寄年輕一代，推動(dòng)全球秩序演進(jìn)

徐玲玲

歷史告訴未來(lái)

一開(kāi)始讀了中文的演講稿，覺(jué)得似乎不太好理解，又找了英文稿看，果然明白多了。寒暄暖場(chǎng)過(guò)后，傅瑩首先說(shuō)“我想先談?wù)勚袊?guó)在世界變遷中的經(jīng)歷”。這個(gè)話看起來(lái)平淡，但最后引出的結(jié)論是很大的。她實(shí)際要回應(yīng)外界對(duì)中國(guó)想要什么樣的國(guó)際秩序的疑問(wèn)，說(shuō)得更重些是中國(guó)強(qiáng)大后會(huì)不會(huì)威脅別人，打破舊秩序。外交家會(huì)說(shuō)話，她沒(méi)有直接點(diǎn)出這些聽(tīng)起來(lái)不太好聽(tīng)的疑問(wèn)，也沒(méi)有直接生硬說(shuō)我們不會(huì)怎么怎么樣，她像觸龍說(shuō)趙太后一樣，細(xì)說(shuō)從頭，從歷史中走來(lái)，自然引出了結(jié)論。她說(shuō)：

各國(guó)有著非常不同的經(jīng)歷，這對(duì)我們觀念的形成有很大影響。這也是為什么，各國(guó)在一些問(wèn)題上的感受不盡相同。

你們大概都曾經(jīng)讀到過(guò)，1648年歐洲達(dá)成威斯特伐利亞系列和約以結(jié)束“30年戰(zhàn)爭(zhēng)”，之后的數(shù)百年，初步建立起以主權(quán)國(guó)家為基礎(chǔ)的現(xiàn)代意義上的秩序，確立了內(nèi)政自治原則。隨后便把殖民統(tǒng)治推向世界其他地方，包括美洲，而美國(guó)是1783年才擺脫了殖民統(tǒng)治，宣布獨(dú)立。

而早在此之前，亞洲長(zhǎng)期延續(xù)著自己獨(dú)特方式，各國(guó)和睦相處。當(dāng)時(shí)中國(guó)的清王朝仍處于鼎盛時(shí)期，到18世紀(jì)中國(guó)人口已超過(guò)歐洲國(guó)家總和。但是，這個(gè)延續(xù)近兩千年的田園般寧?kù)o在19世紀(jì)中葉被歐洲帝國(guó)打破。

到了1919年，當(dāng)歐洲簽署凡爾賽和約以結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)之時(shí)，亞洲大部分地區(qū)已淪為歐洲的殖民地，中國(guó)的領(lǐng)主完整也屢遭侵犯。中國(guó)最后一個(gè)封建皇帝被迫退位，政治精英構(gòu)建共和體制和西式議會(huì)的種種努力紛紛失敗，國(guó)家陷入內(nèi)亂。年輕人開(kāi)始從其他方向?qū)ふ医鉀Q問(wèn)題的道路。

中國(guó)共產(chǎn)黨就是在這樣的背景之下，于1921年由幾十個(gè)人建立的，許多都是20多歲的年輕人。他們不比你們年長(zhǎng)多少。（看看年輕人是怎樣改變著世界，真是神奇?。?/p>

1941年，當(dāng)《時(shí)代》周刊創(chuàng)辦人亨利·盧斯（Henry Luce）宣告“美國(guó)世紀(jì)”來(lái)臨之際，中國(guó)約2/3的國(guó)土被日本軍國(guó)主義的鐵蹄蹂躪，戰(zhàn)爭(zhēng)中傷亡人員達(dá)到3500萬(wàn)人。今年九月，中國(guó)將隆重紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，緬懷英烈、牢記歷史、珍惜和平。中國(guó)和美國(guó)當(dāng)時(shí)并肩作戰(zhàn)，我們不會(huì)忘記那些美國(guó)飛行員的英勇事跡。

1949年中國(guó)終于重獲和平，建立起中華人民共和國(guó)，但是當(dāng)時(shí)的國(guó)家滿目瘡痍，經(jīng)濟(jì)近于崩潰，人均壽命不足35歲，文盲率達(dá)到90%以上。

換句話說(shuō)，二戰(zhàn)后多年，當(dāng)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)激烈爭(zhēng)奪世界權(quán)力、建立起所謂的恐怖平衡之際，中國(guó)的主要任務(wù)是解決生存問(wèn)題，包括滿足龐大人口的吃飯需求。我們也走過(guò)不少?gòu)澛罚晟贂r(shí)經(jīng)歷的饑餓和困惑我記憶猶新。

1970年代末，中國(guó)與世界的關(guān)系翻開(kāi)了新的一頁(yè)。新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放使中國(guó)重新融入世界經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)近代被列強(qiáng)侵略，國(guó)土淪陷、不平等條約的屈辱、戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘，這些慘痛的歷史讓我們珍惜來(lái)之不易的和平，也正是有過(guò)這樣沉重的歷史，中國(guó)珍愛(ài)和平。傅瑩的結(jié)論：

因此，當(dāng)中國(guó)人講到國(guó)際體系時(shí)，通常指的是中國(guó)作為成員參與的、以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際機(jī)構(gòu)和機(jī)制。鑒于慘痛的歷史教訓(xùn)，中國(guó)一直信守和遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于主權(quán)平等和不干涉別國(guó)內(nèi)政的原則。習(xí)近平主席不久前出席萬(wàn)隆會(huì)議60周年紀(jì)念峰會(huì)，重申了和平共處五項(xiàng)原則。

“信守”，傅瑩原文是believe in，表達(dá)出從歷史中獲得的明確和堅(jiān)定的信念。

傅瑩講的第二點(diǎn)是“如何看待中國(guó)的成長(zhǎng)”，她講得很少，稍提了提西方媒體對(duì)中國(guó)突出的幾點(diǎn)負(fù)面報(bào)道，沒(méi)有在此糾纏，只是簡(jiǎn)單回應(yīng)，隨即展開(kāi)第三點(diǎn)，也是最核心，最大篇幅的論述，即中美關(guān)系。

中國(guó)不會(huì)與美國(guó)爭(zhēng)霸

崛起的中國(guó)引起了世界的關(guān)注，未來(lái)中美是否會(huì)爭(zhēng)奪世界權(quán)力？針對(duì)這一問(wèn)題，傅瑩從兩方面做了回答：一方面，中國(guó)的發(fā)展并非是靠侵略別國(guó)成長(zhǎng)起來(lái)，而是依靠我們自身的天然優(yōu)勢(shì)、資源、努力與全球化的機(jī)遇才發(fā)展起來(lái)的，所以不存在侵略、爭(zhēng)霸的問(wèn)題。另一方面，中國(guó)雖然已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是仍然面臨很多國(guó)內(nèi)問(wèn)題，重心也放在解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題上，無(wú)暇也沒(méi)有興趣爭(zhēng)奪世界權(quán)力。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)更不可能進(jìn)行與美國(guó)的爭(zhēng)霸。她說(shuō)：

掩卷思量，不禁要問(wèn)，美國(guó)人心目中的世界秩序，是否就是美國(guó)統(tǒng)治下的世界呢？是否就是僅以美國(guó)的價(jià)值觀和國(guó)家利益為核心理念、以美國(guó)主導(dǎo)的同盟體系為支撐？而對(duì)于新興大國(guó)來(lái)說(shuō)，是否面對(duì)的只有臣服或挑戰(zhàn)這兩個(gè)選項(xiàng)？換做是美國(guó)人，你們又當(dāng)做何選擇？

中國(guó)就是這樣一個(gè)新興的大國(guó)，并非依靠炮艦開(kāi)路成長(zhǎng)起來(lái)的，我們是結(jié)合了自身的天然優(yōu)勢(shì)與全球化的機(jī)遇發(fā)展起來(lái)的。歐洲引領(lǐng)工業(yè)化以來(lái)，資金、技術(shù)、市場(chǎng)、資源和人才主要集中在以歐美為中心的西方世界，而如今，所有這些要素都在全球化推動(dòng)下開(kāi)始向外擴(kuò)散。

順著這個(gè)浪潮，中國(guó)堅(jiān)持改革，不斷釋放巨大的政策紅利，實(shí)現(xiàn)了30年GDP年均9%的增長(zhǎng)，極大地提高了人民的生活水平，并發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今日中國(guó)是130多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。有人甚至預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將在2020年后達(dá)到世界第一位。

但是，當(dāng)一些國(guó)際學(xué)者討論新的世界權(quán)力分配問(wèn)題時(shí)，他們會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)大多數(shù)中國(guó)人很淡定，對(duì)傳統(tǒng)意義上的所謂世界權(quán)力轉(zhuǎn)移或者“世界權(quán)力之爭(zhēng)”沒(méi)有表現(xiàn)出太大的興趣。中國(guó)目前的重心還在于解決大量棘手的國(guó)內(nèi)難題，包括克服環(huán)境污染、反腐敗、緩解經(jīng)濟(jì)下行、更好地保障民生等等。

要靠年輕一代

不過(guò)，傅瑩也承認(rèn)世界已經(jīng)有很大變化，應(yīng)該對(duì)國(guó)際秩序進(jìn)行一些調(diào)整：

首先，在當(dāng)今世界，像過(guò)去那樣，各地區(qū)隔絕地共同存在、應(yīng)對(duì)不同的問(wèn)題，這種可能性已經(jīng)沒(méi)有了。今天的秩序需要具有開(kāi)放性，要逐步調(diào)整以適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)和多元的觀點(diǎn)。

其二，再通過(guò)大國(guó)之間戰(zhàn)爭(zhēng)的方式實(shí)現(xiàn)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”，重新決定新的力量平衡，也沒(méi)有可能了，因?yàn)槭澜绺鲊?guó)關(guān)系已經(jīng)如此緊密交織。

其三，我們所面對(duì)的大量新型問(wèn)題都是全球性的，超越了主權(quán)國(guó)家和區(qū)域的邊界。像埃博拉病毒、ISIS（全稱“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)”，是一個(gè)自稱建國(guó)的活躍在伊拉克和敘利亞的極端恐怖組織）、像試圖乘船從非洲前往歐洲的人們。需要新的思維和新型全球框架或者說(shuō)是全球秩序，去應(yīng)對(duì)新型挑戰(zhàn)。

當(dāng)今世界面臨很多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，這要求各國(guó)要通力合作才能解決這些全球性新問(wèn)題。令人欣慰的是，各國(guó)已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題，并進(jìn)行了很多有意義的實(shí)踐，用創(chuàng)新和合作的辦法應(yīng)對(duì)和解決這些全球性新問(wèn)題，例如20國(guó)集團(tuán)（G20）和全球氣候變化大會(huì)。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”和亞投行增強(qiáng)了亞洲和亞歐大陸之間的聯(lián)系，這些對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系和合作框架的補(bǔ)充實(shí)踐，實(shí)際上也是一種新機(jī)制，是構(gòu)建未來(lái)世界新秩序的一部分，將有利于促進(jìn)現(xiàn)有國(guó)際體系朝著更加公正合理和更具包容性的方向發(fā)展。

傅瑩前面說(shuō)中國(guó)認(rèn)為的國(guó)際體系，通常指的是中國(guó)作為成員參與的、以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際機(jī)構(gòu)和機(jī)制，中國(guó)要維護(hù)這個(gè)體系。后面又說(shuō)要對(duì)國(guó)際秩序進(jìn)行一些調(diào)整。這中間是否有矛盾？仔細(xì)看她的用語(yǔ)，會(huì)發(fā)現(xiàn)并不矛盾，前面說(shuō)的是維護(hù)國(guó)際安全的機(jī)制，即聯(lián)合國(guó)，核心是安理會(huì)和五常的機(jī)制。后面說(shuō)的主要是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和應(yīng)對(duì)氣候衛(wèi)生等問(wèn)題的機(jī)制。這些方面需要調(diào)整，原來(lái)有G7，現(xiàn)在的G20重要性越來(lái)越大；原來(lái)有國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，現(xiàn)在我們倡導(dǎo)的亞投行嶄露頭角，前景看好。

當(dāng)然這些調(diào)整是否能順利進(jìn)行，現(xiàn)在還有疑問(wèn)。基辛格《論世界秩序》一書(shū)是以一種很有深意的設(shè)問(wèn)方式結(jié)束的：“我們將去向何方？”

向何方的核心還是中美關(guān)系，傅瑩緊接著又回來(lái)談到中美關(guān)系，暗指中美能否構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系關(guān)系建立國(guó)際新型秩序：

我們是否有決心和智慧走出大國(guó)沖突的歷史窠臼？能否合作開(kāi)創(chuàng)新型大國(guó)關(guān)系和新型秩序？為此，習(xí)近平主席向奧巴馬總統(tǒng)提出建立中美新型大國(guó)關(guān)系。

傅瑩給出的答案是：寄希望于中美年輕一代。這說(shuō)明了她為什么選擇來(lái)芝加哥大學(xué)向大學(xué)生們演講。她說(shuō)：

中美兩國(guó)之間盡管受到誤解和偏見(jiàn)的干擾，實(shí)際上在許多領(lǐng)域都建立起密切的伙伴關(guān)系。有人甚至把兩國(guó)比作不情愿的雙胞胎。兩國(guó)互信的水平也相當(dāng)令人印象深刻了。否則，我們何以相互頒發(fā)十年有效期簽證？由此可見(jiàn)，年青一代繼承的兩國(guó)關(guān)系積極因素大大多于負(fù)面因素。

建立新型大國(guó)關(guān)系前無(wú)古人，不會(huì)一帆風(fēng)順。但雙方都認(rèn)識(shí)到，要加強(qiáng)合作、管控分歧，為亞洲和世界構(gòu)建面向和平與發(fā)展的穩(wěn)定戰(zhàn)略框架。這既是兩國(guó)關(guān)系的方向，又是我們共同的責(zé)任。

所以，最后我想說(shuō)的是，雖然21世紀(jì)全球秩序的演進(jìn)并不容易，也不是朝夕可得之事。但未來(lái)寄望于年輕一代，我相信，你們一定會(huì)拿出很好的答案！