完善檢察機關司法警察的職能與機制

梁超

根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》和《中華人民共和國人民警察法》的有關規定，檢察機關司法警察是一支兼具雙重法律地位的特殊武裝隊伍和重要的執法主體。職責是通過行使職權，維護社會主義法制，維護檢察工作秩序，保護人民的人身安全，人身自由和合法財產，保障檢察工作的順利進行。司法警察在檢察工作中有不可替代的作用，應在法律規范及規章制度上對其不斷完善，從而更好地保障檢察工作良性、健康、有序合法的開展。

一、充分發揮司法警察的職能

檢察機關司法警察必須以憲法和法律為活動準則，全心全意為人民服務，做到“忠誠、公正、清廉、文明”的基本要求。根據《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執行職務規則（試行）》中的規定履行職責。

二、司法警察工作應遵循的原則

（一）細致原則

一是考慮問題力求細致。既要考慮到司法警察的整體工作，又要考慮到各項工作彼此間的關聯與影響。二是各類方案制定盡量細化。不僅要制定一個整體《處置突發事件應急預案》，每次執行重大任務之前，還要根據所執行任務的特點，制定一個細致周密的實施方案。三是要關注實施過程中的各種工作細節。在司法警察工作的實施過程中，絕不能存有半點僥幸心理，一定要關注每一個細節，認真對待細小的工作，杜絕事故隱患。

（二）充分原則

一是認真做好實施方案、清點裝備、檢查著裝等前期的準備工作，并反復檢查，確保執行任務時不因前期的準備工作不足而發生差錯。二是執行任務的司法警察要在出發前，全面、細致地了解自己的任務要求和目的。三是要勤思考。對所執行的任務進行綜合分析，盡可能的多設置一些處置方法，提前做好思想準備。

（三）協調原則

在執行任務時，小組與小組之間要有默契，增加整體的執行合力。加強溝通，及時相互通報任務的變化和進展，各自通報工作進展和重要信息，避免工作中的盲目性，便于分析和查找問題。

三、完善司法警察工作的機制

一是嚴格使用辦案工作區。在辦案工作區設置警戒線，任何人進入辦案工作區，必須持證或是具有相關證明，才允許其進入。辦案工作區要嚴格執行準入制度，確保辦案工作區內的各項工作萬無一失。

二是加強長途押解與看押工作的安全。加強警務裝備，保證法警能正常履行職責。做好大局部署工作。在每次的押解與看押工作，作為法警的管理部門，都應該對司法警察工作進行科學、全面、細致安排。對突發事件，除按《處置突發事件預案》執行外，還要根據現場情況靈活掌握，及時制定應變措施，彌補預案中的不足。

三是做好證人保護、人權保障工作。在實際工作中，法警隊必須堅持打擊犯罪與保障人權并重。在檢察工作中要切實樹立人權保障理念，在執法活動中，檢察人員以平等的姿態和尊重的態度對待公民，營造一種以尊重權利和保障合法權益為內涵的執法氛圍，將人作為主體和目的予以尊重和保障。同時，要正確處理公正和效率之間的矛盾，嚴格遵守法定程序，在確保公正的前提下努力提高工作效率。

四是要加強上級檢察院的監督。凡使用指定居所監視居住的，必須實行審批或者備案制度。對特別重大賄賂犯罪嫌疑人決定指定居所監視居住的，必須報上一級檢察院反貪、反瀆部門批準時同時報上一級檢察院偵查監督部門備案，上級檢察機關要及時審查，防止通過指定管轄濫用指定居所監視居住措施。

五是要建立投訴救濟機制。被指定居所監視居住人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為反貪或反瀆部門監視居住或執法活動存在違法情形，提出控告或舉報，控告檢察部門應當受理，并及時報送上一級檢察院偵查監督部門處理。

六是要加強對被監視居住人的看管。加強對被監視居住人的看管，是確保辦案安全、防止發生辦案安全事故的關鍵環節。制定針對具體案件的安全防范預案。對被監視居住人從進入居所到解除或者變更為其他強制措施、撤離居所的全過程都要事先有計劃，在進入居所時必須進行人身檢查，記錄身體狀況，對每個環節都要制定檢查方案，確保辦案安全。