論我國編造、傳播虛假信息的刑法規制

趙秉志　徐文文

虛假信息通過互聯網、手機等現代媒介傳播時，其具有的隱蔽性和無限制性的特征，可能會嚴重影響社會秩序的穩定，破壞市場經濟秩序，侵害人民群眾的生命財產安全。我國現行刑法中尚沒有規定專門的編造、傳播虛假信息罪，而是通過散見于刑法中的一些條款對編造、傳播虛假信息的行為進行規制，主要涉及欺詐發行股票、債券罪、虛假廣告罪、誹謗罪等10種犯罪。

從編造、傳播虛假信息犯罪的構成要件特征來看，犯罪主體方面兼顧對自然人犯罪的懲治和對單位犯罪的規制，主觀方面行為人編造、傳播虛假信息的目的具有多樣性，客觀方面不同罪名中“虛假信息”的范圍各不相同，犯罪客體上多數犯罪都侵害了社會的經濟秩序或公共秩序。從不同的角度、以不同的標準，可對編造、傳播虛假信息的犯罪進行不同的分類，主要包括：純正與不純正的編造、傳播虛假信息犯罪，編造、傳播類和編造并傳播類、傳播類虛假信息犯罪，數額犯、結果犯與情節犯。

從司法實踐情況看，編造、傳播虛假信息類犯罪在司法適用中有一些疑難、專門問題，需要從法理上進行研討和闡明。一是“虛假信息”的范圍界定問題，對虛假信息的范圍界定不清晰、過于狹窄，并且不同犯罪中的虛假信息存在一定交叉;二是“編造”與“傳播”行為的關系在立法上作出區分是否合理的問題，三是編造、傳播虛假信息犯罪與敲詐勒索罪的關系問題。

對編造、傳播虛假信息犯罪應予以多方面的完善：第一，擴大犯罪主體的范圍，包括合理擴大特殊犯罪主體的范圍，明確自然人犯罪與單位犯罪的范圍。第二，完善犯罪客觀方面的相關規定，適當明確并擴大“虛假信息”的范圍，進一步突出對傳播行為的刑法規制。第三，調整法定刑的配置，協調同類犯罪間的自由刑，完善罰金刑的配置，將單位犯罪中的單罰制改為雙罰制。第四，考慮在刑法中增設編造、傳播虛假信息罪。

（摘自《當代法學》，2014年第5期，第3-15頁。）

*北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院院長、教授[100875]

**北京師范大學刑事法律科學研究院刑法專業博士研究生[100875]