有步驟、有方案、有成效的推進和落實。通過行之有效的措施，使新型職業農民培育工作由臨時性培訓變為長期性培育，由領導重視變為了農民關心，真正使培訓起到了提高農民素質和生產技術的作用。

1.4 挖掘資源潛力，創新培育模式

一是實行“學校+基地”型培育模式。根據縣域產業特點，在全縣18個鄉鎮建立了新型職業農民培訓實習基地，實現教育培訓與農業生產實踐的有效結合；二是采用“1+10”導師制培育模式。本著學用結合、按需施教和注重實效的原則， 選聘具有中、高級職稱的專業技術擔任培訓專家，1名專家指導10名學員，負責解決培育過程中遇到的問題；三是采取“創業培訓+經營指導”型培育模式。引導和扶持受訓農民擴大生產規模，提高管理水平，推動農業標準化、專業化生產和產業化、規模化經營，輻射帶動周邊群眾致富；四是實行“學歷教育+職業技能”型培育模式。在培訓的同時，各產業選撥一定數量的人員免費參加涉農專業學歷教育。

2 培育方式

2.1 扎實開展培訓，全力推進培育

一是理論知識課堂培訓。圍繞日光溫室標準化生產、病蟲害識別預防、無公害生產，特色林果業建園定植、苗木生育周期撫育管理，畜禽標準化飼養管理、秸稈青（黃）貯氨化等技術以及農民創業知識和農村法律法規等專業知識，對培育對象進行集中培訓；二是生產實踐現場培訓。在生產、加工、經營等關鍵環節，組織農、林、牧等專業技術人員，逐鄉鎮、分產業、到場、入戶、進園，對培育對象進行關鍵技術現場指導培訓；三是創業能力拓展訓練。通過采取參與式、互動式、案例式的教學模式對培育對象進行創業意識、創業技能培訓，提升其創業能力；四是跟蹤服務指導培訓。免費為培育對象提供技術指導和創業建議服務；五是參加學歷教育培訓。動員、組織培育對象免費參加中央電大和中央農廣校涉農專業學歷教育，提高其專業理論知識水平。

2.2 發揮平臺優勢，提供周到服務

一是發揮平臺服務能力。充分利用《民勤新農村資訊》、手機科技短信、農技服務熱線、農業科技直通車、《綠洲科技》電視欄目等載體，及時將政策、技術、信息傳遞給農民，幫他們懂政策、解難題、學技術、知信息，有效提高了培育對象綜合素質；二是強化平臺服務手段。農業技術信息服務平臺安排技術干部專人值守，不間斷地解答問題農戶電話咨詢，對電話解決不了的問題派直通車現場解決，從而實現了服務手段多元化、服務形式大眾化、服務范圍最大化；三是拓寬平臺服務領域。根據培育對象要求，平臺從以生產技術服務為主擴大到政策咨詢、信息服務，從解惑答疑到現場解決，在產前、產中到產后為培育對象提供一條龍服務；四是提升平臺服務效果。平臺技術人員通過服務情況回訪，及時改進服務，最大限度地滿足農民的需求；五是優化平臺服務水平。服務平臺的搭建運行，架起了一座培育對象與專家、政府、市場、信息溝通的橋梁，解決了他們在生產、生活中遇到的實際問題，切實為職業農民培育提供了常學習、常提高、常收益的機會。

2.3 嚴格認證標準，強化認證監管

培育對象完成培訓任務后，培訓機構組織他們進行農業資格評價和認定。認定采取學員自愿申請，縣新型職業農民認定管理委員會審查認定。凡認證的新型職業農民必須符合《民勤縣新型職業農民認定管理辦法》規定的認定標準。通過認定的新型職業農民，認定管理委員會頒發資格證書，備案并實行動態管理和考核，考核由縣、鄉、村三級聯合實施。兩年考核不合格者，不享受扶持政策，三年考核不合格者，取消新型職業農民資格。

2.4 加大政策扶持，助力產業發展

在新型職業農民的政策扶持上，縣上出臺了《民勤縣新型職業農民扶持獎勵辦法》：一是對擴大規模建設所需資金給予貼息，免費培訓，對口幫扶和技術指導；二是職業農民產品質量認證、商標注冊和打造特色品牌是，給予一定的資金補助；三是優先安排職業農民擴大規模建設所需資金，優先給予小額貸款；四是對職業農民所需農業生產用地，優先審批，所需生產用地政府予以支持；五是對職業農民從事農業主體生產模式所獲得的經營性收入減征或免征所得稅、營業稅、增值稅；六是對生產規模達到一定規模的職業農民，優先納入農業保險范疇，優先提供金融信貸保險。

通過理論培訓、技術指導、生產經營服務和農業政策扶持，不斷滿足新型職業農民的需求，真正使新型職業農民實現了“進棚會操作、進圈會飼養、進園會管理”的目標。