韓國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)，防疫總是慢一拍

陳尚文

2015年6月8日，韓國(guó)學(xué)校停課應(yīng)對(duì)疫情

工作人員在韓國(guó)民航班機(jī)機(jī)艙內(nèi)進(jìn)行消毒。

文亨杓應(yīng)對(duì)MERS連連失誤，引起各方不滿

在過去的半個(gè)多月，韓國(guó)“出鏡率”最高、最忙碌也最焦慮的人，大概非保健福祉部（相當(dāng)于衛(wèi)生部）部長(zhǎng)文亨杓莫屬。自5月20日第一例MERS（中東呼吸綜合征）病例在韓國(guó)確診以來(lái)，截至6月10日，已經(jīng)確診患者122人，死亡9人，3439人被隔離，1000多所學(xué)校停課。作為韓國(guó)防疫一線的“總指揮”，文亨杓簡(jiǎn)直成了熱鍋上的螞蟻。

錯(cuò)過了黃金時(shí)間

“一名攜帶致命流感病毒的偷渡客逃入鬧市，短短一天，病毒迅速蔓延，死亡的陰影籠罩所有的人……”這是兩年前韓國(guó)災(zāi)難影片《流感》的劇情。而這一幕，如今幾近完整地被搬到現(xiàn)實(shí)中。

MERS是由新型冠狀病毒感染引起的急性、嚴(yán)重呼吸道疾病，患者會(huì)發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難甚至肺功能衰竭，死亡率高達(dá)40.7%。2012年，在沙特阿拉伯出現(xiàn)首例病患。對(duì)付該病，早期控制是最重要的。但在這方面，韓國(guó)保健福祉部連連失誤。

5月12日至17日，韓國(guó)一位68歲的病患在3個(gè)醫(yī)院接受治療。此人到過巴林，出現(xiàn)高燒、咳嗽等MERS疑似癥狀。5月18日，醫(yī)院向保健福祉部疾病管理本部提出確認(rèn)該患者情況的要求。然而，該部起初以“巴林并非MERS患者出現(xiàn)的國(guó)家”為由，拒絕了醫(yī)院要求。到19日，疾病管理本部才取走患者檢體樣本，20日確診。韓國(guó)媒體稱，政府浪費(fèi)了一天半，錯(cuò)過了防止MERS擴(kuò)散的“黃金時(shí)間”。

韓國(guó)高麗大學(xué)藥學(xué)院教授宋燮稱，MERS疫情在韓國(guó)迅速擴(kuò)散的原因，一是韓國(guó)當(dāng)前天氣干燥，氣溫適中，適合MERS病毒生存;二是韓國(guó)醫(yī)院病房空間狹小，造成病毒容易蔓延，病人中年老體弱者也較多;第三是政府應(yīng)對(duì)不及時(shí)，首例患者在發(fā)生癥狀后10天未被隔離，還有患者未被隔離就轉(zhuǎn)移其他醫(yī)院，導(dǎo)致病毒擴(kuò)散。

5月31日，保健福祉部召開新聞發(fā)布會(huì)，頭發(fā)花白的文亨杓低頭道歉：“韓國(guó)政府對(duì)MERS的傳播力判斷失誤，沒有對(duì)首例患者及密切接觸者進(jìn)行妥善管理，由此引發(fā)了國(guó)民的憂慮和恐慌，對(duì)此表示深深的歉意。”其中，他還提到，韓國(guó)MERS患者離境赴華后，中國(guó)政府迅速采取了適當(dāng)?shù)拇胧n方對(duì)此深表感謝。

懂財(cái)經(jīng)不懂防疫

文亨杓在防疫方面的動(dòng)作不太麻利，這與他的“專業(yè)”有關(guān)。他是個(gè)資深的財(cái)經(jīng)專家，曾擔(dān)任韓國(guó)總統(tǒng)秘書室社會(huì)福祉行政官、開發(fā)研究院經(jīng)濟(jì)信息中心所長(zhǎng)、國(guó)民年金制度發(fā)展委員會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)稅廳國(guó)稅行政改革委員會(huì)委員等職務(wù)。2013年12月，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠起用他當(dāng)部長(zhǎng)，著眼于改革韓國(guó)的福利制度。她向文亨杓建議，可將福利和就業(yè)結(jié)合在一起，對(duì)民眾進(jìn)行培訓(xùn)，使其既可以從事社會(huì)活動(dòng)，也可從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并希望保健福祉部能設(shè)計(jì)好這個(gè)政策框架。

文亨杓就職時(shí)，也以改革者自居。他在就職演說(shuō)中宣稱，自己要“尋找最能有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的方案，以準(zhǔn)確的信息和統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)符合韓國(guó)國(guó)情的制度”。他甚至還提到了鄧小平的“白貓黑貓論”，表示將竭盡全力樹立可持續(xù)發(fā)展的老年收入保障體系，以減少老年人貧困現(xiàn)象，同時(shí)減輕年輕一代的稅金負(fù)擔(dān)。

上任以后，文亨杓抓的第一件事是降低韓國(guó)吸煙率，提出到2020年將韓國(guó)成年男性的吸煙率從目前的37.6%降低到29%。文亨杓的思路是“財(cái)經(jīng)型”的。他說(shuō)，上調(diào)香煙價(jià)格是降低吸煙率的最佳途徑，比如需要將一種香煙價(jià)格上調(diào)至4500韓元（約合人民幣27元）一盒，今后要按物價(jià)上漲率逐年調(diào)高煙價(jià)。他還舉例說(shuō)，2004年韓國(guó)曾經(jīng)上調(diào)香煙價(jià)格，香煙銷量隨之下滑，吸煙率下降了15%。

文亨杓在韓國(guó)政壇屬于中規(guī)中矩的技術(shù)官僚，除了香煙漲價(jià)這件事引來(lái)社會(huì)“變相加稅”的批評(píng)外，以往對(duì)他倒沒有太多爭(zhēng)議。不過，MERS疫情發(fā)生后，韓國(guó)社會(huì)受到不小影響。體育場(chǎng)的球賽觀眾寥寥，馬拉松大賽被推遲，很多地標(biāo)性景點(diǎn)觀光客急劇減少，韓國(guó)證券市場(chǎng)出現(xiàn)震動(dòng)，等等。韓國(guó)確診首例MERS后，化妝品龍頭企業(yè)愛茉莉太平洋公司的股價(jià)兩周內(nèi)狂跌10.67%。韓國(guó)民眾對(duì)文亨杓和韓國(guó)衛(wèi)生當(dāng)局的怨氣非常大。近日，韓國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)政府的MERS應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行問卷調(diào)查，68.3%的受訪者表示不信任，39.6%的受訪者表示很不信任，表示信任的只有25.9%。

部長(zhǎng)遭到市長(zhǎng)炮轟

疫情當(dāng)頭，文亨杓遭到了來(lái)自首爾市的嚴(yán)厲批評(píng)。6月4日晚，首爾市市長(zhǎng)樸元淳召開緊急發(fā)布會(huì)，表示第三十五例MERS感染者在確診前參加了一個(gè)有1565人出席的大型活動(dòng)，與不特定的多數(shù)人有過接觸。還有一名患者曾乘坐一個(gè)半小時(shí)長(zhǎng)途汽車，后來(lái)被急救車送往醫(yī)院。考慮到這兩人的情況，MERS的管控網(wǎng)可能已被病毒突破，醫(yī)院外感染造成災(zāi)難爆發(fā)的可能性大幅增加。樸元淳說(shuō)：“我曾直接給福祉部部長(zhǎng)打電話，他根本不掌握相關(guān)情況，詢問疾病管理本部長(zhǎng)要不要公開（病人）相關(guān)信息，對(duì)方回答說(shuō)‘自己看著辦吧。”為此，樸元淳呼吁中央政府將應(yīng)對(duì)MERS的防疫級(jí)別從“注意”上調(diào)到“警戒”或“嚴(yán)重”，探討啟動(dòng)緊急應(yīng)對(duì)措施。隨即，樸元淳宣布首爾進(jìn)入“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀況”，啟動(dòng)首爾市的自主防疫系統(tǒng)，并由他全權(quán)負(fù)責(zé)。

針對(duì)首爾市長(zhǎng)的批評(píng)，文亨杓次日舉行記者會(huì)，回應(yīng)稱“我們實(shí)時(shí)與首爾市共享信息，并舉行過工作會(huì)議”。對(duì)于目前的危機(jī)警報(bào)水平，他認(rèn)為“只有在病毒擴(kuò)散傳播到地區(qū)社會(huì)時(shí)，才能啟動(dòng)警戒警報(bào)”。而韓國(guó)輿論認(rèn)為，面對(duì)嚴(yán)峻的MERS疫情，保健福祉部與首爾市政府發(fā)生的政治沖突，導(dǎo)致混亂和不安情緒進(jìn)一步增加。

鑒于疫情嚴(yán)峻，韓國(guó)政府也加快了應(yīng)對(duì)步伐，組建了MERS特別工作小組，將防疫級(jí)別提高到“警戒”。6月7日，文亨杓與樸元淳等地方官員舉行會(huì)議，組成MERS預(yù)防實(shí)務(wù)磋商機(jī)構(gòu)。在疫情控制方面，也有好消息傳來(lái)。6月5日，第一位痊愈的MERS確診病例出院了，目前已有5位患者出院。韓國(guó)輿論稱，MERS疫情不是政界博弈的游戲，需要的是國(guó)家、社會(huì)和民眾共同努力。文亨杓也發(fā)了狠，在一次防疫會(huì)議上說(shuō)：“必須抱著連一只螞蟻也不放過的態(tài)度，徹底地進(jìn)行防治工作。”

不過從目前看，文亨杓的狠話遠(yuǎn)沒有兌現(xiàn)。6月8日，韓國(guó)媒體爆料稱，繼早前一名MERS患者隔離期間前往中國(guó)后，又傳出類似事件。屬于隔離對(duì)象的一對(duì)醫(yī)生夫婦自認(rèn)為沒有出現(xiàn)感染癥狀，不顧防疫部門的勸告，6月6日前往菲律賓出差，并于次日下午返回韓國(guó)。當(dāng)?shù)胤酪卟块T稱，正當(dāng)韓國(guó)為進(jìn)行防疫總動(dòng)員時(shí)，身為醫(yī)療工作者的隔離人員居然作出這種舉動(dòng)，著實(shí)讓人詫異。此外，這一事件再度暴露出韓國(guó)防疫漏洞，這對(duì)夫婦居住的光州市并沒收到要對(duì)他們進(jìn)行隔離的任何信息。而法新社稱，目前已有多名隔離人員被發(fā)現(xiàn)溜出家門外出，可能面臨巨額罰款。有媒體評(píng)論揶揄說(shuō)，看來(lái)文亨杓又要道歉了，“但只知道道歉是不夠的！”