李克強攜多名部長急赴東北“督戰”

為東北地區發展立下了軍令狀

實際上，此次李克強前往長春考察，陪同人員不僅有中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶，全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川，還有國家發改委主任徐紹史、工業和信息化部長苗圩等。可謂陣容豪華。

多部委共同把脈東北經濟，顯示出國家對于東北地區的重視，也更是源于目前東北的經濟困境。數據顯示，2014年，遼寧、吉林、黑龍江三省的經濟增速分別是5.8%、6.5%、5.6%，位列全國后五位。今年一季度，這三個省的多項經濟指標繼續走低，經濟下行壓力進一步增大。

有鑒于此，李克強表示，“東北振興”已經進行了10年，現在要上一個新臺階。“關鍵還是要打破體制機制束縛，要在改革開放中實現東北新一輪振興。”

“有人說，東北背著‘資源的包袱，這話太奇怪了！難道有資源比沒有資源差嗎？”總理說，“我在河南工作的時候，河南的鋼廠都是從國外進口礦石，自己沒有啊。后來我到了遼寧，看到鞍鋼80%都使用本地的礦石，就進口一點精礦粉，難道這條件不比河南好嗎？資源是優勢，不發展沒道理啊！”

對此，李克強為東北地區立下了軍令狀，聲音擲地有聲：“今年年底，我們要回過頭‘算總賬，東北三省必須確保全年經濟社會發展目標順利完成。”

值得玩味的是，為破解東北當前遇到的問題，李克強表示，必須抓住“穩增長”的幾個關鍵環節，首先是盡快啟動一批可以增強發展后勁的重大基礎設施項目。加大對交通、水利、城市地下管網等公共產品和服務項目的投入，一些條件成熟、群眾急需的“十三五”規劃項目可提前開工。

李克強表示，“我們常說，中國經濟能保持長期中高速發展，因為我們有韌性、有潛力、有回旋余地，這對東北同樣適用。東北人過去是‘闖關東過來的啊，有闖勁、有韌性。今天東北要重拾‘闖關東精神！”

東北的病根為何令總理揪心

改革開放初期，遼寧省GDP是廣東的2倍，而現在廣東是遼寧的2倍;1980年黑龍江省的GDP與東部6省市的平均值相當，而現在不足后者的一半……從中國工業的搖籃、經濟的“老大哥”，到如今的“拖祖國后腿”，很多人都納悶：東北到底怎么了？

據第六次全國人口普查數據，東三省每年凈流出的人口約200萬人。其中，黑龍江和吉林都是人口凈流出，雖然遼寧每年還有大約20萬的凈流入，但是遠比不上帝都這一個城。人少了與經濟增長有很大關系。通常，我們所說的經濟增長主要來源于兩個方面，一是人口增長帶來的增長帶來的經濟總量提高;二是技術進步因素帶來的勞動生產率提高。換句話說，經濟總量要想持續增長，要么有更多的人干活兒，要么一個人干出更多的活兒。

東北的問題恰恰是轉型時期社會問題的一個縮影。首先，東北地區曾經是計劃經濟時代，中國工業的重鎮，而且多是重工業，因此，國企的改革步伐尤其沉重。這從上世紀90年代末的國企改革大潮中，東北分流出來龐大的下崗工人可見一斑。

其次，發展的路徑依賴。正是因為過去東北工業基礎雄厚，因此國有經濟占比相較于其他地區而言也更高，計劃體制的慣性更大，改革也就更難。說白了，就是當你賣牛肉能讓小日子過得舒舒服服時，你還有改行去擦皮鞋的動力嗎？但是一旦牛肉的火爆行情漸漸消退，你也就成了“溫水中的青蛙”。

還有一點，國有企業自身長期存在的機構臃腫、效率不高、激勵機制不健全、單位管的過多過細等問題，也在很大程度上束縛著東北“體制內”優秀職工的創業創新熱情。這樣一來，東北地區的創業創新變得“里無糧草、外無救兵”，勞動生產率提高也隨之受到牽連。

上述問題久而久之便形成了一個步履沉重的惡性循環，拖拉著東北經濟前進的步伐。因此，李克強才急于振興東北經濟。

帶多名部長考察傳遞什么信號

帶什么部長也就意味著考察哪些重點，以及傳遞什么信號。比如今年春節前總理去貴州考察節日貨物供應，就帶上了中華全國供銷合作總社黨組書記王俠，在農戶家中考察農村飲水安全問題時，水利部部長陳雷就站在一旁，當時還尚未履新的環保部部長陳吉寧也出現在“全國生態文明建設先行示范區”的貴州。

那么，李克強吉林考察為什么帶了這些部長？

無論是工廠還是施工工地，人力資源社會保障部部長尹蔚民和教育部部長袁貴仁都隨同前往。這兩位部長的身影也出現在吉林大學就業創業指導與服務中心里。在這所教育部直屬全國重點綜合性大學，總理為何單單花20分鐘的時間到一個就業創業中心，其中蘊含的深意不言而喻。“最大的民生就是就業”這句話常常被總理掛在嘴邊。大學生就業更是總理記掛于心的問題。今年高校畢業生749萬人為歷史最高。如何“堅持就業優先，以創業帶動就業”成為李克強考察的重點之一。

就在奔赴長春考察前，李克強剛剛在中南海召開了中國裝備“走出去”和推動國際產能合作座談會。4月10日一早，他就到中國北車長春軌道客車股份有限公司考察。此次考察，李克強又指出了中國裝備走出去的方向：要以“聯合艦隊”抱團出海，打造世界一流裝備企業。

不過，真正“豪華”的部長陣容出現在東北三省經濟形勢座談會上。除了以上人民網記者梳理的部級以上領導和國務院辦公廳有關領導外，還有財政部部長樓繼偉、國資委主任張毅、商務部國際貿易談判代表鐘山、國家統計局局長馬建堂等人。

如此多的部長匯聚一堂，可見會議主題的分量不輕。會議的主題是“分析當前東北經濟面臨的新情況和突出問題，研究推進東北發展相關工作”。

座談會最后，李克強指出，國家對東北寄予希望，甚至可以說厚望，因為“東北昂起來可以帶動全國，”他表示，“東北要把頭帶起來，帶動全國舞起來。”

（《中國經營報》2015.4.10;新華社2015.4.10等）