論高校安全保衛工作中的問題與對策

劉洋

【中圖分類號】G647???????????????【文獻標識碼】A?????????????????【文章編號】2095-3089（2015）17-0232-01

安全穩定是高校順暢運行、有效育人的必要前提。一直以來，黨、國家十分重視高校的安全穩定工作，高校的學生工作者們也始終將維護校園安全穩定視為自身的第一要責，高校安全保衛工作得以不斷加強，有效打擊了各類校園違法犯罪行為，有力地維護了校園穩定。但隨著社會主義經濟形勢的飛速發展、高校辦學規模的逐步擴大與青年學生群體特性的巨大變遷，高校安全保衛工作又出現了諸多問題、面臨一些困難，使高校安保隊伍所面臨的安全穩定工作任務更為艱巨。因此如何解決這些問題，給師生員工提供良好的工作、學習與生活環境，值得深思。下面就當前高校安全保衛工作談談自己的看法：

一、高校安全保衛工作存在的問題

1、高校安全保衛工作缺乏法律地位

高校的安全保衛部門在公安機構體制改革基本結束后就不再具有執法權，與公安部門在學校安全管理工作中的職權界定模糊。當校園內發生治安問題時，高校安全保衛人員會率先趕到第一現場調查、處理，但因沒有執法權就只能將其移交給當地的公安機關，就有可能貽誤戰機，造成工作盲目性。

2、高校安全保衛工作的工作量大

從高校的保衛隊伍看，高校的保衛人員數量要遠遠低于公安部門的保衛人員配備占單位總人數千分之三的規定比例要求。一般情況下，高校安全保衛人員除了完成每天8小時的工作外，還要進行加班加點長期超負荷的工作，必將導致安全保衛人員的身體要受到過度勞累所帶來的傷害。

3、高校安全保衛人員工作風險大

高校安全保衛工作實際上就是與罪犯、犯罪嫌疑人及校內違法違紀的現象做斗爭，做好學校利益和師生員工的人身財產安全保護工作。事實上，高校保衛干部沒有執法權力，對校內的違法違紀事件也不能按規定去管理，這樣在今后的工作中可能出現更多的麻煩。

4、高校安全保衛人員的待遇偏低

高校安全保衛人員的待遇從三個方面表現：一是安全保衛人員職務升遷慢，保衛人員最多能升到科級干部，要升到處級、副處級是很困難的;二是職稱評聘問題，安全保衛人員評聘政工系列職稱停止多年，嚴重影響了保衛人員的生活與政治待遇;三是部分安全保衛人員的工資偏低，工資、福利等待遇不及在編保衛人員的一半，他們遲到早退、工作懈怠、不思上進，最不穩定。

二、當前高校安全保衛工作面臨的問題有

1、意識形態斗爭激烈，給高校安保工作帶來嚴峻挑戰。西方敵對勢力打著“自由”、“民主”、“人權”的旗號，加緊對我國實施各種滲透顛覆和破壞活動。他們把大學生作為“和平演變”工作的重點對象，不惜一切代價，利用各種手段，從經濟文化生活等方面加緊滲透。高校人才集中，是我國建設中國特色社會主義人才的培養基地，從來就是國際敵對勢力滲透爭奪的重點。加強政治安全、國家安全已成為高校安全保衛工作的重點之一。

2、社會穩定問題給高校帶來的影響。這幾年，高校畢業生待業增多，帶來了一些不穩定因素的沖擊，使高校與社會的聯系越來越顯微妙與敏感。一些政治勢力和別有用心的人往往利用青年大學生政治上不成熟、分辨是非能力弱的特點，鼓動、蒙騙、盅惑學生，以實現他們不可告人的目的。這些情況處理不當，將直接影響學生的思想穩定，給高校安全保衛造成重大威脅。

3、招生規模擴大給高校安全保衛工作帶來嚴峻挑戰。自高校擴招以來，高校規模急劇擴大，在校生人數成倍增長，擴大招生也造成了生源質量參差不齊，校園里學生內部盜竊、搶劫勒索等違法行為屢見不鮮。

4、互聯網給高校安全保衛工作帶來嚴峻挑戰。信息網絡技術等高科技的發展應用，改變了人們的工作方式、交往方式與生活方式，也為各類違法犯罪活動提供了現代技術手段。一些敵對勢力、邪教組織，利用網絡傳播宣傳品，進行煽動和思想滲透，蠱惑人心，毒害青年。另外，色情網站泛濫和網絡犯罪對青年大學生和高校安保工作也帶來了嚴峻挑戰。

5、校園治安環境復雜化。為了節約經費，校內一些部門聘請打工人員以至校園出現了大批的臨時工、合同工、建筑工、季節工，這些人員流動性大最難管理。有些人員利用在校園做工機會，在校內作案，使校內的保衛工作增加了很大的難度。

6、高校周邊環境的影響。隨著辦學規模的擴大，大學生已成為一個龐大的消費群體，一些經營者瞄準了高校這塊蛋糕，各種娛樂場所、商業攤點應運而生，高校周邊的小偷、盲流也逐漸增多，給高校安保工作帶來負面影響，時刻危及著校園安全。

三、新形勢下解決安全保衛工作問題的方法與建議

1、首先安全保衛部門隊伍需要質變。不斷加強學習提高安保隊伍素質以適應新形勢;培養保衛專業技術人才，適應高校安保工作發展需要;明確高校安保機構的執法地位;轉變觀念，變靜為動，主動適應工作;加強高校安保隊伍對學生的教育管理工作;進一步深化安保工作內部管理體制改革。

2、堅持“誰主管，誰負責”的原則，落實安全工作責任制。黨政領導親自抓、分管領導具體抓，并建立層層落實安全責任的工作機制。通過簽訂安全責任書，把安全治理工作作為各單位的重要工作內容和晉級評優的條件，使各級領導真正負起責任，真抓實管。

3、大力整治校園周邊治安秩序，開展經常性的安全檢查。安保隊伍主動出擊，把各種隱患消滅在萌芽狀態。及時發現問題，及時采取措施解決，把各種事故苗頭解決在萌芽狀態的有效措施。例如：安全保衛部門和公安機關要密切配合，認真做好校內暫住人口登記和日常管理工作，減少外來人員作案條件和機會;對學校周邊經營網點進行清理整治，對存在的違法犯罪行為，要依法嚴肅處理;進一步加強對校園周邊地區的治安巡邏，尤其是在學生上、下課和晚自習期間等重點時間段以及易發案的重要地段加強巡邏控制，防范安全事故的發生。

綜上所述，高校安全保衛工作在開展過程中還存在著很多問題，因此，要繼續深化安保機構改革，盡早明確安全保衛機構的執法主體地位。工作上變被動為主動，糾正消極工作思想，現實抓手與主觀意識兩手抓，兩手都要硬?。將工作做到未雨綢繆，防患于未然的最高境界。同時，各方要重視應該給予安保人員適當上升空間的問題，提高他們的待遇，通過這些改革，高校安全保衛工作的開展將更加順利。