遺體無人認領，醫院很犯愁

追思逝者的清明節已經過去，但一些醫院卻面臨犯愁的事：中國人講究逝者入土為安，然而記者走訪內蒙古呼和浩特市等一些醫院發現，一些人因車禍等原因去世后，遺體卻沒人認領，長期存在醫院里，最長的已存放20年。

無人認領遺體逐年增多

內蒙古醫科大學第一附屬醫院太平間共有49個冷藏柜，目前31個被無人認領的死者遺體占用，而且仍在增長。死者遺體長期存放帶來開支加倍、遺留問題等諸多麻煩事。“最早的是2001年存進來的，由于沒獲得公安部門批準處理，只能繼續放著。”該院工作人員介紹說。

內蒙古人民醫院太平間現有63個冷藏柜，其中已有39個被無人認領的遺體占用。該醫院一位不愿透露姓名的負責人說，無人認領的遺體每年都在增加，太平間運行受到嚴重影響。

此外，呼和浩特市第一人民醫院等當地其他幾家醫院，也遇到了同樣的問題。

內蒙古民政廳社會事務處副處長王慶民告訴記者，目前全自治區平均每個縣級殯儀館存放著近10具常年無法處理的死者遺體，其中無人認領的占多數。

“我們做過統計，全市醫療衛生機構太平間的遺體存放能力為197具，目前存放著無人認領的遺體135具，占去大半。”郝躍偉說，調查中發現有具遺體已存放20年，按呼和浩特市現行的每天50元遺體存放收費標準計算，已產生費用30多萬元。

原因多樣處理陷入困局

醫院和殯儀館積存的無人認領遺體日益增多，處理困難，有多方面原因：

——缺乏死者登記資料。“我們醫院積存的無人認領的遺體中，有16名死者無姓名、家屬線索的死者，急救車送來時就沒有。”內蒙古醫科大學第一附屬醫院太平間的工作人員說。

“這些死者許多是因為車禍等事故非正常死亡的，急救人員處理時或未嚴格登記信息，或者無法了解死者有效信息，給后期處理造成困難。”郝躍偉說，加上遺體存放久了，了解情況的人也越來越模糊，越拖越難處理。

——不少死者遺體被親屬遺棄。內蒙古醫科大學第一附屬醫院殯儀服務中心副主任王文啟介紹說，有的死者有名有姓，死亡原因也清楚，送來時也有人陪同，遺體停放到醫院后卻沒人管了。有些死者本來有親屬、單位，可親屬和單位為了不掏存放費，死活不認領。還有些有名、有主的遺體長期無法處理，主要原因是死者遺體涉及事故等各類糾紛，糾紛不解決，遺體就難于處理。

——因前期死者資料不全，或涉及糾紛等原因，公安部門處理遺體有顧慮。按照《呼和浩特市殯葬管理條例》，無主（無名）遺體由公安機關通知殯儀館接受，并及時發布認領公告，公告滿60日無人認領的，殯儀館憑公安機關出具的死亡證明將其火化，相關運輸、存放及火化費用由財政部門撥付。

“但是，對無人認領的死者遺體，公安機關一般不會輕易開出死亡證明和送至殯儀館進行火化。”郝躍偉說，如對聯系不上死者家屬，以及其他非正常死亡的無主（名）遺體，公安機關擔心家屬會找上門來索要死者遺體;對非正常死亡的有名、有主死者遺體，又往往涉及各類糾紛，如果公安機關出具死亡證明并將遺體火化，糾紛的兩方當事人又可能找麻煩。

與此同時，如果沒有公安機關出具的死亡證明等手續，殯儀館又不會火化非正常死亡的死者遺體。由于彼此之間缺乏妥善協作的機制，公安、民政部門和醫院、殯儀館都很為難。

法律應讓逝者入土為安

記者調查發現，廣州、濟南、烏魯木齊等許多地區的醫療衛生機構也都遇到了類似的問題，政府部門和醫院都很頭疼。

“打破困局，根本出路還是完善法律規定。”王慶民建議說，在處理無人認領死者遺體的問題上，目前主要的依據是1997年國家制定的殯葬管理條例和地方性的規定，但是在法律層面仍缺乏明確細致的規定。如對各種原因導致的“停尸不顧”現象如何處理和懲處，公安、殯儀館和醫院等各個處理主體的權責分配、權益保護措施等問題都需要法律進一步明確，否則公安等部門處理起來就會有顧慮，其他部門也是左右為難。

郝躍偉建議，地方民政部門能指定個別單位，固定接收無人認領的死者遺體，同時對這些單位的存放能力建設，給予資金等傾斜，以分解醫院的運行壓力。

“當前從操作層面看，涉及的相關部門，應該更主動地落實現有規定，不能因怕擔責任而扯皮，把球踢給醫院和殯儀館。”多家醫院的負責人說，現在還得一手抓消化存量，一手抓減少增量，所以在逐步完善法律法規的同時，有關部門也得明確職責，強化協調配合。公安部門應嚴格執行公告到期即開死亡證明，為后續環節處理無人認領的遺體提供便利。

（新華社 2015.4.12）