提高農業科技水平 推動墾區經濟發展

陳金萍　王旭　韓松炎

農業科技是提高農業綜合生產能力和競爭力的重要支撐，也是提高墾區生產力和實現農民生活寬裕的重要保證。健全完善的農業科技服務體系，是推廣和應用先進農業科技、推動農業科技進步的重要保障。

一、強化農業科技組織建設。根據農業發展的實際需要和今后發展的方向，強化科研、管理、推廣、服務隊伍建設，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農業科技創新隊伍。一是轉變鄉鎮工作重心，打造服務型政府，健全農業科技管理體系。各鄉鎮要成立農業科技工作領導小組，明確分管領導和工作人員，專門從事農業科技工作的組織協調。二是健全推廣運行機制。整合涉農科技推廣機構，完善充實農業科研生產第一線和科技力量，設立綜合性農業技術服務機構，專門從事農業科技成果的引進、試驗、轉化、及推廣工作。三是完善農業科技社會化服務體系。一方面要積極培育和發展農村合作經濟組織、農民專業協會，建立新型農業社會化服務組織；另一方面要積極培育和發展農業科技企業，把農業生產和市場緊密結合的特點，推進農業科技成果產業化。四是培養高精尖農業科研人才，完善農業科技自主研發體系。徹底改革農業科研的立項、申報、資金拔付制度，建立農業科研成果評價機制，實施農業項目資金的直接拔付制度，減少中間周轉化環節，最大限度地發揮資金使用效益。

二、創新農業科技服務方式。建立一個靈敏高效的農業科技服務體系，才能更好的推動農村經濟快速發展。一是健全農業科技服務網絡。穩定農業技術推廣隊伍，提高素質，向知識化、綜合化和實用化轉變；拓寬服務領域，向產前拓寬，向產后延伸“聯姻”，走產、學、研結合的路子，為農民提供全方位、集成化的服務；鼓勵龍頭企業通過給信息、供技術、建基地、搞示范、抓流通，為農民提供系列化服務。二是搞活市場和流通。進一步加強農產品市場、水果批發市場和城鄉農貿市場建設，重視市場的研究和開拓，走以銷定產的路子，力爭在大中城市建立農產品銷售窗口，擴大農產品銷售渠道。發揮市場機制在資源配置中的基礎作用，按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，吸納社會資本加強市場硬件建設，形成產地市場、批發市場、集貿市場相配套的市場網絡，建立起縱橫交錯、上下貫通、左右連接的農產品大流通體系。鼓勵商貿企業、農村大戶發展農村現代流通業，形成集農產品收購、運輸、儲存、加工、配送等功能于一體的新型流通業。三是大力規范發展農村中介服務組織。通過引入市場機制，實行企業化經營，為農戶提供生產過程特別是農產品銷售加工等方面的服務。

三、加大農業科技推廣力度。一方面改變投入方式，把招投標機制引入農業科技創新和推廣項目中。對縣域每年擬推廣的農業先進技術和農作物畜禽良種等項目，把資金任務捆綁在一起使用，明確實施范圍時限、工作目標效果、政府投入資金數額，承擔項目所需的資質等，面向各類農業科研推廣機構和人員公開招投標，由專家、領導干部和基層群眾綜合評選，確定中標單位，誰中標，誰實施，誰支配資金。項目實施完成后，由政府組織評審委員會進行評估鑒定。以此提高政府投入資金的使用效益和農業科技的效果。另一方面積極鼓勵農業科技人員以不同方式從事農業開發和科研項目，承包林場、農場，建設農業科研基地，創辦都市農業園區，領辦農業龍頭企業和合作經濟組織，開展有償科技服務等活動，以自己的實際行為帶動農民學科技、用科技，通過科技進步增加收入。

四、加強農業科技人才建設。一是實施人才目標管理。建立激勵和約束相結合的競爭協作機制，營造有利于人才成長的氛圍，提高農業科技創新單位和團隊的整體績效。二是樹立農業科技領頭人。培養一批在農業科技前沿、推動重大科技創新的戰略科學家、中青年學術帶頭人和創新骨干力量，打造一批具有市場競爭力、精干高效的科技創新核心團隊。三是加強農民技術培訓。通過職業技術學校、夜校、專家現場講座、媒體傳播或示范村、示范戶等方式方法對農民進行技術培訓，不斷提高農民接受農業技術的能力，為農村培養出越來越多的科技明白人、科技致富帶頭人。

（作者單位：164326黑龍江省錦河農場、黑龍江省建三江管局大興農場十一管理區、建三江管局大興農場十管理區）