“過度借調”體現作風之弊

劉慶傳

據報道，去年以來，中央部委和各省對機關借調人員進行清理。結果顯示，一些國家部委機關正式員工和借調人員之比竟達1∶2以上。“過度借調”問題，到了必須認真解決的時候。

借調用人，似乎已成機關常見現象。城市辦運動會，成立臨時性機構；機關推進某項工作，缺相關專業人才；下級機關為培養人才，把年輕人派到上級機關學習鍛煉；等等。確系工作需要借調一些人員，并不會引起公眾反感。問題是，借調必須有所節制、規范制度，不能過度。

所謂“一個蘿卜一個坑”，機關人、事、責的匹配本有一定規制，借調人員過多，至少說明以下幾個問題：一是機關管了很多不該管的事，本來幾個人夠用了，但個別領導憑空折騰出一些事來，實際對于促進發展、改善民生并無益處；二是有些機關的人懶散慣了，在其位而不愿謀其政，干起事來只好伸手借人，于是出現“有編制的整天晃蕩，借調的人員總是忙暈”之類怪現狀；三是能進能退的機制不暢，明知一個人能力不強難以勝任，但又無法清退，想要的人進不來，于是只好一直借著。

提高機關效能，需要一支精明強干的隊伍。借調人員過多，容易讓被借調單位人手不足，效能下降，同時導致機關忙閑不均，既不公平也有礙效率，還可能造成機關管理失序，甚至助長不正之風。當務之急是要對機關借調人員進行系統的清理，使其借得合理、科學、規范，并建立長效機制防止反彈。