對外“出租”大熊貓的手續(xù)

王悠

漫長的過程

2013年9月，比利時首相在大連達沃斯論壇與國務院總理李克強會面時，就傳出希望租借中國大熊貓的消息，2014年2月，比利時一家動物園就迎來了大熊貓“星徽”和“好好”。這一次，比利時人等了不到半年，是中國外租大熊貓流程最快的一次。

在官方文件中，沒有“租借”這個詞，準確說法是“開展大熊貓繁育國際科研合作交流”。一般情況下，大熊貓都是成對出國，而‘租借費”，其實是外方向中國的繁育基地支付的科研費用。

多數情況下，租借大熊貓都是個漫長的過程，因為這件事需要多個部委聯(lián)合辦公。《瞭望東方周刊》引用大熊貓基地科研人員的話說，租借大熊貓必須經過住建部、國家林業(yè)局、外交部三個部委會簽，同時要有分管副總理或總理的簽字。有些國家的申請已經提交七八年還沒批準，也很正常。為什么由住建部和林業(yè)局來審批呢？因為動物園歸住建部管，而野外和保護區(qū)的大熊貓則屬國家林業(yè)局管理。

待相關機構審批后，這兩個部門主管的中國動物園協(xié)會和中國野生動物保護協(xié)會將負責跟進。他們的大熊貓在來源上有區(qū)別，前者的大熊貓來自成都大熊貓繁育研究基地和個別國內動物園，而后者的均來自四川臥龍中國保護大熊貓研究中心。

林業(yè)系統(tǒng)人士介紹說，即使進入操作階段，離大熊貓?zhí)ど下猛荆€得等一年以上，因為必須建造或者改建專門的熊貓館。比如館內要有一定坡度，還要在高處設置人行設施。熊貓發(fā)情期很短，這些設計會方便熊貓自主交配，也方便人工介入熊貓的交配過程。

“國籍”不變

大熊貓科研合作協(xié)議期限通常為十年，但到目前為止，并沒有國家按時歸還，都申請了延期。合作期間，外方每年要為每對熊貓向中方支付100萬美元的費用，并為大熊貓購買保險。也有“打折”的時候，2008年美國圣迭戈動物園為兩只大熊貓的旅居時間延期，費用就降到了50萬美元。

《南方周末》報道說，這筆租借費一般由國家林業(yè)局負責分配，其中60%用于野生大熊貓保護，40%用于人工環(huán)境下的大熊貓科研。經費是否專款專用，外方也有權監(jiān)督。上述媒體引用中國保護大熊貓研究中心主任張和民的話稱，由于租借費用的增加和國家的不斷投入，截至2011年，中國大熊貓自然保護區(qū)已由13個擴大到64個。

此前，中國大熊貓曾被當作國禮贈送，“國籍”會變更。現在改為租借，“國籍”就不會變了。

所以目前全球近50只海外大熊貓中，除了兩只墨西哥的大熊貓屬于之前贈送大熊貓的后代，其他均歸中國所有。它們的毛發(fā)、血液樣本屬于中國，生下的大熊貓幼崽需要在兩歲左右送回，如果意外死亡，尸體也要被運回中國。

（摘自《壹讀》）