關于“學區房”廣告宣傳問題的輿情分析與建議

何流

摘要：學區房是現如今購房熱中常見詞匯，也成為商品房買賣中關注的熱點和焦點，然而近些年來由于開發商夸大、虛假宣傳學區房，造成買房者維權上訪事件層出不窮，關于學區房問題的輿情越來越多。現就合肥地區學區房廣告宣傳所出現的問題進行思考，分析其出現的深層原因，以及針對出現的問題提出幾點政策建議。

關鍵詞：“學區房” 廣告宣傳

學區房，又被稱為“教育地產”，是一個特別的名詞，是指處在由教育部門規定或由學校指定的，一個專為招生入學的地域范圍內的物業或房產。教育地產這個概念將學校或地產兩者捆綁在一起，成為備受人們關注的熱門字眼。對于房地產開發商來說，名校已成為他們相互競爭的“金字招牌”。近年來，一些房地產項目中的“學區房”廣告宣傳問題得到了政府有關部門的重視。2013年11月，合肥市規劃局、市房產局、市工商局聯合印發《關于規范房地產項目規劃、銷售信息及廣告宣傳相關工作的通知》；2014年4月，市政府辦公廳印發《關于進一步加強我市房地產項目管理工作的通知》，要求不得使用“名校”，“學區房”等內容，涉及學區的，應將轄區教育主管部門的批復文件在商品房銷售處公示。

1 “學區房”廣告宣傳中存在的問題

兩個《通知》下發后，市工商，房產等部門就房地產項目中的“學區房”廣告宣傳問題進行了專項治理，對23戶企業下達了限期整改通知書，對3戶企業進行了立案查處，取得了積極成效，房地產項目中打“學區牌”進行虛假廣告宣傳的現象有較大好轉。與此同時，在義務教育資源分配不均衡的大背景下，“學區房”在樓盤銷售中仍然是一塊“金字招牌”，有的開發商規避《通知》要求、變換花樣進行宣傳，既損害了業主的切身利益，也出現一些新問題。

1.1 關于“學區房”問題的輿情仍然較多

今年4月份以來，《每日要情》刊載“學區房”問題有關信息10條，其中預警信息5條，主要是業主在網上串聯準備聚集維權和上訪；信訪信息3條，反映集體訪3批94人次；媒體論壇輿情信息2條，主要是已經發生的業主維權事件。這些信息涉及經濟開發區融科城、綠地印象、綠地濱湖國際花都等小區。

1.2 大多廣告宣傳“由明轉暗”

廣告是房地產銷售中一種廣泛采用的銷售方式手段，在實踐中開發商銷售廣告的類型多樣，譬如有商品房環境、美觀設計、使用功能、購房優惠等方面的廣告。各種廣告中都存在不同問題。目前在房地產銷售中很多欺詐行為都是通過廣告實施的。兩個《通知》下發后有關部門就房地產項目中的“學區房”廣告宣傳問題進行了專項治理，房地產商發布廣告時，備案中不會出現“名校”、“學區房”的字眼，但在樓盤推介銷售過程中，往往口頭宣傳“名校”、“學區房”，工商、房產等部門在監管過程中難以發現，難以調查取證，有時甚至難以查處。

1.3 開發商選擇性宣傳

開發商為了更好地銷售房屋，往往會制作各種廣告、宣傳資料、沙盤等，介紹所售樓盤的各種優點。而購房人拿到房屋后往往會發現實際的房屋或者小區布景、學區信息，和開發商介紹的并不完全一致，由此產生了很多糾紛。以經濟開發區融科城項目為例，該樓盤營銷廣告在宣傳時帶有“六安路小學翠微分校”和“45中芙蓉分校”的學區信息，但未對該學區簽約年限進行說明，實際上開發商與六安路小學簽約8年時間，而與45中學只簽約6年時間，成為引發融科城業主多次信訪和聚集維權的重要因素之一。

2 “學區房”廣告宣傳問題的解決措施和建議

2.1 在規劃審批、預售許可時把好“學區”一關

在項目總體規劃時，規劃部門應征求教育主管部門意見，項目規劃應明確配套中小學、幼兒園具體信息，不明確的不予審批。在預售許可時，房產部門將樓盤學區情況列入申請預售許可證必要條件，不明確的不予頒發預售許可證。

2.2 及時準確發布學區信息

教育主管部門應及時公布學區劃分方案，以正確的信息引導群眾。工商、房產部門應督促開發商，將教育主管部門的批復文件在銷售處進行公示，這樣可以避免開發商利用媒體虛假報道擾亂社會視聽，購房者不會被虛假信息誤導，理性購房，避免了房產糾紛。

2.3 加大“學區房”廣告監管力度

工商部門會同房產教育等部門，進一步加大對商品房銷售廣告的監督管理，對涉嫌夸大或虛假宣傳的房地產開發企業依法嚴處，建立企業誠信檔案，并在媒體或者網絡上予以通報，特別是針對“由明轉暗”的變相廣告宣傳，引導業主掌握證據，改進調查取證方法，進一步加大查處力度。

2.4 進一步推進義務教育資源均衡化

2.4.1 地方要進一步加大教育資金投入，重點扶助薄弱學校，增強薄弱學校領導班子和師資隊伍的建設，提升自身的軟件條件，讓所有學校都站在同一起跑線上擁有均衡的硬件設施和軟件條件。

2.4.2 引入競爭機制，支持民辦學校。民辦教育長期以來只是作為公立學校的補充而存在，使其一直以來無法與公立學校進行公平競爭，也導致公立學校對教育的長期性壟斷，讓學生和家長對公立的名校盲目的推崇，促使名校的學區房越來越“香”。現在國家鼓勵和扶持民辦教育，將市場競爭機制引入教育界，讓民辦學校和公立學校同時推向市場，讓買房者有更多的選擇。

2.4.3 優化學校布局，均衡配置教育資源，特別是要根據城市發展和人口變化的實際，科學布局，合理新建和改擴建學校，滿足社會對教育的需求。

2.5 切實做好信訪維穩工作

對前期出現的虛假“學區房”廣告宣傳問題，縣市區、開發區要立足實際，多方協商，督促開發企業盡快兌現承諾，解決問題；對不能立即解決的，在做好群眾工作的同時，制定方案逐步解決，或引導業主通過司法途徑追究開發商責任。

參考文獻：

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