宿松縣棉花產業面臨的新問題與發展對策

龔連保

摘 要：該文在闡述2014年宿松縣棉花生產形勢的基礎上，概述了內地沿江棉花產業發展狀況，分析了當前棉花產業面臨的面積和產量急劇下滑;價格大幅下跌，植棉收益遠低于棉農預期水平;植棉扶持弱化，棉農植棉信心難以提振;傳統優勢棉區棉花產業鏈萎縮，人工精細奪高產的傳統植棉技術受到挑戰等新問題，并提出了在新形勢下穩定沿江棉花產業持續發展的對策。

關鍵詞：棉花產業;生產形勢;新問題;對策

中圖分類號 S562文獻標識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）13-53-02

宿松縣位于長江中下游北岸，皖、鄂、贛3省交界，植棉歷史悠久，常年棉花種植面積2萬hm2，是全國優質棉基地縣和植棉百強縣。棉花是農業五大支柱產業之一，曾是農民收入的主要來源，但由于近年來棉花市場價格波動大，加之植棉機械化程度低，勞動力成本高，2014年隨著國家棉花臨時收儲政策的取消，棉花產業將面臨著許多新問題，棉花生產形勢較為嚴峻。為此，筆者對安徽沿江棉花主產區宿松縣棉花生產形勢及市場情況進行了調查，并提出了可持續發展對策。

1 宿松縣棉花生產形勢分析

1.1 植棉面積與總產雙跌 隨著國家棉花臨時收儲政策的取消，2014年棉農種植棉花的積極性再次受到挫傷，植棉水平持續下滑，全縣種植面積只有1.53萬hm2，同比減少29.23%，較歷史最高的2010年減少41.92%，比前5a均值減少34.17%;總產為5.29萬t，同比減少0.43%，較前5a均值減少19.60%（見表1）。傳統植棉的沿江洲區植棉面積減幅更為突出，據洲頭鄉調查，65個種植大戶共承包土地980.87hm2，其中植棉僅90.8hm2，同比減少76.15%。

表1 宿松縣近年來棉花生產情況

[年份＼&棉花面積

（萬hm2）＼&單產籽棉

（kg/667m2）＼&總產值

（萬t）＼&籽棉價格

（元/kg）＼&2014＼&1.53＼&230.0＼&5.29＼&6.0＼&2013＼&1.9＼&231.0＼&6.58＼&8.0＼&2012＼&2.17＼&242.0＼&7.87＼&8.9＼&2011＼&2.49＼&255.2＼&9.52＼&7.7＼&2010＼&2.64＼&265.3＼&10.51＼&10.9＼&2009＼&2.45＼&263.1＼&9.68＼&6.5＼&]

1.2 自然災害頻發，棉花單產下滑 近年來，宿松縣棉花生產屢遭自然災害，如2014年棉花栽后遇高溫干旱，僵苗不發;6月下旬至7月上旬初連續降水、低溫，盛蕾初花期枯萎病暴發;8月中下旬持續低溫多雨寡照，枯萎病二度高發;7月中旬短期強降水，局部內澇，棉株急性萎蔫，花蕾脫落嚴重;8月上旬后，持續低溫多雨寡照，土壤相對持水量居高不下，墑情欠佳，棉株根系活力減弱，吸收能力衰退，出現大面積早衰，上部花蕾脫落，不能形成秋桃蓋頂，致使2014年全縣籽棉平均單產只有230kg/667m2，同比減少0.43%，較前5a均值減少8.48%。

1.3 棉田投入減少，管理水平下降 據筆者調查，宿松縣沿湖丘陵棉區2014年每667m2物化成本投入年均436元（不含地租），比2013年減少54元/667m2，減幅11.02%;每667m2投工16個，同比減少1.5個，普遍投入減少，管理粗放。

1.4 棉價低迷，植棉收益劇降 2014年宿松縣后山棉區市場籽棉價格6.0元/kg左右，是近年來最低，同比減少26.83%，較前5a均值減少28.57%。全縣平均植棉總收入僅1 449元/667m2，扣除投入成本1 377元（其中物化成本467元、人工成本910元），收入僅72元/667m2，同比減少434元/667m2，效益同比下降85.77%。按現行土地流轉價格500元/667m2推算，植棉大戶租賃土地種植棉花虧損420元/667m2以上。

1.5 農民植棉信心不足，生產形勢嚴峻 據宿松縣匯口鎮農技站近期調查，30戶整建制棉花高產創建示范區農戶，2014年植棉面積共30.73hm2，占土地總面積的82.91%;2015年計劃植棉面積減少到8.2hm2，同比減少22.53hm2，減幅73.32%。2014年是內地實施棉花新政的首年，棉價大跌、效益下滑，已出現老棉區大面積改種，丘陵低產坡崗拋荒現象，2015年呈加劇態勢，棉農植棉意愿劇降，棉花生產形勢嚴峻。

2 棉花產業面臨的新問題

2.1 農村勞動力不足，植棉成本持續提升 當前農村社會發生了巨大變化，農業生產收益不再是農民家庭收入的主要來源。一方面，從目前農業勞動力資源看，植棉勞動力多是在家肩負照看孫輩重任而不能外出打工的老年人，加之當前沿江棉花種植模式暫時仍難以全程機械化操作、投工投勞大，勞動力成本飆升，即便是籽棉價漲至10元/kg甚至更高，依然無法調動棉花生產積極性;另一方面，隨著土地流轉加速，種糧大戶依靠機械化集中成片種植糧食，工商資本進駐農業又大力推動果蔬高效種植，進一步打壓棉花生產，預計2015年宿松植棉面積同比將縮減50%～70%。

2.2 棉花市場有價無市，購銷雙方持續觀望 一方面，2014年植棉物化及人工成本在1 377元/667m2以上，按照目前市場價格售棉，扣除地租肯定虧損，絕大部分棉農將已采摘的棉花存放在家中，至今仍無售棉之意。另一方面，受國家棉花產業政策調整及下游紡織行業復蘇乏力、用棉需求不足等因素影響，軋花企業失去國家臨時收儲“托底”，市場與經營風險加劇，普遍謹慎收購，甚至部分企業至今仍不準備收購，棉農與企業相互博奕，等待觀望成了他們的共同選擇。

表2 宿松縣近年棉花物化投入情況（元/667m2）

[年份＼&農藥＼&種子＼&肥料＼&其它＼&合計＼&2014＼&87.8＼&58.0＼&285＼&60.0＼&490.8＼&2013＼&89.7＼&67.4＼&327＼&116.1＼&600.2＼&2012＼&86.5＼&59.3＼&340＼&67.3＼&552.9＼&2011＼&99.6＼&59.2＼&338＼&65.0＼&561.8＼&2010＼&105.4＼&55.0＼&273＼&96.3＼&529.7＼&2009＼&88.3＼&46.0＼&286＼&68.7＼&489.0＼&]

注：其它指中耕、灌溉、保險費等。

2.3 產業鏈萎縮，經營風險加大 隨著招商引資經濟的興起，作為沿江經濟欠發達地區，曾經屬于第一支柱產業的棉花種植產值占經濟總量已很少，加之近年棉花價格波動大，植棉積極性低下，精耕細作奪高產的棉花種植業已逐漸遠離社會視線;地方政府對棉花種植的重視程度已與糧食生產不可同日而語;多年十分活躍的棉辦、棉花協會、經紀人大多有名無實。此外，隨著內地棉花購銷市場的完全放開，國家臨時收儲政策的取消，棉花市場價格波動幅度將會再度加大，缺少政策支持，軋花企業經營風險加劇，融資難、成本提高，特別是當前棉花量價齊跌的情況下，各金融機構貸款意愿不強，棉花種植和加工產業之路越走越窄、越行越難，部分棉花種植大戶、企業和經紀人紛紛退出棉市，棉花產業鏈萎縮。

2.4 對傳統植棉技術提出新的挑戰 營養缽育苗移栽、大棵稀植、多次施肥、整技抹叉、高大型雜交品種的應用等傳統植棉模式，將越不越不適應新形勢的需要。可以斷定，麥（油）后播種、田管、收儲等全程機械化種植，推行密矮早全程機械化標準化栽培是長江流域穩定棉花生產的必由之路。一次性施用控釋肥、適時化控免整技、統一機械采摘等相關配套輕簡化栽培技術對實現高產優質將彰顯作用。

3 穩定沿江棉花生產的對策建議

3.1 制訂完善新的扶持政策，提振植棉信心 目前國家對長江流域棉區僅剩良種補貼政策，每667m2僅15元采取財政“一卡通”普惠制，對棉花生產和農民增收無實質性促進作用。建議加大對棉花良種補貼幅度，增加種植、產量和品質補貼標準，增設棉花全程機械化專項補貼，并向家庭農場、農民專業合作社、種棉大戶傾斜，以提振棉農植棉信心。

3.2 創新種植技術，提升植棉收益 創新棉花高產創建模式攻關，以適合當前農村形勢的輕簡集成技術為重點實施內容，尤其圍繞開展全程機械化直播密矮早栽培、全面普及緩控釋肥料等課題攻關，重點突破機械化采摘瓶頸，減少植棉用工成本。加大投入，盡早安排麥（油）后機械化直播密矮早栽培試驗、示范，大力推廣全程機械化作業，重點圍繞種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，以獎代補，集中連片示范推廣，走“技術+合作社+企業+農戶”發展之路，以示范區為樣板，促進傳統產業向優勢區域集中，實現產業升級和農民增收。

3.3 合理布局，調優種植結構 把棉花生產的重點轉移到“產質并重、增加效益”上來，依據國家棉花發展宏觀戰略，引導農民調整種植結構，充分利用沿江資源稟賦，以土地流轉為契機，宜棉則棉;出臺相應措施，激勵當地優質棉花的品質提升，加強相關部門合作，培育良種，為本地加工企業、紡織企業發展創造良好的市場環境。

3.4 加強棉花市場監管，加速產業市場化建設 隨著棉花市場完全放開，棉花種植、收購、加工、流通等面臨問題多。建議由政府牽頭，組建棉花市場協調機制，穩妥化解各方矛盾，營造健康良好的社會環境，維護棉花市場秩序;同時，引導棉花加工企業走精深道路，扭轉本地紡織服裝企業用棉與產量倒掛的局面，并完善“企業+基地+農戶”的農業產業化模式，形成農工貿一體化優勢互補格局，充分利用資源，從源頭上降本、保質、提效，加大棉花全產業鏈建設。

（責編：張宏民）